基于人力資源管理視角看政府文化管理

楊軍

摘 要 當今，人才的快速流通，政府的跨文化跨學科管理，知識經濟的迅速發展等，這些因素都決定了政府在激烈的市場競爭中能否取得成功。而更為重要的就是加強政府的人力資源管理，即通過行為規范、思維規范、文化塑造等，從而形成政府自身獨特的政府文化，最后為政府提供源源不斷的發展源泉。

關鍵詞 人力資源管理 政府文化管理

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A

1人力資源管理與政府文化管理的關系

政府組織是一群為了達到共同目標而組成的團體。為了使團體高效率的完成組織目標，就必須對組織成員加強管理，這就需要政府的人力資源管理。人力資源的概念是由美國管理學家德魯克提出，他認為“企業只有一項真正的資源：人”。 當代人力資源管理是指各類組織在以人為本的思想指導下，為了實現社會經濟的發展或者組織目標，對本組織的人力資源進行規劃、投資、培訓、使用、保障等一系列的管理活動。

2人力資源管理對政府文化管理的作用

2.1人力資源管理：以人為本塑造政府文化

政府是一個社群組織，在這個組織中既有合作也有競爭，為了避免政府內部的分散與無序，這就需要加強政府內部的合作，培養政府自身的組織文化，增強政府人員的凝聚力，建立一個共同的價值標準，把政府中的每一個人都統一在共同的目標中。

從外在方式來看，通過行為規范來塑造政府的行為文化。首先，從人性來看，人都是有欲望的動物，因此，政府一方面需要滿足員工的合理欲望，另一方面政府要有相應的規章制度來約束員工，從而使員工的行為符合政府的行為規范。

從內在方式來看，通過思維規范、價值觀來塑造政府文化。其本質就是讓員工由“他律”轉向“自律”，依靠外在的行為規范、規章制度轉向依靠內在自身的價值觀、對政府文化的認同感來約束自身。

2.2求同存異，提升政府文化的包容力

政府在發展過程中必然有沖突，這就需要政府文化必須要有包容力，能夠允許有差異，但是這個差異必須符合政府總體的發展目標。首先，要認識到差異，在差異中尋求共識，從而使員工認同政府的文化，這就要求政府在發展自己的人力資源管理時必須有選擇的招聘員工，選擇那些與自身發展目標相一致的員工，從而共同推進政府、社會的發展。其次，加強政府自身的學習能力、應變能力，一成不變的政府是僵化的，也難以市場發展的需要，因此這就要求政府不斷學習，在發展中兼容并蓄，這就要求政府的人力資源管理要為政府文化管理而服務，一方面加強員工的培訓，提升員工的工作技能、學習技能、社交技能等，促進員工的進步，另一方面需要從內部提升政府的包容力，對待那些有特殊技能的人才能夠更加寬容，從而使這些人才為政府的發展出一份力。

2.3保證政府吸引力，提升政府競爭力

良好的人力資源管理是政府吸引人才，提升競爭力的必要基礎。員工選擇政府往往取決于政府有無吸引力，能否提供發展的機會，能否滿足自身的需要，這就要求政府的人力資源管理要服務于政府的發展目標。人力資源管理對政府的管理人員非常重要，良好的人力資源管理可以幫助管理人員達成他們的工作目標，即事得其人，提高員工的工作效率，降低員工的流通率，從而也可以保證政府文化的穩定性，最后提升國家的競爭力。

3提升政府文化管理的對策

3.1從實際出發，建立屬于政府獨特的文化

任何政府都有其獨特性，從政府的工作人員、管理方式、規章制度、薪酬體系等都會形成屬于政府獨特的文化。而建立屬于政府獨特的文化，可以從三方面來建設，一是要讓員工具有歸屬感，自覺的認可政府文化，把自己當作是政府的一部分，讓工作人員為建設政府的文化做出貢獻，使其具有主人翁的意識，同時從政府來看要建設與政府人力資源相符合的政府文化，從政府的社會交往、國家間交往、公共服務等都要適合政府的工作人員，這樣才能讓員工自覺的認同政府文化；二是要建立屬于政府的績效管理和薪酬體系。人力資源管理的本質就是對人的管理，而用來衡量或者評價員工對于社會的貢獻，就是以員工做出的業績為標準，對政府的發展目標有無促進作用，是否符合政府的文化，這就要求政府的人力資源管理必須符合政府的文化管理，不然只有為業績而生的人力資源管理必將與政府的文化相沖突，從而損害了政府的長期發展，給社會帶來巨大的損失；三是要建立屬于政府共同的價值觀。這個價值觀包括共同的利益、尊老愛幼、愛崗敬業、服務意識等，價值觀不是一朝一夕就能夠形成的，必須經過長期的政府文化管理，需要所有員工的共同努力，從而形成政府的文化管理。

3.2充分發揮管理人員的作用，創造一個舒適的文化氛圍

政府的管理人員實際上是通過下級工作來實現整體的工作目標，這就使管理人員在政府中顯得特別重要。我們經常可以看見一個政府的動蕩多是由于管理層出現問題，導致整個政府缺乏穩定性，相反一些國家的政府管理人員能夠充分調政府的員工，能夠使他們為組織目標付出最大的努力，這些政府的文化都發揮了十分重要的作用。

3.3重視宣傳，提升工作人員的認同感

政府要注重對政府文化的宣傳，使員工能夠真正的認同和理解政府文化，從而自覺的去執行政府文化的內涵。政府文化要深入人心，并轉化為自覺行動，堅持通過各種宣傳工具、宣傳形式加以灌輸、引導、強化與提升很重要。

4結語

政府文化與人力資源管理是相輔相成的。人力資源開發是政府文化的重要組成部分，而政府文化又為人力資源創造了良好的開發環境。政府文化與人力資源管理的關系是相互影響，相互促進的，二者的有機結合就能更有效地管理人，使人的潛能最大化。總之，人力資源開發只有與政府的文化建設相結合，才能在工作人員心中真正形成認同感，使政府的人力資源開發工作更富有生命力。

參考文獻

[1] 皮得德魯克. 管理實踐》[M].人民出版社，1954.

[2] 王玉平，馮連強.文化管理：現代人力資源管理的新視角[J].重慶科技學院學報，2006.

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