基于新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算的思考

西慶瑩

【摘要】我國于2012年頒布了全新的《事業(yè)單位會計制度》，使事業(yè)單位的財務(wù)工作更為規(guī)范，也為事業(yè)單位帶來了挑戰(zhàn)。基于此，筆者從新事業(yè)單位會計制度產(chǎn)生的影響入手，給出了事業(yè)單位開展會計核算工作的建議，可以從培養(yǎng)會計核算意識、加強對財務(wù)人員的管理、規(guī)范會計核算的流程、應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制這四方面入手，確保事業(yè)單位的會計核算工作適應(yīng)新的財政改革。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會計核算 權(quán)責(zé)發(fā)生制

前言：我國大多數(shù)事業(yè)單位的資金主要來自于財政撥款，以此開展科教文衛(wèi)等多種社會公益活動。全新的《事業(yè)單位會計制度》實施之后，會計核算工作有了較大的變化，包括相關(guān)制度的制定與落實和會計核算體系的優(yōu)化等內(nèi)容。對于事業(yè)單位而言，在新事業(yè)單位會計制度下，有效開展會計核算工作是目前需要解決的主要問題。

一、新事業(yè)單位會計制度分析

隨著《事業(yè)單位會計制度》的發(fā)布，事業(yè)單位開展的會計核算工作需要進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。具體而言，新事業(yè)單位會計制度主要從以下幾方面對會計核算工作產(chǎn)生影響：

第一，會計核算范圍。在新的財政改革下，會計核算范圍從國內(nèi)擴展到境內(nèi)的所有單位，并對基本建設(shè)的投資明細(xì)進行了明確的劃分，妥善解決了舊制度的界限模糊問題。新制度還進行了會計要素的進一步劃分，確保境內(nèi)所有事業(yè)單位可以有效甄別不同性質(zhì)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，有助于會計核算水平的提升。

第二，會計核算形式。隨著新制度的實施，事業(yè)單位的會計賬簿、財務(wù)報表和會計憑證需要改變其形式，豐富其細(xì)節(jié)。傳統(tǒng)的財務(wù)報表過于簡單，根本不能滿足事業(yè)單位的需求。因此，在新制度中明確指出，財務(wù)部門需要在財務(wù)報表中詳細(xì)標(biāo)注相關(guān)說明；將定期整理并分類會計原始資料，從這些資料中選取有價值的信息，為以后的會計核算工作提供參考。

第三，會計核算體系。新制度對會計核算體系進行了重新整頓，進一步規(guī)范了事業(yè)單位的會計核算工作。比如，過去事業(yè)單位的財務(wù)人員不具備較強的流動性，在進行財務(wù)工作交接時，并非全部符合標(biāo)準(zhǔn)要求。新制度則對財務(wù)交接工作做出了明確的規(guī)定，事業(yè)單位的會計主管與相關(guān)負(fù)責(zé)人需要全程監(jiān)督交接工作，確保財務(wù)交接工作可以順利完成，以此保障事業(yè)單位會計信息的完整性。

二、對事業(yè)單位會計核算工作的建議

（一）培養(yǎng)會計核算意識

從本質(zhì)角度而言，事業(yè)單位開展會計核算工作的目的是節(jié)約勞動成本，使單位內(nèi)的勞動力得到合理的分配。為了適應(yīng)新事業(yè)單位會計制度，事業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和員工都要培養(yǎng)良好的會計核算意識，調(diào)動各部門員工參與會計核算的熱情，定期開展會計核算相關(guān)知識的培訓(xùn)或者講座。與此同時，事業(yè)單位也可以將會計核算納入到財務(wù)部門的考核范圍內(nèi)，并構(gòu)建相應(yīng)的年終獎金制度，將年終獎金和會計核算的成果聯(lián)系在一起，從而加強財務(wù)人員對會計核算的重視，提高會計核算的質(zhì)量。

（二）加強對財務(wù)人員的管理

為了提高事業(yè)單位財務(wù)工作的質(zhì)量，財務(wù)分工需要更為明確與細(xì)致，特別是在我國事業(yè)單位的財務(wù)工作越來越復(fù)雜的趨勢下，加強對財務(wù)人員的管理，明確個人的職責(zé)，有助于會計核算工作的順利開展。在過去，大部分事業(yè)單位配備的財務(wù)人員比較少，存在較為嚴(yán)重的崗位數(shù)量多，但財務(wù)人員少的問題，傳統(tǒng)會計制度下的“一人一職”使得報表崗位與制證崗位回想脫離，很容易使報表出現(xiàn)偏差。因此，基于新事業(yè)單位會計制度，事業(yè)單位需要安排專人負(fù)責(zé)會計核算工作，保障會計核算工作的合理性與真實性。除此之外，事業(yè)單位需要根據(jù)崗位職能進行財務(wù)人員的分配，采取崗位輪換制，確保財務(wù)人員能夠全面了解事業(yè)單位的財務(wù)工作流程，如財務(wù)報表和原始憑證等工作內(nèi)容，以此提高財務(wù)人員的會計核算能力，保障事業(yè)單位會計核算工作的有效進行。

（三）規(guī)范會計核算的流程

在新事業(yè)單位會計制度中，報表和科目的設(shè)置出現(xiàn)了較大的變化，事業(yè)單位需要進一步規(guī)范會計核算的流程，更好地適應(yīng)財政改革。因此，事業(yè)單位需要從自身的會計核算狀況出發(fā)，基于新事業(yè)單位會計制度，重新制定會計核算的流程。具體而言，需要做到以下幾點：

第一，根據(jù)會計總則、會計科目設(shè)置及明細(xì)表以及年終結(jié)算清理等方面的編制審核，進行事業(yè)單位會計核算操作手冊的制定。比如，在進行年終審核時，事業(yè)單位需要在年終審核之前，按照有關(guān)部門對于決算編制的要求，將往來款項與收支賬目、單位的貨幣資金以及財產(chǎn)物質(zhì)等科目進行全面的清理結(jié)算，以此進行年終結(jié)賬清理以及決算的編制。

第二，根據(jù)會計總則、會計核算規(guī)則和附則等五項政策，進行會計核算操作方法的完善。比如，會計核算規(guī)則中明確指出了事業(yè)單位進行會計核算時，財務(wù)分析、會計賬簿以及原始憑證等方面的要求，事業(yè)單位制定的會計核算流程需要充分滿足上述要求。

（四）應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制

和過去相比，經(jīng)過多次改革的事業(yè)單位已經(jīng)不具備較為濃厚的行政色彩，事業(yè)單位從傳統(tǒng)的不將盈利作為目的的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)換為注重自身發(fā)展的模式。這種轉(zhuǎn)變要求事業(yè)單位將資金利用最大化，并逐漸脫離政府的財政補助。因此，事業(yè)單位可以將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到財務(wù)部門的工作中，將其作為會計核算的基礎(chǔ)，全面地反映出事業(yè)單位的資金使用狀況。另外，事業(yè)單位在進行會計核算時，會將核算的主體分類成經(jīng)營性業(yè)務(wù)以及非經(jīng)營性業(yè)務(wù)這兩種，如果應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以合理預(yù)測出不同性質(zhì)業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的費用支出以及收益，能夠防止會計失真現(xiàn)象的出現(xiàn)。

結(jié)論：綜上所述，全新《事業(yè)單位會計制度》的實施對事業(yè)單位開展的會計核算產(chǎn)生了一定的影響。通過對事業(yè)單位會計核算的思考可知，事業(yè)單位需要提高對會計核算的重視，在新事業(yè)單位會計制度的指導(dǎo)下，進行財務(wù)部門的改革、財務(wù)制度與工作流程的完善，從整體上提升會計核算工作的質(zhì)量與效率。本文的分析仍舊存在不足之處，僅供參考。

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