國務院部門“雙首長”怎么分工？

3月22日，新組建的司法部新任部長傅政華召開部長辦公會，并于會后召開全系統電視電話會議。會上，國務院原法制辦黨組書記、副主任袁曙宏以司法部黨組書記新職亮相。

隨著國務院機構改革，司法部成為國務院部門“雙首長”中的一例。

另一個“雙首長”部門是應急管理部。其將安監總局的職責，公安部的消防、民政部的救災、原國土部的地質災害等11個機構的部分職責整合后成立。公安部黨委原副書記、副部長黃明任黨組書記，原安監總局局長王玉普任部長。

其實，“雙首長”在機構改革前的國務院中就存在，外交部、科技部、交通部、國資委、原國家質檢總局、原國務院法制辦等都有過。

那么，“雙首長”如何分工？

中央黨校（國家行政學院）教師張克介紹，盡管聯系部門可能有所不同，但“雙首長制”的分工一般是黨組（委）書記分管黨務、人事，其余的業務、行政工作由行政一把手負責。

以交通運輸部為例，黨組書記楊傳堂負責部黨組工作，同時負責干部人事和教育培訓工作。部長李小鵬則負責交通運輸部業務和行政管理工作。

再如改革前的國家質檢總局局長、黨組成員支樹平負責全局全面工作，同時聯系國家認證認可監督管理委員會等。總局黨組書記、副局長侯建國則主持黨組工作，同時負責聯系總局干部教育中心、巡視辦。

央行則由易綱出任央行行長、黨委副書記，銀保監會主席郭樹清同時出任央行黨委書記、副行長。任命會上，二人都對新工作表態發聲。

在張克看來，機構改革時出現“雙首長制”，大部分是出于人事安排的考慮。“比如，原來的兩三個部門合并了，都是正部級，領導如何安排？‘雙首長就是一個選擇，以后慢慢來消化。”

具體到工作層面，張克解釋：部委里有兩個最重要的會議，一是部務會，一是黨組（委）會，以前這兩個會有可能一起開，但從嚴治黨之后，要求不能以部務會的形式代替黨組（委）會，重大事項、人事安排必須在黨組（委）會上討論。（據《北京青年報》）