河南省建立高水平大學(xué)探究

古西敏

摘 要 20世紀(jì)末，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育競爭的加劇，整個(gè)國際圈都掀起了創(chuàng)建一流大學(xué)的熱潮，我國創(chuàng)建高水平大學(xué)、研究性大學(xué)、世界一流大學(xué)的計(jì)劃也進(jìn)行的如火如荼，河南省高等教育工作會(huì)議決定從 2015 年開始啟動(dòng)我省高校分類發(fā)展計(jì)劃，也提出了要重點(diǎn)建設(shè)2～3所國內(nèi)高水平大學(xué)、就我省而言，建設(shè)高水平大學(xué)遇到的最棘手的問題是稀缺的教育資源、有限的教育經(jīng)費(fèi)、人才的缺失以及管理有待更加規(guī)范的問題，我省高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身院校的具體情況對癥下藥，明確高水平大學(xué)的辦學(xué)理念的同時(shí)適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入、進(jìn)而提高教師待遇引進(jìn)人才提高師資力量以培養(yǎng)一批高水平人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并有效調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)從而適應(yīng)新的教育發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞 高水平 大學(xué) 河南 教育 質(zhì)量

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確指出：“要加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國綜合國力貢獻(xiàn)力量。”我省為創(chuàng)建高水平大學(xué)在不斷嘗試性探索，目前，世界各國也都在為創(chuàng)建更優(yōu)質(zhì)的教育而不懈努力，2006年法國為培養(yǎng)高端人才而籌建了“高等教育與研究中心”（PRES）兩年后又為吸引優(yōu)質(zhì)的學(xué)生和教授而實(shí)施了“校園行動(dòng)計(jì)劃”，在2011年發(fā)展成為高等教育與研究“卓越計(jì)劃”。而德國，也在一定程度上資助了大量的優(yōu)秀博士生，支持大學(xué)建立具有競爭優(yōu)勢的強(qiáng)勢學(xué)科，這很大程度上為德國在教育事業(yè)的輝煌奠定了基礎(chǔ)。韓國早在1999年就啟動(dòng)了“面向21世紀(jì)的智力韓國計(jì)劃”建設(shè)一流的研究型大學(xué)，培養(yǎng)一支知識(shí)時(shí)代所需的有創(chuàng)造力的新型人才隊(duì)伍，韓國在2008年還公布了“建設(shè)世界一流大學(xué)計(jì)劃”（WCU）該計(jì)劃聘請外國知名學(xué)者到韓國任教，以至于有效地提高了韓國的教學(xué)科研水平，提高了韓國教育質(zhì)量和核心競爭力。為了順應(yīng)時(shí)代，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在這樣的背景之下，我國在1993年開始實(shí)施“211”工程，也就是面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高校和一批重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)，力爭在21世紀(jì)初能達(dá)到或接近一流大學(xué)的水平，這便拉開了我國創(chuàng)建一流大學(xué)和高水平大學(xué)的序幕。1993年，上海交通大學(xué)陶愛珠教授出版了《世界一流大學(xué)研究：透視、借鑒、開創(chuàng)》，這本書開創(chuàng)了國內(nèi)一流大學(xué)專著的先河。接下來各地也都紛紛為提高大學(xué)質(zhì)量興辦更高層次的高校的開啟了創(chuàng)建高水平大學(xué)的積極模式。2015 年 7月 23日，河南省高等教育工作會(huì)議召開，會(huì)議決定從 2015 年開始啟動(dòng)我省高校分類發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)2～3所國內(nèi)高水平大學(xué)，就我省而言，要建設(shè)高水平大學(xué)首先要認(rèn)真定位，認(rèn)清自己現(xiàn)在的狀態(tài)和問題，及時(shí)改進(jìn)，從而向高水平大學(xué)一步步邁進(jìn)。

1我省關(guān)于構(gòu)建高水平大學(xué)的挑戰(zhàn)

1.1高水平師資緊缺

我省地處中原，地幅遼闊，可謂人口大省，就目前全國教育系統(tǒng)現(xiàn)狀而言我省優(yōu)質(zhì)資源極其短缺，教育質(zhì)量和水平相比之下也顯得相對滯后，這明顯不符合教育和諧公平發(fā)展原則。據(jù)2014年教育部統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國高等教育普通高校機(jī)構(gòu)數(shù)2529所，河南129所，占比5.1%，成人高等院校295所，河南12所，占比4.1%，民辦高等教育機(jī)構(gòu)799所，河南46所，占比5.7%。其中普通高校中屬中央部門（985和211）有113所，河南僅有1所，占比0.8%，本科院校1202所，河南52所，占比4.3%，可見河南高校不算少，但是優(yōu)質(zhì)院校相對全國分布而言太少，按人口來算，河南省至少要建設(shè)10所左右重點(diǎn)院校，目前卻僅有一所，且2014年，全國研究生在校生1847689人，河南34760人，占比1.8%，普通本專科在校生25476999人，河南1679744人，占比6.6%，可見河南高等教育受教育人群十分龐大，若按照比例劃分教育資源，人口基數(shù)越大，優(yōu)秀的師資也應(yīng)該越龐大，而河南省專任教師擁有博士學(xué)歷的有12190人，占全國專任博士教師博士3.8%，專任教師擁有碩士學(xué)歷的有36928人，占全國專職碩士學(xué)歷教師6.5%，就我省受教育人口比例來看，要建設(shè)高水平大學(xué)，我們在保證教育質(zhì)量的情況下，高水平的教師和高水平的學(xué)生才是一所高水平大學(xué)的最重要的因素，所以我省應(yīng)當(dāng)擁有更高的教育水平和更優(yōu)質(zhì)的教育資源。

1.2資金投入欠缺

都說這個(gè)時(shí)代的競爭其實(shí)就是人才的競爭，那么建設(shè)高水平大學(xué)就需要高學(xué)歷人才，高水平人才，而人才的引進(jìn)必將需要提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境和較好的待遇，所以我們吸引高水平人才必須要投入大額的資金，例如，香港科技大學(xué)，在相對較短的時(shí)間里快速發(fā)展成為世界一流大學(xué)，這無疑和大量的資金引進(jìn)一流的師資有著密不可分的關(guān)系，高水平的教育者帶出高水平的后輩，這無疑是教育界最愿意看到的情景，目前而言，學(xué)校的資金來源主要有學(xué)雜費(fèi)和政府撥款，據(jù)2014年教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，2014年河南公共財(cái)政教育支出1097.58億元，公共財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例的18.21%，公共財(cái)政教育支出比上年增長了-0.44%，財(cái)政經(jīng)常性收入比上年增長9.18%，而公共財(cái)政教育支出與財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度相比差距-9.62%。河南普通高等學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)比上年增長了14.52%，至12231.98億元。處于全國25位。僅僅高于甘肅省生均水平，依舊未達(dá)到全國平均水平16102.72億元，可見我們目前仍處于資金匱乏階段，高水平大學(xué)需要優(yōu)秀的學(xué)生在高水平的帶領(lǐng)下共同創(chuàng)造，長江后浪推前浪，教育是興國之根本，高水平大學(xué)的旗幟已經(jīng)樹起，為了高水平的學(xué)生，高水平的師資，高水平的辦學(xué)條件，以及高水平的管理，投入更多的資金勢不可擋，且相當(dāng)重要。

1.3高水平人才培養(yǎng)不足

建立高水平大學(xué)是長久之事，要具有愚公移山的精神，從長遠(yuǎn)出發(fā)，建立小目標(biāo)實(shí)現(xiàn)終極計(jì)劃，由于人才是不斷流動(dòng)的，具有很多不確定因素，且高校要取消編制，北京成了第一個(gè)吃螃蟹的城市，這將要打破了多少年教育體制內(nèi)鐵飯碗的歷史，所以，就河南省而言，要建立高水平大學(xué)不僅需要老一輩的努力，更需要新一代的付出，新的人才不斷涌現(xiàn)，不斷培養(yǎng)、不斷引進(jìn)，而新的人才就必須接受高水平的教育，才可成為高水平的下一代人才，目前河南省高等教育總?cè)藬?shù)達(dá)到276.5萬人，雖然比起十年前翻了近一番，但是河南省研究生在校生34760人，其中博士生有1530人，就高校而言目前對高水平人才的培養(yǎng)仍存在不均衡的現(xiàn)象，高校往往重視優(yōu)勢學(xué)科，更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源就往往會(huì)向優(yōu)勢學(xué)科傾斜，造成學(xué)科間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，相對一些學(xué)科得不到重視，這大大減少了對人才培養(yǎng)的積極性，也降低了高水平人才培養(yǎng)的質(zhì)量，所有建立一些優(yōu)勢學(xué)科的基礎(chǔ)上做到均衡發(fā)展才更有利于高水平大學(xué)長遠(yuǎn)的建立與存在。

2關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)的建議

2.1提高師資力量

高水平大學(xué)能否成功的關(guān)鍵因素之一就是能否擁有一支高水平的師資隊(duì)伍，所以，要建立一種有效的機(jī)制提高師資隊(duì)伍的整體水平，首先，提高高水平大學(xué)選拔教師的基本條件，學(xué)校盡可能地提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和教學(xué)環(huán)境，提高教師的待遇，在擁有一個(gè)優(yōu)質(zhì)硬性配置的條件下，方可選拔最優(yōu)質(zhì)的師資，再次，實(shí)行師資選拔競爭機(jī)制因?yàn)橹挥懈偁幉攀鞘挛锇l(fā)展前進(jìn)的重要?jiǎng)恿Γ咚饺瞬疟貙⑼ㄟ^科研成就的提高才達(dá)到學(xué)校的需求，當(dāng)高校不再是鐵飯碗，編制名額有限，這就無形提高了高校的科研成就，要提高科研成就和業(yè)務(wù)水平適應(yīng)當(dāng)下的局勢，最后，要加強(qiáng)高水平人才之間的合作與交流，想要走的那就一個(gè)人走而想要走的遠(yuǎn)必須一起走，要建設(shè)高水平大學(xué)就要形成高水平人才之間的人才鏈，為培養(yǎng)更多的高水平人才和更多的科研成果打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2增加資金投入

資金是否充裕這也是高水平辦學(xué)發(fā)展的決定因素，目前高等教育經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)多元化的格局。從單純依靠國家財(cái)政撥款逐步轉(zhuǎn)變成以國家財(cái)政撥款為主，輔之以收取學(xué)雜費(fèi)、社會(huì)服務(wù)收人、校辦產(chǎn)業(yè)收人、社會(huì)捐贈(zèng)和設(shè)立教育基金等多元化渠道，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要“健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制”，“完善捐贈(zèng)者激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。” 且《綱要》于1993年提出的“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%”目標(biāo)，到2000年并未實(shí)現(xiàn)，而十一五規(guī)劃于2006年提出的這個(gè)目標(biāo)，十一五的最后一年也未能夠?qū)崿F(xiàn)。這一目標(biāo)又被提至十二五規(guī)劃之中。可以看出財(cái)政撥款不容樂觀的局勢下我國在不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，且盡力增加教育經(jīng)費(fèi)的投入，就我省而言，首先我們應(yīng)當(dāng)建立一套可行的捐贈(zèng)機(jī)制，我省可依據(jù)《捐贈(zèng)法》給予捐贈(zèng)者一定優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人積極向公益事業(yè)捐贈(zèng)，建議采取捐多少優(yōu)惠其相應(yīng)的稅收，另外捐贈(zèng)者有權(quán)對捐贈(zèng)資金使用期限權(quán)，若有大額捐贈(zèng)也可分期減免稅收等優(yōu)惠政策，另外要保證建立完備的捐贈(zèng)資金監(jiān)審制度，向捐贈(zèng)者及時(shí)公布資金管理和使用情況。最后，高水平大學(xué)也應(yīng)與實(shí)踐相結(jié)合，高校與企業(yè)的對接，不僅通過社會(huì)服務(wù)獲得了收入，而且為企業(yè)解決了技術(shù)要不斷創(chuàng)新的難題。

2.3注重人才培養(yǎng)

高水平大學(xué)需要一批優(yōu)質(zhì)的師資和資金投入，但是這最終還是要培養(yǎng)一代新型高水平后勁人才，長江后浪推前浪，注重高水平人才的培養(yǎng)是建設(shè)高水平大學(xué)的中堅(jiān)力量，第一、要為重視對教師提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為科研成果的產(chǎn)出提供良好的環(huán)境，高水平的教師方可帶出高水平的新人才，第二、要為教育對象這新的一代提出高水平的教育要求，設(shè)立高水平的教學(xué)目標(biāo)。設(shè)置高水平的課程，課程應(yīng)具有綜合性、多元性、國際性和經(jīng)典性。從學(xué)生入學(xué)就該培養(yǎng)學(xué)生合作意識(shí)和交流技巧，因?yàn)橐粋€(gè)高水平人才不僅要有一定的科研能力而這個(gè)能力離不開團(tuán)體的合作，能為社會(huì)服務(wù)，書面技巧遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，較好的語言表達(dá)能力也至關(guān)重要。在高水平師資的帶領(lǐng)下，擁有者高水平的教學(xué)資源，高水平大學(xué)終將會(huì)培養(yǎng)一批具備高素質(zhì)的高水平人才，為高水平大學(xué)的長久建立奠定基礎(chǔ)。

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