書寫凈化縣域政治生態新篇章

郡縣治，天下安，縣域政治生態是全黨政治生態的基礎。深入貫徹黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會精神，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐斗爭，書寫全面凈化縣域政治生態新篇章，不僅意義深遠，而且責任重大，迫切需要我們統籌規劃、標本兼治，整體推進、重點突破。

重塑政治文化是基礎

思想是行動的指南，重塑縣域政治生態，首要的是梳理、提煉縣域優秀文化。通過全民參與、貼近實際、貼近熱點、形式多樣的宣傳教育活動，把思想教育、紀律教育同社會公德、職業道德、家庭美德教育和法治教育結合起來，強化縣鄉各級黨組織和公職人員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

堅持正面引導、反面警示和行為規范相結合，弘揚社會主義核心價值觀，引導全縣黨員和公職人員正確辨別榮與辱、是與非、美與丑、善與惡，自覺樹立正確的價值取向和行為導向，按本色做人，按角色做事，形成尊崇黨章、憲法、法律和制度且人人都對制度負責而不是對某個職位負責的新型政治文化，讓守紀成為全黨全社會的共同習慣。

規范權力運行是核心

規范權力運行，關鍵是把權力關進制度的籠子，確保權力用之為公、行之有規、錯之有責，在任何時候都不濫用和錯用。

淼霖（左）在常樂鎮銀家溝村六社了解扶貧政策落實情況。

要結合黨和政府機構改革，按照有限授權、簡政放權、科學設權、以權制權的原則，依法設定整個職務行為，明確領導體制、職責權限、權利義務和相互關系，合理界定和規范不同崗位的職能、職責和運行程序，尤其是要科學界定一把手的職能、職責，確保一顆釘子一個眼、誰的娃兒誰來抱;

要依法確認職務行為必須依據的法律制度規范、違法的法律后果特別是違法職務行為的法律制裁以及履行職務行為的法律程序和保障措施，優化干部績效評價指標體系，健全決策責任終身追究辦法;

要按照權力運行公開透明的原則，完善領導干部社會評價制度、縣鄉事務公開制度、財政（財務）支出公開透明制度和審計結果社會公告制度，健全重大工程建設、重大項目安排、重大資金調度和干部選拔任用社會征詢、專家論證、公開聽證和票決公示辦法，把決策、實施到結果的全過程都置于群眾的監督之下;改進權力運行方式，增強制度的剛性，減少自由裁量權，從根本上防范權力和責任失衡、國家權力部門化、部門權力個人化的問題，增強公共權力為公共利益服務的內在動力。

從嚴監督檢查是關鍵

只有監督到位才能保護到家。凈化縣域政治生態，要暢通監督渠道。以各級領導干部特別是一把手為重點，社會信用體系為依托，防止權力失控、決策失誤和行為失范為核心，建立資源共享的問題信息備案管理系統，隨時發現和掌握每個黨員和黨組織思想、工作、學習、生活動態和苗頭性、傾向性問題。

要創新監督執紀模式，建立和推行互聯網+的監督執紀模式，完善黨員和黨組織向黨委（黨組）民主生活會和黨支部組織生活會報告上級黨組織談話、函詢情況的制度，細化和分解權力運行每一個環節的監督主體責任，抓早抓小，動輒則咎，確保問題線索不積壓、不遺失，不泄露、不滯留。

始終堅持一個規矩講到底、一把尺子量到底，不管是誰踩紅線、闖雷區，不因權勢大而破規，不因問題小而姑息，不因違者眾而放任，不給任何一個黨組織和黨員的出軌越界行為開“天窗”、留“暗門”，任何時候都不講條件、不打折扣、不走過場、不搞變通，真正讓黨規黨紀成為管黨治黨的尺子、不可碰觸的底線，形成在法治軌道上用權、在紀律約束下工作、在群眾監督下辦事的行為自覺。（作者系蓬溪縣委常委、紀委書記、監委主任）