在全面從嚴中激勵干部擔當作為

黎明

黨的十九大報告強調，“建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。這一重要論述，闡述了嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的辯證法，為在全面從嚴中激勵干部擔當作為指明了方向。

雅安市紀委召開縣（區）紀委書記座談會，安排部署在全面從嚴中激勵干部擔當作為工作。

在工作中，我們也深刻體會到，在全面從嚴治黨的要求下，一些干部有對既要干事、也要嚴守規矩的要求還不能完全適應等問題。對此必須積極探索、主動回應，旗幟鮮明地支持實干者、寬容失敗者、鼓勵創新者，把激勵干部擔當作為貫穿監督執紀問責全過程，使既講規矩又敢擔當、既愿擔當又干成事在黨員干部中蔚然成風，成為良好政治生態的應有之義。

嚴明紀律規矩 增強甘愿擔當的自覺

政治紀律在黨的六大紀律中，是打頭、管總的，無論違反哪方面的紀律，最終都會侵蝕黨的執政基礎，說到底都是破壞黨的政治紀律。因此，全面從嚴必須把嚴明政治紀律和政治規矩排在首要位置，帶動其他紀律嚴起來，從而推動黨員干部不斷提升甘愿擔當的思想自覺。

同時，紀檢監察機關必須壓緊壓實管黨治黨政治責任，牢牢抓住主體責任“牛鼻子”和“一把手”這個關鍵少數，在執行責任清單、“簽字背書”、述責述廉、社會評價約談、責任制檢查考核等制度上動真碰硬。深化黨員領導干部述責述廉，市、縣兩級紀委一屆任期內要實現地方和部門黨政“一把手”述責述廉全覆蓋，強化對“一把手”落實主體責任情況的監督，構建縣鄉村落實全面從嚴治黨主體責任工作新格局。督促市級部門黨組（黨委）抓好下屬單位、縣（區）黨委抓好本級國有企事業單位及基層站所管黨治黨責任的落實，破解責任壓力層層遞減的問題。嚴格實施責任追究，堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，嚴肅問責，并定期梳理通報典型問責案例，以有力的問責強化黨員干部必須擔當的意識，倒逼責任落實。

完善監督體系 創建敢于擔當的環境

按照黨的十九大關于“健全黨和國家監督體系”的重大部署，構建統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，形成橫向到邊、縱向到底的“一盤棋”監督格局，讓各級干部習慣在監督下開展工作，真正放下“干得越多，風險越大”的思想包袱，以擔當的精神，拿出時不我待的拼勁、敢為人先的闖勁、爭創一流的干勁，推動各項工作不斷邁上新臺階。

紀檢監察機關要授予派駐機構部分監察權，賦予國有企業和鄉鎮（街道）紀檢機構部分監察職責，將全面從嚴治黨、強化公職人員監察監督覆蓋到“最后一公里”。要建立健全信訪受理、日常監督、執紀監督、審查調查、案件審理銜接有序、制衡有效的工作運行機制，提高執法效率，把制度優勢轉化為治理效能。

要充分發揮巡察利劍作用，深化政治巡察、提升巡察質效、增強巡察權威。要不斷創新方式方法，統籌安排常規巡察，深化專項巡察，強化機動式巡察，規范“回頭看”，推動發現問題、形成震懾全覆蓋，推動落實管黨治黨政治責任全覆蓋，推動增強黨的意識、嚴明黨的紀律全覆蓋。

要不斷加強對市縣巡察工作的領導，配合建立健全巡視巡察聯動機制，推動構建上下聯動監督網。拓展“紀檢監督+輿論監督+群眾監督”監督模式，采取市縣聯辦、縣縣聯辦方式，深化《陽光問廉》，辦好“清風雅語”微信公眾號，激發群眾監督和媒體監督正能量，打造雅安監督新品牌。

落實容錯糾錯機制 保護干事創業的積極性

推進綠色發展振興，需要雅安各級各部門敢于打破慣性思維和思維定式，大膽探索和嘗試。探索過程中試錯是在所難免的，容錯是對干部的保護，糾錯是對干部的考驗和鍛煉。落實容錯糾錯機制，決不讓頂著壓力開拓創新的干部背上“試錯挨罰”的思想包袱，努力營造寬容失敗、允許試錯的氛圍，讓想干事、敢干事的干部放開手腳干成事，提振黨員干部的精氣神，增強干事創業的激情。

紀檢監察機關必須堅持嚴格執紀執法與激勵保護相結合，在堅定不移懲治腐敗的同時，牢固樹立“為干部澄清是非、消除影響也是成績”的理念，建立健全鼓勵探索、允許失誤、寬容失敗、有錯必改的制度機制，把支持改革發展、嚴格執紀與保護干部積極性結合起來，既不縱容干部破紀破法、逾越紅線，又旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，為改革創新者撐腰鼓勁，形成激勵奮發有為、鼓勵干事創業的良好環境。

堅決打擊誣告陷害行為，發現一起，堅決查處一起，對典型案件進行通報曝光，倡導形成鼓勵干事創業的正能量。有效運用監督執紀“四種形態”，準確把握“樹木”與“森林”的關系，立足于早、著眼于小、層層設防，發現苗頭性問題及時談話提醒、批評教育，經常紅紅臉、出出汗，切實做到挺紀在前，防止小問題變成大問題。綜合考慮違紀行為性質、情節、后果、時間節點以及違紀人員態度、表現等因素，嚴格規范各種形態適用、轉化標準和程序，探索“四種形態”轉化工作，通過形態轉化激勵約束黨員干部，充分發揮紀律審查“懲前毖后、治病救人”的良好政治效果、法紀效果和社會效果。（作者系中共雅安市委常委、市紀委書記、市監委主任）