論專屬經濟區的剩余權利

叢琳

摘 要 《聯合國海洋法公約》中存在大量的沒有明文規定或規定模糊的權利，稱為剩余權利。這是各國相互博弈的結果，特別體現在專屬經濟區中。因發展中國家期望通過設立專屬經濟區來獲得更多海洋利益的初衷在面對發達國家強大海洋實力時未能實現，導致許多權利無法準確界定，剩余權利因此產生。

關鍵詞 專屬經濟區 剩余權利 海洋環境保護

中圖分類號：D996 文獻標識碼：A

1專屬經濟區剩余權利的產生

《聯合國海洋法公約》，作為一攬子協議，起到了規范人類在海洋的活動的重要作用。在簽訂過程中，各國均作出妥協和讓步，這便導致了大量未得到清晰的界定的剩余權利問題的產生。

2專屬經濟區內的具體剩余權利

《公約》對專屬經濟區制度的規定中沒有對軍事活動做出明確的限制和規定，導致了大量與軍事利用有關的權利未得到清晰界定。在實踐中，由于權利未清晰界定，在此種模糊狀態下，頻頻引發相關國家間的爭議和矛盾。

2.1軍事船舶在專屬經濟區的航行自由問題

《公約》并未禁止他國在沿海國專屬經濟區內進行科學研究，但利用軍事船舶進行的科學研究活動是航行自由權利中的重要剩余權利，其所享有的權利和必須遵守義務有待研究。

2.2與海洋科學研究相關的剩余權利

《公約》對海洋科研規定并不確切，未對科研勘測的性質或類型給出具體的判斷標準。對于沒有爭議的純海洋科研不僅是沿海國，其他國家也有權利在此水域進行。所以海洋科研行為本身必須是沒有爭議的科研行為，且不帶有軍事探測目的，沿海國應當根據國際慣例和相關的國際準則對其做出判斷。

2.3與防治海洋污染相關的剩余權利

沿海國在專屬經濟區內擁有保護海洋環境的管轄權，這種管轄權為沿海國所固有，但也受到一定的制約，《公約》從保護海洋環境利益的角度出發，直接賦予了沿海國一定的監管權。目前來看，以防污為目的的行為，沿海國享有優先管轄權。

2.4和生物資源利用相關的剩余權利

和生物資源利用相關的剩余權利，是專屬經濟區制度中最直接、最重要的一項存在價值。但具體的可捕量在《公約》中沒有做出具體規定。因此相關國家間可通過外交協商談判、國際經濟合同或者國際地役等途徑來交換對沿海國專屬經濟區海洋剩余權利的利用。

3專屬經濟區剩余權利爭議解決辦法的建議

《公約》作為一個一攬子協議，存在很多不完善的地方，因此在專屬經濟區領域產生了大量剩余權利，為更好的發揮《公約》的作用，應盡力解決專屬經濟區中對剩余權利所產生的爭議。

3.1在專屬經濟區上空設立防空識別區

防空識別區制度是目前大多數國家在專屬經濟區上空針對飛越自由的剩余權力采用的。外國飛機需先向有關國家申請后，才能飛入其設立的識別區域；在區域內，外國飛機一旦出現任何違法該區域設立國規則的行為，該設立國可采取有關行動。《公約》目前尚未禁止國家設立防空識別區及其類似制度，沿海國家因此紛紛采用防空識別區制度，以解決專屬經濟區上空對存在的剩余權利利用所產生的爭議。

3.2建立專屬經濟區有限制的通過制度

《公約》規定了沿海國對專屬經濟區的管轄權，專屬經濟區可以“無害通過”為鑒采用有限制的通過制度。沿海國可以規定他國帶有軍事目的的船舶在本國的專屬經濟區內不享有自由航行的權利。對于他國帶有軍事目的的船舶，沿海國可以采用跟蹤、驅逐、扣押等措施。

3.3建立海洋科學研究活動有條件許可制度

有條件許可制度即事先同意制度，由沿海國事先判斷他國行為是否屬于和平目的的海洋科學研究活動，同意后他國方可進行該活動。或者可以通過與他國協商簽訂雙邊或多邊協議的方式來解決海洋科學研究活動的問題。

3.4明確界定“可捕量”，完善專屬經濟區捕魚制度

盡量明確“可捕量”的具體標準，使資源得到最大限度的利用。訂立標準時應先滿足沿海國的需求，考當實際捕撈量大于年均需求量時，以實際捕撈量為準計算該國的捕撈量；反之，則以年均需求量為準計算。這樣可以使沿海國的漁業資源不至于被侵占或浪費，也可以讓其他國家享有利益。

4結束語

專屬經濟區在《聯合國海洋法公約》中具有獨特的法律地位。沿海國可以從這一區域中獲得自然資源的主權和其他管轄權，在尋找對策解決專屬經濟區中的剩余權利爭議時，盡量從維護沿海國尤其是海洋實力較弱的國家的海洋權益出發，針對專屬經濟區中剩余權利的不同內容而采取相對應的措施，從而達到有效解決當事方爭議，實現海洋資源可持續利用以及各國共同發展的目的。

參考文獻

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