中小學后勤管理的服務性及改革啟示

黃霞

【摘要】我國中小學后勤改革因為沒有認準自身的定位，導致公共性被忽視，也沒有體現出服務性質，模糊了后勤的作用。文章簡單分析了中小學后勤服務部門的公共服務性質，列舉了中小學后勤改革中存在的問題，并就如何完善中小學后勤服務模式進行了簡單的討論。希望我國中小學的后勤改革工作獲得成功，為中小學師生提供更好的服務。

【關鍵詞】中小學后勤管理；公共服務性質；改革

一、前言

中小學后勤改革工作的意義主要在于建立一個服務性的部門，為教師與學生日常的工作與學習提供更加完善的服務，使教師與學生在工作和學習中不用為其他事情而分心，可以將全部的精力投入到工作和學習上。但是現階段后勤部門在向社會化發展的過程中，因為缺少對其進行約束的管理制度，導致出現了許多問題。如何解決這些問題就成為我國現階段教育工作中非常重要的內容。新疆中小學在進行后勤改革中，需要認識到有關問題的重要性，將其全面解決。

二、中小學后勤部門的公共服務性質

中小學后勤管理的服務性的含義就是在遵照教育觀念和政府管理的前提下，通過自身的工作為教育工作提供幫助，不再只是進行后勤物品的管理工作，而是在自身原有工作的基礎之上，使自身工作可以為實現公共利益提供幫助。這一工作主要有兩個方面的體現。

第一方面是，因為后勤是中小學教育展開的基礎，也是教育公平性質的體現，所以將后勤工作與教育工作進行分割，可以使其為學生、教師的學習與工作提供基本的保障。這一過程可以體現出其公共服務性的價值，其本質與中小學后勤的公共服務性質相符，完成了其宏觀層面上的公平義務。

第二方面是，后勤工作是中小學中隱性課堂建設之一。我國現階段社會服務沒有得到政府的大力支持，而中小學后勤需要通過自身的作用發揮出一定的教育功能。因為中小學屬于義務教育的范疇，所以其可以發揮公共義務性質，教育所具有的意義使其功能的實現方式會主要集中在其公共選擇機制，而沒有從其市場機制上體現。正是這一性質使其不能只是注重自身經濟方面的內容，而需要注重社會核心價值的建設。相關工作人員為學生以及教師的學習工作提供保障，在簡單的崗位上發揮大作用，這也是后勤教育作用的一種體現。

三、新公共服務理論在中小學后勤中的應用

新公共服務理論最早形成于國外對公共服務組織的批判中。新公共服務理論主要的含義是在將公民作為中心的服務治理系統中，公共行政承擔的責任與義務。這一理念重點說明的是政府在公共服務中的地位，但并不限制公民表達自身的觀點。政府應該從公民利益共享的公共利益角度進行協商對話，不再局限于社區觀念這一小的方面之中。公務員應該將人民的利益放在最高的位置，而不應成為某個人謀求自身利益的協助者。新公共服務理論與中小學后勤服務在服務性質方面有很多相同點，其對中小學后勤工作來講主要有以下幾點幫助。

一是幫助服務者認清自身的服務對象，其服務對象是公民而不是顧客。公共利益的含義并不是簡單的個人利益相加，也不能將這一工作中的責任問題考慮得太過簡單。學校后勤服務對象是學生，學生與顧客之間有非常大的不同。所以在進行相關工作的過程中，需要重視后勤工作與政府教育的公共利益，并且在進行相關工作的過程中，需要重視平等和諧價值觀的建立。

二是需要建立公共利益的理念。新公共服務理念主要強調的是站在為社會做貢獻的角度完成自身工作的人員相比于帶有企業家精神的管理者可以更好地實現公共利益。因為兩者之間的側重有很大的不同。中小學后勤發展需要站在促進基礎教育服務發展的角度，重視整個教育系統的合理化運行，不能過于重視競爭性或者效率性的方式，不然會導致社會平等性受到影響。

三是中小學后勤服務工作中需要建立公共服務的意識。工作人員應該重視公共服務價值觀的建立，不將管理人員當作領導而是共同完成工作的人員，共同努力完成相關工作。加強對后勤服務員工的管理，培養具有責任心與奉獻精神的后勤服務團隊，使中小學后勤管理工作可以有更大程度的進步。

四、中小學后勤服務改革中存在的問題

中小學后勤服務改革已經成為現階段的必然趨勢，這一改革的核心內容是其服務性的體現。我國中小學后勤工作中經常會出現很多問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）角色定位不準確

中小學教育屬于義務教育的范圍，所以其中所涉及的各項工作都具有一定的服務性質。后勤工作改革有向企業化方向發展的趨勢，這一改革的初衷是使后勤工作在市場環境下可以更好地發揮自身作用，將各種資源的配置工作做到最好。將中小學后勤工作社會化的主要目的是使學?？梢詫⒆陨淼娜烤Ψ旁诮虒W工作上，使教學工作與后勤工作都可以得到發展。但是在我國現階段的相關改革工作中，過于注重效率方面的提升，反而導致相關工作質量下降，進而在實際工作中愈加重視經濟效益，這不僅不能為學生和教師提供優質的后勤服務，還會使相關工作處在利益的算計中，使后勤工作的公共服務性不能發揮出來。

（二）管理越權

中小學是具有獨立法人的公共服務類事業單位，在后勤工作中會與很多企業進行合作，在這一過程中就容易出現很多問題。后勤領導如果思想道德存在問題就會利用自身的職權通過不正當的方式謀取利益。其影響主要體現在兩點：第一點是學校后期的支出一定會增加，浪費大量的教育經費；第二點是職權的亂用一定會導致后勤工作質量的降低，相關人員因為自身利益將學校的權益與學生的教育工作棄之不顧，做出違反法律與社會公德的事情，不利于學校的發展。

五、建立完善的中小學后勤服務模式

我國中小學后勤管理工作目前正處在向公共功能服務化的發展過程中，但是在這一過程中因為沒有理論支持，所以遭遇了很多困難。在改革后勤工作的過程中，需要重視公共教育體制中的理論內容，增強后勤管理人員的責任意識。

（一）標準化建設

要想保證后勤服務工作的質量，首先要做的就是建立相關的管理標準，將相關標準落實到位，保證其作用得到充分發揮。可以將中小學后勤管理工作劃歸到政府工農財政管理工作之內，對各項工作所占的資金比例進行詳細的計算與規劃，使學校的后勤工作與政府財務工作掛鉤，保證相關工作處在政府的監管下。學校也可以建立相關的監督小組，監督后勤工作的正常運行，避免對教育工作產生不良影響。學校可以制定合理的食宿收費標準，以解決自身經費不足的問題，使學校的發展有一定的保障。具體可以采用大后勤管理方式，不再使用過去招商引資的方式，通過政府的支持實現發展。

（二）人性化管理

要想使后勤工作發揮育人作用，可以將其與校園文化建設相結合。通過人性化的管理使其發揮出更大的效果。要想使后勤工作發揮出作用，需要將其作為學校工作的重要內容之一，在進行管理的過程中不應該只使用制度和條例，而應該通過人性化的管理，使相關人員從內心更愿意與學校共同進步。如果只是按照規定進行管理，而不關心員工，不僅后勤工作人員在工作中不能發揮自身的作用，而且會造成管理制度也不能全面落實，導致學校的發展受到限制，出現更多問題。實行人性化管理需要滿足一個前提，就是提高相關工作人員的素質。只有工作人員具有較高的素質，才能保證相關工作順利完成。后勤工作人員的流動性較大，所以需要定期開展培訓，使相關工作人員的素質可以一直滿足服務工作。

（三）公開化服務

學校在進行后勤管理工作的過程中，應該加大相關的考核力度，根據相關崗位的要求實行資格認證，將考核成績進行公開化處理，并與員工的工資掛鉤。實施相關的后勤管理，使師生的日常生活、學習更有保障。學校在進行管理后勤工作時，需要確保相關工作公開化，尤其是在各項費用的使用上，避免出現謀私利行為而影響學校發展。在進行改革的過程中，可以借鑒其他改革工作的成果，但是不能只是簡單地直接引進，需要根據具體的工作內容進行一定的改革，使其可以發揮出更大的作用。傳統的后勤工作一般由內部人員決定，存在很多問題，只有進行公開化處理，才能體現民主性。

六、結論

隨著我國教育改革的不斷實施，后勤管理工作中所體現出的問題日益嚴重，如果不加以解決，就會使相關改革工作陷入泥潭。必須全面解決相關問題，建立穩定的服務體系，使我國新疆地區的中小學后勤工作可以更好地為教育服務，促進我國教育的進步。

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