淺析街道傳統工業轉型升級對策

袁敏君

【摘要】加快轉型升級是浙江經濟發展的主線，是各地區普遍面臨的一個共同課題。轉型升級，是從低附加值轉向高附加值，從高能耗高污染轉向低能耗低污染.從粗放型轉向集約型升級。本文通過對杭州市高新區（濱江）西興街道的調研，分析經濟發展現狀.發現主要存在產業結構層次低、自主創新能力弱、第三產業比重小和公建商貿配套少等問題，針對這些問題提出解決對策。

【關鍵詞】傳統工業；轉型升級；對策

一、西興街道經濟發展現狀

西興街道位于杭州市高新區（濱江），面積17.6平方公里，街屬企業133家，主要以自行車制造、紡織及服裝、家具制造、食品加工、建筑業、汽車4s服務等傳統行業為主，重點骨干企業集中在工業園區。2017年，全街實現主營業務收入191億元，利潤3.83億元，實交稅金7.50億元。

從整體經濟形勢看，受產業升級、融資困難等影響，西興街道經濟正處于低位運行。縱向比，無法與街道前幾年強勁增長勢頭媲美。橫向比，街道所在的高新區發揮知識和技術產業密集優勢，連續多年實現高位增長，2017年規上工業增加值458.53億元，其中高新技術產業增加值438.94億元，財政總收入273.74億元。同在濱江區，傳統工業企業與高新企業經濟效益相差甚遠。這充分說明，在加快推進“智慧e谷”的發展中，西興街道傳統產業轉型升級已迫在眉睫。

二、存在問題及原因

通過調研，對西興街道經濟發展現狀的分析發現，該街道在當前轉型升級的過程中主要存在以下問題。

（一）產業結構層次低

西興企業多以粗放型加工、勞動密集型為主，勞動力占用多，技術層次低，缺乏發展后勁。多數產品消耗能源、原材料，產業結構問題較為突出。產業層次偏低，集中度低，結構單一，配套能力較弱，合作關聯度不高，沒有形成相互關聯的產業鏈，資源利用深度不夠，高附加值、深加工的中高端企業少。大多企業處于產業鏈的生產制造環節，效益低下，急需產業升級，突出集群效應，形成品牌化產業集群優勢。

（二）自主創新能力弱

西興街道工業總體上仍然是一種高投入、高消耗的傳統工業模式，發展方式沒有根本轉變。從科技創新能力上看，工業企業研發投入不足，研發能力弱，研發人才難求，科技創新能力不強，自主創新能力不足，擁有自我知識產權和核心技術的企業不多，核心技術掌握得少，綜合競爭力不強。

（三）第三產業比重小

傳統產業比重大，高科技含量、高附加值、高檔次產品等新興產業和反映現代工業水平的產業所占份額小。三產多以傳統餐飲、批發零售為主，主要為居民生活服務，較高層次的為生產服務的金融、信息、技術等新興服務業不夠發達，比重偏低，影響了經濟發展的質量和綜合發展的能力。這不僅影響第三產業的做大做強和優化升級，更重要的是對一、二產業缺乏完善的配套服務支撐，在一定程度上影響現有企業生產發展需要，制約投資環境的改善。

（四）公建商貿配套少

作為集中了大部分重點骨干企業的西興工業園區，公建商貿等配套服務設施相對落后、缺乏，人氣難以集聚，引進好的高新技術企業難度較大，在一定程度上阻礙了轉型升級的步伐。比如：在公共服務配套設施方面，現有的商業設施主要是小型酒店及汽車4S店。在停車問題上，基本依靠企業內部鋸決，無法滿足時則停在道路兩側。在市政設施方面，基礎老舊，不夠完善，難以滿足工業園區的提升發展。

三、解決對策

（一）淘汰落后產能，倒逼產業結構優化升級

對現有產業進行梳理，淘汰、關停或外遷落后產能，騰出空問發展低消耗、高增長性產業。隨著工業園區道路沿線開發步伐的加快，傳統產業生存的內外壓力交織，二三產業比較效益落差明顯，因而將進一步淘汰部分高耗能、低產出產業，探索建立產業“上大壓小”、“上新汰劣”的用能動態平衡機制。企業根據市場前景和盈利狀況，作出選擇，以實現騰籠換鳥，脫胎換骨，向樓宇經濟、服務型經濟方向發展，倒逼產業結構優化升級。

（二）筑巢引風，加大固定資產投資力度

傳統企業雖然手中握有資金，但缺乏技術和專業團隊，與其沉下心來搞研發，不如將原有廠房實施拆除重建，退二優二，筑巢引鳳，吸引科技型企業搞研發孵化。固定資產的投入，可以有效推動新興產業起步，加快轉型升級步伐。西興街道萬輪科技園就是杰出代表，它從傳統自行車生產廠轉型創辦大學生科技創業園，引進了宇視科技、暢唐科技等一大批高新企業，創建成為國家級孵化器，實現轉型升級。同時，園區內多家企業也在進行廠房新改建，儲備招商資源，為引進新興產業和發展第三產業積蓄勢能。

（三）做大做強優勢產品，形成品牌示范效應

通過幾卜年的發展，西興經濟積累了較強實力，涌現出了以祖名豆制品為代表的品牌優勢企業。類似這些企業只有將產業做大做強，產業鏈做深做細，才是企業得以保持強勁生命力的奧秘。如祖名豆制品公司，應堅持“品牌強企、品牌發展”思路，通過人才引進、加強管理、技術改造、股份制改造等途徑，加速企業做強技術、做大市場，向產業鏈兩頭延伸，完成上市：服裝企業應從訂單服裝加工向自己設計、互聯網營銷和連鎖門店方向發展：機械類企業應加大數控加工的生產投入。引導扶持好優勢企業，形成品牌示范效應，加快轉型升級步伐。

（四）引進新興產業，爭取合作辦園

將高新區（濱江）江北區塊內企業規模擴大、發展空間受限問題與江南區塊發展空間充足聯系起來考慮，抓住這個可遇而不可求的機會。大力加強與江北產業園、行政服務中心、科創中心的聯系，配備專人蹲點，建立信息機制，提供“店小二式”服務。進一步優化產業政策，提高各方積極性。不僅把優質企業、科技型企業招引到西興，通過招商引資走出轉型升級困境，提高新興產業比重。更要敢于與江北產業園合作，把成熟的硬件資源與優秀的管理團隊進行嫁接，聯合辦園形成規模。

（五）打造工業園轉型升級示范區，實現產城人融合

公建服務配套設施的薄弱制約了西興經濟的發展，下步應借助工業園區提升改造契機，圍繞“提升傳統產業，打造轉型升級示范區；提升園區形象，打造產城融合試驗區；提升園區配套，打造和諧共生新片區”的目標，打造“工業園區產業轉型升級示范區”。一則可以提前做好未來十年西興經濟發展的主導產業規劃，在有限空問內增加開發強度，提高土地利用率，為今后發展產品研發、孵化制造和現代服務業等奠定硬件基礎。二則完善城市功能設施，聚集人氣，吸引第三產業落戶。三則提高西興整體形象，為實現產城人融合夯實根基。