鄧斌　袁宗澤　張彬

摘 要：本文圍繞某科研試驗動力資源保障的特點和規律，通過對質量管理體系的建設、運行，提出“人員正規化管理約束+質量管理體系保證”的人員和設備管理模式，探索出科研動力保障質量體系建設和優化方法，可供正在建立質量體系或準備進行體系變更的組織參考。

關鍵詞：動力資源 質量體系 保障效能 成效分析

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）01（c）-0131-03

Abstract：Centering on the characteristics and laws of scientific power resources indemnification department， this paper explains the construction and operation of quality management system （QMS） and puts forward personnel and equipment management model named personal regularization management constraint and QMS assurance. Also construction and optimization of scientific power resources indemnification department is analyzed， offering reference for the unit conducting construction of system and the unit preparing the system change.

Key Words：Power resources； Quality system； Indemnification performance； Effectiveness research

某試驗單位的動力保障系統包括供配電、高壓空氣、中壓空氣、真空、氫氣等8個系統，為科研試驗、辦公生活提供動力資源保障，共1200余臺套設備，專業技術涉及能源科學、動力與電氣工程、工程熱物理、材料科學、機械工程、環境科學工程、化學工程7個學科領域。單位從2013年組建之初，普遍具有技術力量弱、保障任務重和安全風險高等特點，安全風險主要體現220kV高電壓、32MPa高氣壓、20000rpm高轉速、-196℃低溫、2280A大電流、氫氧易燃易爆，總結就是“三高一低、一大一爆”。科研試驗具有時間緊迫性、模型精密性、數據復雜性等特點，對動力保障產品的質量、可靠性和有效性等提出更高的要求。因此，建立以顧客為焦點的動力保障質量管理體系非常必要。四年來，通過開展質量管理體系建設，不斷加強隱患排查消缺、優化操作流程、提升操作人員業務技能、實行高危崗位“雙人雙崗”等具體措施，不僅圓滿完成了各項保障任務，還確保了安全穩定。

1 質量管理體系建設

動力保障的直接對象是內部各型號試驗研究室，交付產品包含各類氣體、電、水等實物，與市場上傳統交付產品有一定的區別。首先，各系統產品的生產與交付沒有明確的批次界限，更多的是一種連續性保障。其次保障效能的焦點更多集中在質量效率和安全可靠以及服務意識上。

動力保障質量體系建設以服務型管理模式為基礎，以正規化管理為手段，在動力保障過程中提出一套具體的質量管理理念、管理內容、管理程序、管理制度和管理方法論體系，從動力調度接收到保障命令開始，包括產品實現策劃、設計開發策劃一直到產品交付及交付后活動的過程中應該自覺加以遵守的質量管理規則。在把握質量管理規律的基礎上，針對動力保障的特點，本文研究提出“人員正規化管理約束+質量管理體系保證”的人員和設備管理模式，將質量管理體系的通用要求與正規管理制度有效結合，從而實現各項工作的順利開展。其中，人員正規化管理是基礎，質量管理活動是重點。正規化管理提供剛性的行政管理機制，從而使體系落地生根和持續改進得到堅實保證。質量管理體系要求是對技術規范中產品要求的有益補充，針對動力保障特點開展的專項質量管理活動。

1.1 總體要求

本體系的依據是GJB9001B-2009《質量管理體系要求》，結合動力保障服務工作實際，確定質量方針、質量目標和質量管理體系范圍等體系內容，規定了QMS過程之間相互關系，對內用于保障服務全過程控制，對外用于證實本站有能力穩定地提供滿足顧客要求和適用法律、法規要求的保障服務，并通過QMS有效運行，不斷增強顧客滿意度。堅持以定位準確的質量管理理念為指導，正確選用有效的管理方法，條理清晰的管理程序、系統全面的管理內容和科學有效的管理制度作為本模式的主要研究內容。

1.2 體系搭建

本文參照體系建設的基本思路，采用要素、過程、系統等方法，運用APQP策劃工具和QFD展開技術對提出的建設體系模式進行深入的分析和梳理。組織發動各級行管部門，領導牽頭負責，全員積極參與。質量管理體系過程圖見圖1。

1.2.1 質量方針

方針建立整體思路是牢固樹立以顧客為關注焦點思想，通過建立相關機制，定期與顧客溝通，確定顧客需求、期望，以及改進體系的建議，并轉化為具體產品要求，不斷改進產品特性和服務水平，提高顧客滿意度。提出建立以“優質高效、安全可靠、服務一流”為質量方針的動力保障質量管理體系架構。具體理解為：

優質高效：確保科研試驗所需的動力資源的品質指標達到甚至優于顧客的要求。針對動力設備運行特點，利用科學的手段和方法，嚴密的組織管理，提高生產效率，降低生產成本，最大程度化滿足顧客對保障效率和成本的需求。

安全可靠：把為科研試驗服務作為我們的使命和第一要務，利用一切力量和手段，確保生產安全，確保設備可靠運行，確保產品按需持續供應。

服務一流：是實現奮斗目標和持續改進的基礎，是滿足試驗和顧客不斷增長需求的保證。

1.2.2 體系文件

根據動力保障實際工作，依托規范化管理組織機構，按照各級相關制度，編制下列質量管理體系文件：

a.質量手冊：闡述質量方針和質量目標，描述質量管理體系，是質量管理體系的綱領性文件；

b.程序文件：描述過程，規定過程的有效運行和控制準則和方法。內容包含各級結構管理職責、資源管理和測量分析以及改進等內容，共19項文件；

c.作業規范、操作規程、性能測試方法等：規定產品實現過程中具體操作方法的文件，此層次文件主要包含產品實現全過程中的管理、生產、加工交付等內容，按照各系統劃分，共9個文件；

d.質量記錄：為質量管理體系有效運行和產品符合要求提供證據，為質量管理體系持續改進和產品實現可追溯性提供依據；

e.質量計劃：對特定的項目、產品、過程或合同，規定由誰及何時應使用哪些程序和相關資源的文件，一般在系統接收運行生產前或者保障模式有重大變化才進行編制，后續生產保障不再重復編寫。

2 人員正規化管理約束

為使質量管理體系得到有效落實，參照軍隊制度約束性強、執行堅決的特點，建立完善正規化管理制度，推進軍事化管理約束，從制度建設和執行方面堅決推動質量活動，保證動力產品質量符合客戶要求。

2.1 正規化管理制度

參照軍隊管理模式，建立完善質量管理體系相關制度，大力推動制度宣貫；構建“小”而“精”的骨干管理隊伍，減政放權，釋放活力；針對產品實現活動建立“精”而“細”業務劃分，實現“傻瓜式操作、透明式管理”。

一是建立完善制度建設。參照軍隊各業務均有完善的管理制度且法律效應極強的做法，圍繞質量管理體系建設完善崗位操作規范、設備維保手冊、規范化管理制度、崗位手冊等。各制度按照思想統一、目標一致、交叉重疊盡可能少的原則編訂，通過專家組評審、最高領導簽字批準執行。以軍隊特色的制度宣貫模式為藍本，不定期組織制度培訓和考核，通過強制約束性使各項制度入腦入心，有效推動質量管理體系執行。

二是建立高效管理骨干隊伍。參照軍隊管理結構 “小”而“精”，各層次梯次明顯分工明確，執行效率高的特點，建立三層管理網絡：最高領導-業務部門-一線骨干。最高領導及管帶負責體系建設總體規劃，制定質量目標和方針，分解質量任務。業務部門負責按照體系建設的總體規劃確定實施方法步驟；一線骨干負責按照質量手冊和程序文件，執行計劃、生產、檢驗、貯運等活動，控制與保證產品質量。三層次管理結構，梯次合理，減小了以往臃腫機構，通過精簡，“簡政放權”，既縮短行政報批時間，又激發一線骨干的工作活力，更有利將最基層的持續改進活動建議迅速傳達至最高領導，可高效、準確地推動質量活動不斷優化。

三是推進產品實現活動“精”“細”工作。軍隊把重復性、經常性工作規定發揮到了極致，如內務中帽子腰帶如何擺放，且執行效果良好。針對動力保障過程中產品實現活動中生產、檢測、貯存和供應也為重復性工作，對計劃、生產、貯存、供應等各個環節開展任務分解，工作分工到個人，實行雙人雙崗制度，表格化管理等方式，實現傻瓜式操作、透明式管理。這樣使所有環節和過程均可追溯、可倒查，將質量活動各個細節具體化、可視化，便于及時發現貫徹質量活動中存在的問題并持續改進。

2.2 軍事化管理約束

參考軍隊模式，培育為國家為民生服務的價值觀，形成質量文化；通過獎懲分明保證制度貫徹執行，強調時效性和嚴肅性；以項目形式激勵一線人員潛能，使質量管理改進活動持續推進。

一是培育科研試驗動力保障價值觀。軍隊的強大執行力首先來源于人民軍隊為人民服務的崇高價值觀，價值觀正了，行動才有合法性和合理性。參照軍隊模式，大力培育為國家重大科研試驗做服務的價值觀、為經濟民生做貢獻的理想信念，從思想影響行動，促進關于產品質量的行為規范和共識形成，潛移默化地在形成“認同感”和“使命感”，對違反動力保障質量目標和規章制度的行為自覺抵制，形成無形的約束。

二是制度落實獎懲分明。針對制定的各類制度和質量文件，要求嚴格執行、不大折扣，學習軍隊中有獎懲分明且時效性極強的經驗，對一線操作中發現的好現象和問題，利用當日班前班后會總結講評，達到獎懲戒標準的，按照相關規定迅速上報，相關管理者在次日完成前日活動的獎懲認定，以時效性和嚴肅性維護制度的落實。

三是激勵和扶持一線人員投身質量改進活動，通過QC活動、項目課題等方式，激勵一線崗位人員發現并改進生產中技術和管理問題，將質量改進成績與績效、職級調整掛鉤，激發潛能，推動基層改進創新，推動質量活動持續改進，提高人員業務水平，如此良性循環保證產品質量更好服務顧客。

3 成效分析

通過堅持“人員正規化管理約束+質量管理體系保證”的人員和設備管理模式，推動質量管理體系在實際工作開展中落地生根，不斷提高產品質量和服務水平，持續改進中取得如下成效：

一是服務滿意度得以提升。按照服務型管理模式要求，對試驗保障進行用戶滿意度調查，對比實施質量管理體系工作前后用戶滿意度情況如下表所示。

二是生產成本得到有效降低。通過嚴密的組織管理，提高生產效率，降低生產成本，最大程度化滿足顧客對保障效率和成本的需求，實現優質高效的目標。例如，經與市供電公司協調，電費計價“平水”期計費替代原有“峰電價”、“平電價”、“谷電價”分時段計價，年節約電力資源85萬元。通過建立完善內部污水處理設施，協調市環保局、市水務集團得以減免0.65元/噸的污水處理費，降低自來水資源單價25%，年節約水費47萬元。改造污水處理站和中水回用管道，實現中水回收利用，用中水替代市政供自來水進行綠化，年節約水費約35萬元等。

三是人員崗位能力持續提高。持續開展人員正規化管理約束制度建設，開展外出學習、技術交流等活動，提高了分析問題和解決問題的能力，由知其然轉變為知其所以然，加強技術積累；繼續加強維修隊伍建設，提高維修技能，先后45人次完成業務取證，試用期通過率達98%，提高10.5%，設備外委維修次數降低31%，崗位人員的技術能力得到顯著提高，保障整體水平得到明顯提升。

四是技術創新能力不斷加強。為落實安全可靠要求，確保產品按需持續供應，緊跟市場前沿，探索新型技術對于降低動力保障成本的潛在價值。如探索試驗電力行業大功率儲能逆變技術，該技術能將谷電價時段電力存儲起來，再在峰電價時段供應，可大幅度降低辦公生活的平均電費。再如固態儲氫技術，能安全可靠，利用較小空間存儲大量氫氣，降低氫氣系統開停機次數，減少開機過程的放空損耗。加強對真空系統試驗尾氣處理，降低對軸承、軸封等配件腐蝕，有效提高設備完好率和可靠性。

4 結語

本文探討了科研試驗單位動力保障部門質量管理體系的建設過程，提出“人員正規化管理約束+質量管理體系保證”的人員和設備管理模式，通過實踐證明，從服務質量、成本節約及風險控制方面等均有顯著提升和改進。

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