陳新民：退休后自首的區委書記

尤梓

4月 初，北京法院審判信息網發布信息，安徽省原副省長倪發科因獲得一次監獄表揚獎勵、一次監獄嘉獎獎勵，被刑罰執行機關秦城監獄建議減去有期徒刑六個月。

2013年，時任安徽省副省長倪發科接受組織調查，成為十八大后安徽“首虎”。此后六安官場一大批官員被調查，其中之一就是從六安市委督查組副組長（副廳級）位置上已退休的陳新民。他在倪發科任六安市委書記期間，擔任六安市裕安區委書記。

2013年5月，陳新民在倪發科被中央紀委調查后，被中央紀委、安徽省紀委找去談話。談話出來后，他擔心受牽連，通過時任裕安區拆遷辦主任的許某某，退了一部分贓，但沒有全退。

2014年，六安市副市長權俊良、壽縣縣委書記張緒鵬、霍山縣委書記陳俊先后落馬，但陳新民從六安市委督查組副組長位置上退休，看似平安過關。

但其實早在2014年，中央紀委和安徽省委巡視組，就已經將陳新民涉嫌受賄的線索移送安徽省紀委。2015年12月8日，安徽紀委第一紀檢監察室對陳新民的有關問題進行了初核。十幾天后，陳新民主動投案并通過六安市紀委向調查組寫出自首材料。

2017年秋，陳新民被判處有期徒刑4年。

又收錢，又害怕，兩次退賄給商人

安徽省原副省長倪發科主要行賄人，除了安徽大昌礦業集團的吉立昌外，還有一個就是安徽明珠房地產開發有限公司（以下簡稱“明珠公司”）董事長黃勁松。2003年下半年至2012年下半年，倪發科先后9次收受黃勁松送的玉石、字畫等30件，價值129萬余元。

為了黃勁松的房產開發項目，倪發科屢次違規四處打招呼、施加壓力，幫助其更改項目規劃、調整容積率、逃避處罰等，使其從中獲取巨大收益。

正是這家企業，將倪發科和陳新民在證據上聯系起來。巧的是，陳新民還兩次向這家公司退賄。

黃勁松與陳新民交往，還在倪發科之前。2003年2月，明珠公司承建的明珠購物廣場項目涉及裕安區糧食局、金安區糧食局等單位拆遷。當時，陳新民是裕安區區委書記。黃勁松找到陳新民請求幫助。

陳新民給時任裕安區糧食局局長及金安區糧食局局長打招呼，要求以大局為重，做出一定讓步支持該公司的拆遷工作。這之后，黃勁松乘過節的時機，給陳新民送了2萬元錢、購物卡和高檔白酒。

一個有意思的細節是，在收錢后的2005年春節前后、2005年春節后，六安市人代會上，有人散發舉報六安市其他干部的材料。這本來與陳新民無關，但是他卻出于害怕，擔心自己會被查處，立即將收的現金退回去。

這事過去還不到半年，舉報風波逐漸平息，陳新民又通過裕安區拆遷辦主任找到黃勁松，說陳新民在他們拆遷的地塊中買了一處民房，現在想要還原一套住房。后來陳新民選定了明珠購物廣場A3棟404房，以他女兒陳某名義簽的協議。

根據協議約定，陳新民最后應交給其公司73100元。為感謝陳新民的幫助，明珠公司免除了陳新民應支付的購房差價款。陳新民也沒有再提這事。直到倪發科落馬，陳新民才把這73100元退還給了明珠公司。但是過年過節收受的紅包禮金，并未退還。

村委會研究給區委書記送錢

除了黃勁松，陳新民身邊圍繞了一大批房地產老板，他最大幾筆受賄全與房地產有關。從法院最終判決來看，陳新民和他的行賄者涉及到的房地產項目，除了住宅項目，更多是市場項目，比如裕安區創業園、義烏小商品市場二期工程、光彩大市場等。

這其中，安徽振興房地產集團有限公司法定代表人馬某、安徽振華集團董事長胡某是最大的行賄者。安徽振華集團是當地一個村的村辦企業，為了請陳新民支持企業的發展，該村的村委會研究，決定給陳新民送錢。

從2002年開始，陳新民在其家中、辦公室、北京先后22次收受胡某等人給予的現金、購物卡折合計14萬元。陳新民也確實幫振華集團做了不少事。其中最大一筆是返還4000多萬的土地出讓金。

2006年，六安市紀委調查六安市規劃局局長、六安市國土資源局2名副局長，涉及到胡某。

在胡某被喊去問話后沒幾天，陳新民又玩起了退贓的把戲，把胡某叫到他辦公室，交給其一個紙包，說是其逢年過節送給他的3萬元，讓其拿回去入賬。

振興房地產馬某與陳新民從2000年開始就有交往。2001年春節，裕安區在東方賓館召開人代會期間，馬某到陳新民的房間送給他4000元的購物卡。陳新民欣然接受。

2004年底，裕安區準備掛牌出讓義烏大市場二期土地，因為前一個開發商沒有足夠經濟能力開發，陳新民第一個想到的就是馬某。他安排分管商貿的區領導通知馬某投標，并直白地說：“你來干這個工程，我支持你。”

這之后，陳新民幫馬某擺平了與上一個開發商之間的矛盾問題。上一個開發商提前收取了義烏大市場二期預訂戶的定金，價格比較低，與當時市價有一定差距，陳新民又安排裕安區政府以市場配套基礎設施建設的名義，返還宗天明500萬元土地出讓金，用于支付差價。

檢舉教育局長立了功

判決中，法院認為陳新民有自首、立功情節，其家人積極代其退贓，依法可以從輕處罰。其中立功就是，陳新民接受調查后，主動檢舉揭發六安市裕安區教育局局長胡厚明受賄問題。

胡厚明是陳新民少有的官員行賄人。為了請陳新民在工作上多多關照，拉近關系，2002年至2006年每年春節前，胡厚明都要到陳新民辦公室送2000元。2007之后，每年增加到3000元。

2006年暑假期間，裕安區教育局要對區屬高中校長進行職務調整，按照規定，這些干部的任命需要裕安區委的同意。胡厚明讓教育局事先形成了一個初步意見，拿著向陳新民匯報。

胡厚明是怎么匯報的呢？他用一個牛皮紙信封裝著5000元現金，到了陳新民辦公室，先把信封放在陳新民辦公桌上，再將裕安區教育局關于調整高中校長的初步意見和陳新民匯報。

陳新民將錢收下后，也就沒說什么意見，讓胡厚明按照程序繼續辦。有了陳新民的支持，胡厚明胃口越來越大。其自1999年至2013年，他先后145次收受個人和單位給予的現金共計301.7萬元。

2005年，六安市居民蘇泉為了能順利購買教育局所屬的印刷廠，2次一共送給胡厚明6萬元現金。胡厚明悉數笑納。

事后第二年，蘇泉被市紀委通知談話后，胡擔心被查處，拿6萬元給印刷廠會計手上，會計開了個蘇泉名義的收據，通過這種方式掩蓋其受賄犯罪事實。

有意思的是，胡在《中小學生寒（暑）假作業》這樣看似不起眼的地方也能撈不少油水。2002年，六安市教育局決定在縣區使用某書社編寫的《中小學生寒（暑）假作業》，并指定趙高作為六安地區負責人。2003年到2012年，趙高每年春節前都送給胡4000元紅包共計4.5萬元。并稱這是書社給其的年終獎金。

2016年底，胡厚明被判處有期徒刑7年。