安徽省高校體育資源助力社區體育發展現狀及深化研究

張國強，張 勇

（1.安徽大學江淮學院體育軍事教研室，安徽合肥 230031；2.安徽大學，安徽合肥 230031）

高校體育和社區體育是全民健身的重要組成部分，發展高校體育和社區體育是實現全民健身計劃這一目標的重要手段。作為全民健身的兩大支柱，高校體育和社區體育之間也存在著密切的聯系，二者的協調發展能更好的促進全民健身計劃的發展。

近年來，隨著全民健身計劃的提出和發展，安徽省社區體育的發展速度較快，與之發展不相適應的是社區體育資源發展速度較為滯后。社區體育資源由體育場地、社區體育指導員、體育儀器設備等因素構成，這些資源的不足嚴重制約了社區體育的發展。

高校體育資源包含高校內所有和體育運動有關的軟件及硬件設施。相對于社區體育，安徽省高校體育資源在種類和數量均占有絕對優勢。以體育資源中的體育場地為例，安徽省第六次場館普查的數據顯示安徽省教育系統的體育場地占所有場地比例達61.2%，在數量上占有絕對優勢，同時安徽省高校還擁有大量的體育管理、科研等方面的人才以及大量體育設備。因此，面對社區體育資源的不足，安徽省高校體育資源全面向社區體育開放對促進安徽省社區體育乃至全民健身運動的發展有著重要意義。

高校體育資源對社區體育發展的支持是橫向開放和縱向支撐的有機結合。橫向開放包括高校體育資源對社區開放種類；縱向支撐，指高校體育硬件設施開放的程度以及高校體育人才資源在指導社區群眾參與社區體育時所表現出的知識理論的專業性、前沿性以及對社區居民運動、生活、健康等理念的灌輸。通過調查發現，在安徽省高校體育人才指導社區體育方面，超過90%的指導內容是編排、參加比賽等，指導內容較為單調；在高校體育場地方面，安徽省高校體育場地對外不開放的數目比例達到70%，除此之外，體育管理、校區的地理位置等不利因素也不同程度的影響安徽省高校體育資源對社區體育發展的支撐力度。因此，安徽省高校體育資源對社區體育發展支持有待進一步提升。

1 研究對象和方法

1.1 研究對象

中國科學技術大學、安徽大學（龍河校區）、安徽工業大學、安徽醫科大學、合肥工業大學、安徽理工大學、安徽農業大學、淮北師范大學、安慶師范大學、阜陽師范學院、皖南醫學院、宿州學院、安徽大學江淮學院、巢湖學院、安徽機電職業技術學院、銅陵學院、安徽中醫藥高等專科學校、合肥學院、安徽商貿職業技術學院、池州學院、安徽信息工程學院共計21所地處安徽北部、中部、南部的高等本專科院校的體育資源及向社區體育開放情況。

1.2 研究方法

1.2.1 訪談法

走訪安徽省部分高校的體育工作者、管理者、在校學生，對所屬高校的體育基礎設施，管理工作以及參與社區體育活動的情況進行了解。

1.2.2 數理統計法

將獲得的高校體育場地、設備，體育工作者參與社區體育的相關數據通過Excel軟件進行了統計處理。

1.2.3 實地考察法

對一些高校體育場館和體育設施等體育資源進行了實地的考察，了解其建設及體育管理情況。

1.2.4 邏輯分析法

通過對安徽省高校體育資源向社區體育開放過程存在的問題進行分析總結并有針對性提出相應的解決辦法。

2 安徽高校體育資源助力社區體育發展現狀

高校體育資源向社區健康有序的開放，是促進社區體育發展的重要助力。通過調查發現，當前安徽省高校體育資源在促進社區體育發展方面發揮了一定的作用，但是仍然存在諸多問題，這些問題主要表現為以下幾個方面。

2.1 高校體育資源利用率受區域限制

本世紀初，伴隨著高校招生規模的擴大，一些高校的校區已經不能滿足招生的需求，絕大多數高校都斥資新建校區，面積較大的區域是新校區興建的首選，但是城市的老城區已經很難滿足這一要求，新校區的建設只得向遠離市區的地區延伸，因此，安徽省大中型城市周邊的一些“大學城”“高教基地”應運而生，以省會合肥市為例，分別有高新區高教基地；新站區高教基地；經開區高教基地。毋庸置疑，這些高教基地的建立，提升了所在高校的體育資源軟硬件水平，但是這些高教基地處在城市的邊緣地帶，所在地高校聚集且較為偏僻，直接導致了高教基地附近居民小區相對稀少，就出現了高校擁有豐富的體育資源卻鮮有社區居民利用的尷尬局面；同時，這種狀況也影響到這類高校中體育人才資源對社區體育的參與或指導。這樣，無形中就割裂了高校體育資源向社區體育延伸的途徑。

2.2 高校體育資源向社區開放不均衡

高校體育資源包括了和體育有關的一切軟硬件設施，包括體育人才、運動場地、體育器械、體育圖書音像和一些體育電子或機械儀器，全面開放這些豐富的體育資源對社區體育的發展勢必會產生巨大的促進，但是通過對安徽省21所高校的調查發現，目前高校體育資源向社區體育開放缺乏均衡性。21所高校中體育人才和體育場地資源均向社區體育開放，但是體育圖書音像、體育器械、以及一些體育電子精密儀器（如身體素質測試儀器）等資源，在所有調查高校則全部不開放，因而安徽省高校體育資源在向社區開放過程中存在厚此薄彼的情況。高校體育資源的配備是為了更好實現高校體育運動的發展，因而具有相對全面、豐富、系統的優勢，向社區體育全面開放這些資源，是發揮這些優勢實現社區體育發展的重要前提。而將這些資源有選擇性的向社區開放，勢必影響了社區體育發展的全面性。

2.3 高校體育場地資源及開放存在不足

2.3.1 各項目體育場地建設失衡

通過對安徽省21所高校的調查發現，目前共擁有各類場地1101塊。籃球場地幾乎達到場地總數的一半，將排在前三位的運動項目之間的場地數量進行對比，可以看到存在巨大的差距（見表1）。因而，安徽省高校場地建設在項目選擇上不夠均衡，不同運動項目的數量差異較大。體育項目的場地建設需要科學的論證和全方位的考證，力求為各類運動項目的均衡協調發展提供可能，但是目前安徽省高校場地建設存在失衡現象，直接導致了不同運動項目參與人數的差異，同時也不同程度的影響到各運動項目的均衡發展。

表1 安徽省高校體育場地數量統計表（n=21）

2.3.2 無償開放體育場地的運動項目較為集中

通過對安徽省21所高校的調查研究發現，21所高校的室外體育場地絕大部分向社區開放。但是室內體育場館僅有10所高校向社區開放，10所高校中僅有1所高校的室內羽毛球和乒乓球免費向社區開放。同時，21所高校的室外場地多為籃球、足球、排球、田徑等場地，室內多為籃球、羽毛球、乒乓球、健身館等場地，這表明高校體育場地向社區開放具有二個特點：第一，室外場地種類有限開放程度相對較高；第二，室內場地和室外場地種類存在較大差異，但開放程度低。無償開放場地種類的局限性，部分場地開放的有償性或不開放直接影響了社區群眾參與體育活動的全面性。

2.4 高校體育人才對社區體育指導力度欠缺

當前，在我國無論是在數量上還是質量上，城市體育社區指導員都遠遠不能滿足人們的實際需求。安徽省在高校體育人才彌補社區體育指導員這方面取得了一定的效果，仍存在不足。主要表現在高校體育人才對社區體育指導內容上的不足。

通過對安徽高校50名體育工作者一年來參與社區體育指導情況的調查發現，其中的42位有過社區體育指導經歷，指導內容多集中在擔任社區比賽教練員、社區體育比賽裁判員等，僅有少量的體育鍛煉知識或健康類講座等其他內容的指導，并且以上幾類指導多是有償服務（見表2）。

表2 高校體育人才資源近一年社區體育指導情況統計表（n=42）

此外，對部分在校學生中的體育骨干進行走訪發現，非體育專業導致他們缺乏指導社區體育運動開展的能力，他們參與社區體育的主要方式主要是以運動員身份有償代表社區參加各類體育比賽。

因此，相對于社區體育指導員提高社區公民素質、社區文明建設和社區生活質量，倡導科學文明的健康生活方式等工作內容，安徽省高校體育人才對社區體育的指導力度較為欠缺。

2.5 高校體育資源向社區開放引發的問題

2.5.1 校園安全問題

高校體育設施向社會開放增加了校園里的人流量、車流量，這無疑會給學校帶來一些安全問題。調查發現，高校向社區開放體育資源主要存在兩方面的問題：一方面校園內車流量的增加導致校園內道路緊張，出現一些交通安全問題，以及隨之而來的亂停亂放現象，給在校師生的正常工作、學習帶來一定的影響。另一方面大量社區居民的涌入，也給一些不法分子提供了可乘之機，給學校帶來一系列的治安問題。

2.5.2 體育設施的損壞問題

高校體育資源硬件設施的開放增大了其使用頻率，同時一些使用者缺乏對體育設施的保護意識，極易造成這些設施的損壞。據調查，各高校的體育設施均出現此類問題。尤其室外體育設施具有空間范圍大、管理相對薄弱、使用頻率大等特點致使損耗率更高，導致保養維修周期變短。此外，還存在一些使用者對體育設施的蓄意破壞情況，這些都極大的增加了體育資源的維護管理的人工和經濟費用，給高校帶來了一定的管理和經濟方面的壓力。

2.5.3 體育資源利用過程中的矛盾沖突

高校體育設施資源向社區開放，就會同時面對在校師生員工和社區居民群眾兩類不同的群體，由于缺乏統籌管理，，造成了二者在利用體育資源過程中的多重矛盾。

調查發現，安徽高校體育設施除了滿足正常教學的需要外，在課余時間段還需要承擔各類校園體育、文化、藝術等其他活動，一些有償開放的體育場館也經常承辦一些企事業單位的不同活動，各類活動的舉辦特點是周期相對較長，且多集中在課余或節假日，這在一定程度上擠壓了向社區群眾開放的時間，形成矛盾點。

其次，在高校體育人才資源在教學管理和社區指導這兩個方面也存在著矛盾點。高校體育人才資源一方面要保證高校體育教學工作的正常開展，另一方面為實現社區體育的健康有序發展需全面深化指導內容和方式，缺乏合理的管理制度及激勵措施形成了雙重矛盾點。一方面，安徽省高校體育人才對社區體育的指導多為有償指導，部分體育工作者受利益的影響導致對待本職工作缺乏重視；另一方面，雖然高校管理者對體育人才指導社區體育工作不反對，但是也不支持，在體育教學、管理方面的工作安排，不能很好的兼顧社區體育指導工作。

3 安徽高校體育資源助力社區體育發展對策

3.1 破解高校體育資源開放的區域限制

安徽省部分高校新校區的區域特點影響了高校體育資源向社區的開放和利用。但是，并不是所有社區都處在高校周邊，對于這類社區而言，其社區體育的發展過程無疑更為艱難。有效結合區域特點影響下的這類高校和社區，取長補短是解決各自問題的一種有效手段。一方面，建議一些遠離高校的社區可利用一些地理位置相對偏僻的高校體育資源，定期舉辦各類體育比賽、體育知識講座等體育活動，以社區補貼各項開支費用等方式統一組織轄區居民參加。這樣可一定程度上提升社區居民參與活動的積極性，增大地理位置較為偏僻高校體育資源的使用率。另一方面，地處較為偏僻的高校管理者可靈活安排體育教學管理者的相關工作，打破高校體育人才在促進高校體育和社區體育二者共同發展過程中的時間和空間制約。

3.2 注重高校體育場地建設和開放的合理性

安徽省高校體育場地資源建設以及開放的不均衡，極大的限制了社區體育相關運動項目的開展，均衡開展社區體育運動項目在全民健身計劃中有著重要意義。因此，建議高校的主管部門提高體育經費的投入，加大體育設施基建的力度，同時注重高校體育場地建設的全面性和均衡性，加大場地開放范圍，為社區體育運動開展的全面化夯實基礎，進而為實現全民健身運動搭建堅實的平臺。

3.3 注重高校體育資源開放的全面性

安徽省高校體育資源向社區開放多集中在體育人才和體育場地兩個方面，對于一些相對高精尖的體育資源如：體育圖書音像、體育電子或機械儀器等設備則不開放，而此類體育資源在促進社區體育的發展、全民健身運動水平的提升方面又有著不可忽視的作用。因此，建議高校應加強高等教育理論和相關政策法規學習，實現思想認識上的飛躍，切實認識到高校資源的公益性，理解學校應承擔的社會責任和義務。高校體育管理者積極轉變管理理念，構建新型管理制度，同社區管理部門進行信息及管理職能的深化整合，進一步提升管理水平，合理有序的向社區全面開放體育資源，實現高校體育資源開放的全面性。

3.4 加大高校體育人才對社區體育指導的深度

針對安徽省高校體育人才對社區體育的指導形式和指導內容不夠全面這一狀況，建議高校體育人才加大對社區體育指導制度和工作目標的深化學習，進一步拓寬、加深指導的形式和內容。同時，努力升級自身相關知識理論水平，主動獲取先進的體育理念，實現學以致用，積極面向社區舉辦運動知識、運動健身意義的講座，并將這些先進的運動理念植入到社區體育指導的整個過程中，實現社區體育指導的全面化，進一步深化社區體育指導力度，促成社區居民在積極參與體育活動的同時養成科學健康的運動、生活習慣。

3.5 實現高校、社區統籌管理，完善各項規章制度

全面開放高校體育資源的首要條件就是加強體育資源的管理，但僅僅依靠高校單方面的管理難以實現目標。統籌高校、社區管理，組建高校社區體育管理聯合會，從宏觀上進行管理是實現高校體育資源向社區體育健康開放的有力保障，這對解決高校體育和社區體育發展整合過程中出現的各種問題有著事半功倍的效果。

3.5.1 確保高校體育硬件資源安全的管理

體育硬件資源的安全問題是限制安徽省高校體育資源全面開放的重要因素。解決這一問題首先應加強管理力度。

成立的高校社區體育管理聯合會可以通過建立居民數據信息庫的方式來強化管理。具體建議為，將社區居民信息建立數據庫，同時針對一些流動性較強的社區人員，社區體育委員會通過身份核實可出具相關證明。在利用高校各類體育硬件資源時可結合社區居民數據庫進行實名登記制度，確保社區居民文明使用。同時，社區居民數據庫對高校保衛部門核實入校社區人員身份，消除高校安全隱患也存在積極地意義。

在高校體育硬件資源管理和維護經費方面，建議高校管理部門增大相關體育經費的投入，同時社區管理部門也可根據實際情況適當支出相關費用，確保高校體育硬件資源的保養和維護正常進行。

3.5.2 高校體育資源利用過程的沖突管理

社區體育和高校體育整合發展的不充分，導致了安徽省社區體育和高校體育在對高校體育資源的利用過程中存在諸多沖突。社區體育和高校體育在發展中的絕大部分時間里仍然處于“各自為政”的發展形式，這樣的發展形式無疑會帶來諸多的矛盾點。雙方構成的高校社區體育管理聯合會的建立可以從根源上減少各類矛盾的產生。如：在一些校園體育活動或社區體育利用校園體育資源開展體育活動期間，社區居民和校園師生在利用相關高校體育資源均會受到不同程度的影響，面對此類問題，建議高校社區體育管理聯合會在統籌規劃的基礎上，組織社區的體育愛好者參加高校舉辦的相關體育活動或者吸收在校大學生參加各類社區體育活動，這樣不僅加強高校體育和社區體育的交流融合，也避免了對體育資源使用過程中矛盾沖突的出現。另外，高校具有節假日相對較多的優勢，在節假日期間體育資源充分向社區開放，延長體育資源開放時間，也可在一定程度上效緩解高校、社區在體育資源利用過程中的矛盾。

3.5.3 高校體育人才資源的管理

高校體育人才對社區體育進行指導，首先要大力發展自身業務水平。出于共利共享的目的，建議高校社區體育管理聯合會可定期組織高校體育人才進行學習培訓，促使他們在提升自己業務水平的同時，掌握本學科最前沿的相關知識，做到厚積薄發，以便在進行社區體育指導過程中更加的游刃有余。

其次，建議高校社區體育管理聯合會制定完善相關規章制度，將高校體育人才對校內工作和社區體育指導工作綜合的納入高校年度考核，并根據實際情況采取一定得獎勵措施，一方面為鼓勵高校體育人才資源積極參與社區體育指導，另一方面避免高校體育人才在校內體育工作和社區體育指導工作中過分逐利，厚此薄彼，出現不應有的偏差。

加強高校和社區管理部門的整合管理，實現社區體育委員會的科學、深化管理是促進高校體育資源向社區體育延伸開放的重要保障。因此，建議政府部門將高校社區體育管理聯合會工作納入相應的工作計劃和考核中，并采取相關激勵措施，作為對高校社區體育管理聯合會工作的肯定和支持。

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