試論施工企業單項工程成本控制

李曉波

摘 要 成本控制是企業財務管理的重要部分，從某種意義上說，成本控制是企業可持續發展的關鍵。有效控制成本是提高企業經濟效益最直接的方法，直接關系到企業的生存與發展。對施工企業來說，整個施工工程成本由各個單項工程成本組成，單項工程成本控制是施工企業成本控制的重點。只有控制好單項工程成本，才能有效控制整個施工工程成本，從而為企業增加利潤，擴大積累；反之，單項工程成本控制不力，必將導致該盈利的工程項目出現虧損，嚴重制約經濟效益的提高，使企業在市場競爭中失去優勢。

關鍵詞 工企業 工程管理 效益

中圖分類號：F257.3 文獻標識碼：A

1推行單項工程核算新思路

1.1工程項目預算與財務預算相結合

工程預算是在工程開工前，依據工程項目的施工圖、項目所在地實行的建筑安裝施工定額、取費定額和其他限定條件編撰的工程造價文件。財務預算是一系列專門反映企業未來一定預算期內預計財務狀況和經營成果，以及現金收支等價值指標的各種預算的總稱。工程預算和財務預算在預算編制基礎、范圍和對象等方面都有所不同。但是如果只有工程項目預算，就不能體現企業年度或者戰略計劃；財務預算與工程預算脫節，只能是一個空架子，對預算控制和執行也失去了指導意義。因此，有必要將工程項目預算與財務預算結合起來，建立一套以工程施工定額、取費定額等為基礎的全面預算管理體系，使企業的預算體系既能用于指導項目管理，又能推動企業年度經營目標和戰略規劃的實現。

1.2經濟增加值（EVA）在項目管理中的應用

經濟增加值是指從稅后凈營業利潤中扣除包括股權和債務的全部投入資本成本后的所得。其核心是資本投入是有成本的，企業的盈利只有高于其資本成本時才會為股東創造價值。經濟增加值由于比較全面地考慮了企業的資本成本，兼顧了資本投入與產出效益，有利于促進資源合理配置和提高資本使用效率，控制財務風險。經濟增加值大多用來衡量企業的整體價值，是否能將其用于項目管理呢？我們認為是可以的。用經濟增加值來衡量一個項目所能創造的價值，能夠更加真實體現項目投入是否大于產出。但是在指標應用時需要對計算公式中某些數據運用進行調整，比如凈利潤指標要用項目的毛利來代替，調整后資本的計算也應該有所不同。

1.3開發建設適合單項工程核算管理的信息化平臺

單項工程核算是十分繁瑣復雜的，如果僅僅依靠手工或者計算機的統計匯總效率會很低，而且很難達到預期結果。如果能夠利用計算機軟件集成技術和網絡通信技術，可大大地提高管理人員的工作效率，并可提高預測的準確性、控制的及時性，提高傳輸效率和資源共享利用率。但是目前國內可以被廣泛采用的用于單項工程核算管理的信息系統還不常見。我們期待能建立一整套集項目立項、概算、施工統籌管理、成本費用集成、項目結算、施工單位往來賬目管理等為一體的信息化管理平臺。

2項目策劃階段成本控制

項目策劃階段包括市場信息收集、項目風險評估、項目成本估算、工程業務承攬四個環節，控制重點是項目成本估算環節。具體由經營部門在業務承攬前做好市場信息收集和項目風險評估工作，根據市場情況及項目類型合理確定預期直接毛利率及直接成本控制目標。項目策劃階段成本控制，應充分考慮包括技術、資金、物價在內的風險因素，并確立風險防范對策。

為防范項目策劃階段成本控制風險，應做好以下工作：一是要建立工程項目決策環節的控制制度，對業務承攬審批流程作出明確規定，確保項目決策科學、合理；二是要組織工程、技術、財會、法律方面的專業人員對工程項目進行技術經濟分析，出具評審意見，作為投標報價決策的重要參考依據；三是要根據職責分工和審批權限對工程項目承攬事項進行決策，決策審批過程應有完整的書面記錄。該階段主要風險防范及成本控制工具為《業務承攬審批表》。

3實施準備階段成本控制

實施準備階段包括項目實施計劃、分包詢價、采購詢價、項目成本預算四個環節，控制重點是項目成本預算環節。具體由計劃部門根據項目實施計劃及招標詢價結果做好項目成本預算，成本預算經審批后，預算限額內成本開支由預算部門自主決定，超出預算限額部分實行授權審批控制。成本預算限額根據項目策劃階段的直接毛利率估算，即成本預算限額=工程造價祝？-直接毛利率），自行部分工機料預算限額=自行工程量紫钅坎孔式鵒舫殺壤J凳┳急附錐緯殺究刂疲钅砍殺駒に惴紙獾餃耍涫搗職⒐ぁ⒒⒘稀⑵淥苯臃殉殺究刂圃鶉穩耍員閿讜鶉蔚共欏⒏諼晃試稹？

為防范實施準備階段成本控制風險，應做好以下工作：一是建議配合養護作業標準化的實施，建立全處范圍內標準成本體系，以作業工序標準確定成本消耗定額，提高成本測算效率和準確性；二是要完善工程項目分包詢價、采購招標控制制度，優化入庫標準、詢價流程，特別是確定大型項目分包隊伍時應對其財務能力做出約束，防止分包隊伍資金周轉不靈影響工期進度；三是要完善全面預算管理制度，將單項工程成本預算納入全面預算范圍，作為工程實施階段分包合同、采購合同簽訂及結算支付階段資金款項支付依據。該階段主要風險防范及成本控制工具為《成本預算審批表》。

4實施階段成本控制

工程實施階段主要包括分包合同簽訂、采購合同簽訂、簽證計量、材料采購、驗收入庫、材料領用六個環節，六個環節均為控制重點環節。合同簽訂由合約部門根據項目成本預算分解合同金額，合同金額即為預算控制金額，其中分包合同應附分包工程量清單及綜合單價，作為工程量計量及項目變更依據。簽證計量由工程部門根據工程量清單逐項核定后簽發《計量支付證書》，作為分包產值、成本及財務應付賬款確認依據，與清單不符的計量項目，應在辦理審批后予以簽證。大宗材料采購由采購部門根據成本預算、采購合同集中進行，采購數量及金額按預算及合同金額控制，條件允許情況下，采購物資集中配送至施工現場，減少倉儲庫存及資金占壓。驗收入庫由倉儲部門或使用部門根據采購部門發出的采購訂單中載明的規格、型號、質量要求進行驗收，同時辦理入庫手續。材料領用由設材部門根據預算部門簽發的《限額領料單》發放工程材料，《限額領料單》按分項工程材料消耗量簽發。

為防范工程實施階段成本控制風險，應做好以下工作：一是要完善簽證計量管理制度，設計統一《計量支付證書》，嚴格簽證計量申請、審核、復核、審批、保存、錄單一系列操作流程，在防范法律風險前提下，規范對產值的計量和成本的確認；二是要更新產值申報體系，按成本進度法確認產值收入，每月確認產值的同時做到對成本發生的定期監控，既是產值申報過程、又是預算執行分析過程，建立成本控制與產值申報一體的管控體系；三是要建立材料價格發布平臺，根據市場行情定期更新材料采購價格，適時提出材料價格預警，按照材料需求計劃，合理安排材料采購數量；四是要落實不相容職務分離要求，合同簽訂、材料采購、驗收入庫、賬簿記錄應分別由不同人員執行；五是要建立限額領料、超耗審批、舊料回收制度，將事前計劃落實到過程控制。該階段主要風險防范及成本控制工具為《計量支付證書》及《限額領料單》，分別用以落實分包成本及材料成本過程控制。

5結算支付階段成本控制

結算支付階段主要包括應付賬款確認、資金集中支付、定期利潤分析、單項工程審計四個環節，控制重點是資金集中支付環節。具體由財務部門根據支付條件審核應付款項金額，對符合支付條件的款項集中支付。審核要點包括申請支付金額是否在合同金額范圍內，是否應扣回代墊成本費用。

為防范結算支付階段成本控制風險，應做好以下工作：一是要嚴格執行應付查定手續，根據權責發生制原則，將已發生未開票成本項目及時入賬，及時確認施工成本，確保成本數據真實可靠；二是要結合成本進度法產值確認程序，在產值確認同時定期進行成本監控，適時發出成本超支預警，確保成本開支處于可控狀態；三是要創新工程項目經營承包新模式，將成本節約與利益分配掛鉤，補充完善現有利潤考核體系；四是要加大預算超支較大項目或虧損項目監督問責力度，形成從市場到利潤的完整成本控制流程。