墊江：再造產業基因 重塑發展格局

□ 文/李銘

什么是高質量發展？

在墊江縣委書記蒲彬彬心中，高質量發展是“以供給側結構性改革為主線，以大數據智能化引領創新驅動發展，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。”

在天圣制藥集團股份有限公司總經理李洪看來，高質量發展是“堅持做精品，注重研發高精尖產品的新藥，現在出來的產品，必須是國際一流的產品。”

在新民鎮明月村村民李德華眼里，高質量發展是“鼓得起腰包，住得了好房，人旺財旺。”

一千個人心中，有一千個“高質量發展”。在墊江，千言萬語匯成一句話，高質量發展就是能很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。

墊江縣承接主城產業轉移現場簽約儀式。 攝影/唐安冰

工業發展：力度速度前所未有

墊江鐘表產業園，重組后的重慶市鐘表有限公司，今年收到了來自德國國家天文臺手表檢測認證中心對山城手表的認證報告。他們送檢的手表經過嚴苛的檢測，以每24小時走時誤差不超過“+6秒-4秒”的成績，通過檢測認證，成為首個獲得德國天文臺認證的國產手表品牌。

電商物流產業園里，一輛輛滿載包裹的物流車相繼抵達這里，工人們正加班加點打包即將寄出的快件。其中最關鍵一環，就是把一個個快件放在X光安檢儀的傳送帶上。只有順利通過安檢儀掃描檢查，這些大小包裹才能被郵寄。

在天圣制藥廠房，整個車間全智能化生產，以前這樣一個近萬平方米的車間，至少要幾十個工人，現在這個車間只有兩三工人，產能卻比原來提高了5倍以上，經濟效益明顯。

① 山城手表成為首個獲得德國天文臺認證的國產手表品牌。 攝影/向曉秋

② 捷力輪轂生產車間。

③ 天圣制藥廠區。攝影/張仁偉

上面這3個聚焦墊江工業發展的鏡頭，是全縣砥礪奮進、聚力發展的鮮明注解。這背后，是按照“一個建成、六個顯著”的戰略發展目標，打造“三地一心一城”的蓄勢積能，讓墊江站在高質量發展的新起點。

土地還是那些土地，作為市級特色工業園、全市加工貿易梯度轉移重點承接基地，墊江再造城市的經濟基因，重塑城市的發展格局。

這是積蓄的新動能—統計數字顯示，縣城園區及澄溪組團累計入園企業75戶，投產企業52戶，規上企業39戶。2017年，實現規上工業產值106.1億元，同比增長17.1%；實現工業增加值24.6億元。發展力度之大、速度之快前所未有。

這是搭建的新平臺—墊江工業園區規劃面積23.8平方公里，已形成“一園四區”五組團的發展格局，建成高新技術產業和地方特色產業的聚集區，節約集約用地和生態環境保護的示范區，體制機制創新、科技創新和循環經濟的先行區。通過實施“改造提升、鏈條延伸、優化整合、龍頭拉動、開發培植”五大戰略，目前已先后入駐重慶天圣制藥、重慶捷力輪轂、重慶鐘表等企業200余家。

這是構建的新機制—向園區領導體制、規劃體制、用人機制、審批機制、投入機制砍下了“五板斧”，墊江大力推進簡政放權，積極打造“親”“清”新型政商關系。通過“一站式”手續代辦、“保姆式”服務和實行“項目秘書制”，幫助企業解決各種實際問題，減輕企業負擔，確保企業“引得進、留得住、發展得好”。

發展巨變，唯在實干。墊江用生動的實踐證明，干與不干不一樣，真干與假干不一樣，大干與小干不一樣。

工業園區負責人借用多年前的老歌《濤聲依舊》，形象生動地總結了高質量發展窗口期面臨的緊迫性：如果我們的發展方式濤聲依舊，產業結構還是那張舊船票，就永遠登不上高質量發展的巨輪。

招商引資：“實打實”的未來可期

根深葉方茂，本固枝乃榮，大盤謀局，首在度勢。

全縣的一個普遍共識是，推進高質量發展就是要從“重視數量”轉向“提升質量”，從“規模擴張”轉向“結構升級”，從“要素驅動”轉向“創新驅動”。

去年，墊江的經濟表現超出預期，信息化智能化發展很快。對于墊江來說，想要提升產業發展的質量和效益，真正做好轉變發展方式，調整產業結構，除了培育內生動力，招商引資一直是不二法門。

4月12日，墊江縣建設渝川東部區域性商貿物流中心投資項目簽約活動在墊江縣會議中心舉行。涉及城市建設、商業體建設的兩個大型項目入駐墊江，簽約金額達48億元。

此次簽約活動，是墊江縣深入落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”“兩地”戰略定位，積極響應重慶加大招商引資力度，提高對外開放水平，加快建設內陸開放高地的需要，也是墊江提升產業層級，豐富業態布局，擴大輻射影響，打造渝川東部區域性商貿物流中心的需要，對于推動墊江第三產業發展具有重要意義。

以當天簽約的中農聯·渝東國際農貿城項目和墊江大型城市綜合體項目為例，中農聯·渝東國際農貿城項目一期將建設大宗農產品交易中心、農產品冷鏈批發物流園、農特產品展銷中心等；二期將建設涉農電商數據中心、農旅文化美食街和智能倉儲中心。項目投入運營后，交易銷售額可達50億元/年，實現稅收5000萬元/年，容納各類企業和商戶2000余家，吸納就業3000余人，帶動就業1.5萬人。

墊江大型城市綜合體項目是由紅星美凱龍集團簽約建設，其中A區地塊開發建設愛琴海購物公園、特色商業街、商務辦公；B區、C區地塊擬投資開發建設高品質住宅、配套商業等。項目開發期預計稅收達3億元，經營期營業收入預計10億元/年、稅收預計6000萬元/年，帶動就業8000余人。

實打實的預期數據，實打實的“未來可期”，再次證明了一個道理—對于高質量發展體系來說，招商引資仍然是最現實、最有效的方式之一。尤其是對于墊江，通過一個個實打實的項目來提升發展質量和效率，才能更好更快地加快改造提升傳統動能、培育壯大新動能，進一步做強經濟實力。

2017年園區平臺建設不斷升級，承載能力進一步提升：春花大道、南陽大道、東方大道汽車產業園段、汽車產業園平場工程、朝陽二路南延伸段道路正在加緊建設；標準廠房建設加快，鐘表產業園20萬平米標準廠房全部建成投用，園區河道、市政道路整治全面開展，工程圍擋、道路標識基本完成，園區對外形象上檔升級……推動高鐵片區商貿、物流、金融、醫療、商住等公共配套服務體系建設，加快園區“以產興城、以城促產、宜居宜業、融合發展”，積極推進產城融合。

園區招商部門圍繞長三角、珠三角、重慶等重點招商區域，采取走出去、請進來的辦法，積極赴東莞、深圳、江門、湖北、杭州、溫州和上海等地開展系列招商活動，先后拜訪了100余家企業，接待市內外80余家來墊考察。

墊江工業園區已先后入駐重慶天圣制藥、重慶捷力輪轂、重慶鐘表等企業200余家。

圍繞汽摩零部件、鐘表及精密儀器、電子信息及智能終端、環保節能、生物醫藥、新材料等產業，在守住環保和安全兩條底線的前提下，主動承接主城及沿海產業轉移，工業園區全年引進項目 40個，協議引資36億元。

這樣的招商是你情我愿的雙向選擇，雖然招商心切，但招商門檻卻越來越高。隨著經濟進入高質量發展階段，衡量經濟表現將更多地看質量有多高，再看速度有多快，這樣的法則同樣適用于招商引資。

以工業園區為例，2017年新簽約的工業項目，個個大有來頭：涉及11個戰略新興產業類項目和3個高新技術產業項目，引進興創盛智能終端產業園等10億元級項目3個，金富源超薄浮法玻璃等億元級項目15個，兵盛工程機械等5000萬元級項目13個。

④ 墊江環境優美，基礎設施不斷完善。 攝影/向曉秋

⑤ 墊江是西部地區唯一擁有兩所三甲醫院的縣城，并成為首批全市公立醫院綜合改革試點縣、唯一的縣級全國中醫藥發展綜合改革試驗區。

百姓生活：民生建設得民心

73歲的畢橋村2組村民黃大富每天早上6點沿著畢橋村村道小跑一個半小時，跑完前往村辦公室廣場通過各類健身器材舒展筋骨鍛煉半個小時，然后慢慢踱步回家吃早飯，這種習慣對于他來說風雨無阻。

“村里的路四通八達，周邊環境優美，花草清香、鳥語相伴，每天繞著跑一圈開始一天的生活，感覺心情舒暢，還鍛煉了身體。”黃大富說，這樣的習慣他已經堅持了3年。

近幾年，隨著畢橋村基礎設施建設提檔升級，畢橋村的廣大村民和黃大富一樣，生活變得豐富、愜意起來。畢橋村路網開闊、交通便利，主干道實現了太陽能路燈全覆蓋，配備了村辦公室廣場、鐵房子廣場、墻口灣廣場等三個文化廣場，農家書屋、兒童之家功能齊全、設施完備，為廣大村民和學生兒童提供了休閑娛樂的好場所，豐富了大家的精神文化生活。

對于普通老百姓來說，各項經濟發展數據也許是“飄在天上的成果”，這些生活中看得到摸得著的變化，才是“落在地上的成果”，關于推動高質量發展，這些都是老百姓的切身感受，基礎設施的不斷完善讓人民群眾感受到生活的明顯改善。

除了基礎設施建設對標對表高質量發展，醫改也創造了群眾實實在在的獲得感幸福感。

“現在我們縣擁有兩家三甲醫院，看病都不用出縣了。”“我們享受的是三甲醫院的服務，卻只花二級醫院的錢，真是方便又實惠啊！”“就連村上的衛生院都修建得那么漂亮！”……提及近年來縣里衛生事業的發展，居民們贊不絕口。

百姓健康是最大的民生。近年來墊江縣緊緊圍繞“小病不出村，常見病不出鄉，大病不出縣”的目標，大力發展醫療硬件建設和專業學科團隊培養，提高醫療衛生服務水平。先后創建了2所國家級三級甲等醫院、1所市二級甲等婦幼保健院，是西部地區唯一擁有兩所三甲醫院的縣城，并成為首批全市公立醫院綜合改革試點縣、唯一的縣級全國中醫藥發展綜合改革試驗區，為實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標夯實基礎。

現在，全縣所有鄉鎮（街道）基層衛生單位均設中醫藥綜合服務區，內含中醫門診、中藥房、煎藥房等中醫科室，配齊中醫診療設備；所有行政村衛生室均配備中醫微波治療儀、射頻治療儀等醫療設施設備，實現基層醫療機構標準化中醫藥綜合服務區全覆蓋；以2個縣級醫院為核心建立“1+13+N”縣域醫共體，采取“縣對鄉”幫扶方式，從中醫館打造、中醫技術培訓等方面加強中醫醫聯體建設，讓群眾在家門口就能享受優質的中醫藥診療服務。