縣級電大與力邦社區合作共建學習支持服務基地的研究

仇黨培

【摘要】縣級電大與社區合作共建學習支持服務基地是構建學習型社會的需要，具有積極的意義。文章論述了背景分析、合作共建的實踐，總結了合作共建的結論。

【關鍵詞】縣級電大；力邦社區；合作共建；學習支持服務基地

【基金項目】課題名稱：縣級電大合作辦學治理能力的研究。編號：2016JY-38。

一、縣級電大與力邦社區合作學習支持服務基地的實踐

（一）深入調研，把握力邦社區居民特點及學習需求

1.居民基本情況。力邦社區有來自全國18個省、市的2800多名居民，有68.4%的居民在服裝、機械、電子等加工制造行業工作，還有一些分布在娛樂、貨運物流、服務等行業；76.1%的居民在企業中是一線工人，15.8%擔任班組長和車間管理人員，擔任企業中層及以上管理人員只占8.1%。力邦社區居民主要是年輕人，來奉化時間較短，流動性較大，學歷層次普遍低下，主要是企業中的一線操作工人，收入普遍不高，只有19.1%的社區居民達到了我區企業職工的人均收入（約3.5萬元/年），文化程度有很大的提升空間。

2.居民學習需求情況。在知識的有用性調查中，有77.5%的居民認為，最有用的知識來自各類培訓和網上自學，其他依次為學歷提升12%，電視教學8.6%，其他教育1.9%。在學習愿望調查中，有90%的居民希望通過學習、培訓來提高自身職業技能水平，這其中有47%的居民選擇通過提升學歷的方法，53%的居民喜歡短期培訓。

在學習目的的調查中，有33%選擇讀高中，28%選擇專科，而選擇讀本科的只有19.8%。在學習專業上，有45%的居民選擇管理類專業，26%選擇讀經濟類，8.6%選擇讀教育學 ；在學習方式上，因受到工作生活壓力，74%的居民選擇業余學習，還有17%選擇完全自學，僅有4.2%選擇脫產學習。

調查結果顯示：力邦社區居民有較強的學習愿望，學習內容還是首選能在工作中用到的技能培訓，主要集中在信息技術、機械制圖、服裝制作和管理知識等內容；也有相當部分居民在學歷提升方面有需求，主要集中在高中和大專層次，學習內容以管理類居多，其次是經濟類和教育類，希望增加奉化地方文化和他們家鄉文化相結合的內容。

（二）多方聯合，創建學習支持服務基地

1.建造多功能電腦房。力邦社區原來只有為豐富村民業余生活所建的營業性網吧一間，在功能和作用上遠不能滿足新市民的學習需求。2013年初，奉化市教育局與西塢街道協商后決定，在力邦社區建設30座多功能電腦房一間，作為社區居民學歷進修和非學歷培訓集中面授和個別輔導的場所。教室用房由力邦社區提供，內部設施設備所需經費30萬元由教育局和電大共同承擔，設施設備和教學資源建設工作由電大負責。

2.整合基地教育資源。創建學習支持服務基地的一個重要方面，就是教學資源的開發和整合，為新市民提供學習需要。在這方面，奉化電大充分發揮師資優勢，開發各類培訓教材，豐富非學歷教學資源，同時還整合力邦社區教育的校企合作、教育管理等資源，以提高基地運行效率。

（1）整合教學資源。管委會設立11萬元專項經費，用于基地網絡平臺教學資源的建設，主要用于非學歷培訓資源建設。資源建設采取“統一管理，多種途徑，多樣內容”的方法，由奉化電大、力邦社區、西塢街道等單位共同參加，分成兩大類建設。第一大類，學歷教育教學資源建設。由電大負責，實現基地網絡平臺和“電大在線”平臺對接，共享中央電大、寧波電大和奉化電大教學資源。第二大類，非學歷培訓資源建設。根據培訓的內容分成五類進行建設。一是實用技能類。電大信息中心、外聘教師分別制作和編著了《計算機應用技能》《培訓課件》《奉化方言》等教材。二是生活常識類。聘請奉化市人民醫院和奉化市消防大隊專業人員編寫了《急救處理知識》和《現場急救與逃生知識》等教材。三是心理輔導類。力邦社區陶文娟編寫了《青春期性健康教育》等講課稿，引進了《員工心理健康與心理治療》等培訓教材。四是法律道德知識類。引進了《法律知識培訓》和《農民進城務工知識講座》等培訓教材。五是文化提高類。建設了提高新市民文化程度的培訓資源。如“雙證制高中文化培訓班”，文化課采用省統編教材，技能課采用自編教材。

（2）整合學習場所。力邦社區開展培訓工作多年，有培訓場地、培訓管理人員和適合新市民的培訓項目，積累了豐富的培訓經驗。我們充分利用現有的培訓條件，發揮電大的優勢，幫助他們做大做強已有的培訓項目；同時，把政府各部門建立在社區的基地和機構進行整合，為社區新市民提供更多的學習場所，使他們能有效選擇適合自己的學習層次、學習內容、學習場所和學習伙伴。

（3）整合人力資源。一是成立義務宣傳員隊伍。2010年初與西塢街道、力邦社區以及10多家在力邦社區居住職工100名以上的大中型企業進行了廣泛的聯系，依靠這些單位的團委、婦聯和工會等組織，落實專門人員，做好學歷教育和短期培訓的宣傳發動工作。二是建立基地師資庫。篩選電大、街道成人學校專兼職教師、企業技術骨干及團市委組織的志愿者共73人，把他們的專業、特長、工作單位以及主要經歷等信息輸入基地網站“教師隊伍”欄目，建立了基地師資庫。基地所需文化課教師和專業技能教師可從師資庫中選取，為基地開展各類培訓活動提供了師資保障。

（4）整合宣傳信息資源。依托西塢街道、力邦社區和相關大中型企業的宣傳欄及網絡平臺發布教育、培訓信息和動態，使基地的重要信息及時進入新市民的工作、生活圈。

（5）整合校企實訓基地。西塢鎮億元企業已達到3家，5000萬元規模企業4家，500萬元以上規模企業65家。力邦社區居民大多在這些企業工作，所以基地的培訓堅持以力邦社區周邊企業需求為導向，以居民的工作應用為目的，增強培訓的實用性和針對性。基地開展實用技能培訓最大的問題是缺乏實訓場地。在西塢街道有關領導的支持下，基地管委會與社區周邊企業進行了廣泛溝通和磋商，至2011年底，確定寧波豪光服飾有限公司、奉化恒泰機械制造有限公司和奉化市西塢雁華電子廠分別為服裝、機械和電子培訓實訓基地。

（三）依托基地，探索學習支持服務方式

基地作為奉化電大對社區居民提供學習支持服務的主要場所，對他們進行學歷教育和非學歷教育培訓，培訓工作牽涉到方方面面。我們依托基地，積極整合資源，不斷探索學習支持的方式、方法和途徑，充分發揮學習支持的功能。

2012年，力邦社區還沒有自己的網站。2013年，基地管委會決定建設力邦社區網站，建設資金由管委會統籌，建設技術方面的工作由奉化電大承擔，電大安排信息中心副主任章敏麗具體負責設計落實，并制定了網站管理、資源上傳等一系列配套措施。通過近一年努力，基地建成了力邦社區網站。它是依據社區發展需求，以提高社區居民素質和培訓居民實用技能以及融合新市民故鄉文化為主旨的網站，網站內容主要包括新聞動態、學習資源和休閑娛樂等，以建設和諧社區，促進居民可持續發展為主題。

同時，因就讀電大的新市民經濟收入不高，自備電腦的人很少，多功能電腦房的建成，為他們網上學習提供了方便，受到了學生歡迎。我們因勢利導，多功能電腦房定時免費向學生開放，工作日晚上3小時，雙休日下午、晚上各3小時，利用三級網絡平臺開展網上教學和學習活動。我們還建立了網上互動制度，規定了基地學員平均每周上網學習的次數、時間和發帖條數，對班主任、課程責任教師在學校網站發布信息，上傳輔導資料，網上答疑的數量和時間作了明確規定，明確了檢查部門，檢查結果與教師工作量考核掛鉤。為進一步調動學生網上學習的積極性，2010年11月又出臺了《基地網上學習積極分子評選條例》，規定了網上學習次數、時間、發帖條數量化計分辦法和評選時間、評選機構、獲獎比例和獎金額度。

二、研究結論

項目研究的實踐表明：電大學習支持服務基地的建設，既是提高居民綜合素質，構建學習型社會，促進社會和諧的需要，也是電大創新辦學模式、拓展辦學空間，深化教育改革，增強辦學功能，提升服務社會能力的需要。在創建學習型社會中，電大必將成為區域內學習型社會的規劃、組織、實施主體，在構建終身教育體系中，電大也將成為大眾繼續教育的中心和主要平臺。

（一）基層電大必須以“開放”“學習者為中心”的理念服務于社區教育

社區教育是學習型社會和諧社會建設的有效載體和有機組成部分，而電大遠程開放教育則是實現這個目標的有力手段和有效保障。電大一直所秉持的“開放”“學習者為中心”以及“自主、個性”等人本理念，將為社區教育提供先進的理論基礎，增添鮮亮的色彩，并形成強有力的支撐，發揮理論導向和實踐領航作用。

（二）基層電大必須依托電大“三網”優勢服務于社區教育

學習支持服務基地的建立與運轉必須依賴于稱之為“天網、地網、人網”三網合一的網絡體系。電大具有無可替代的“三網”聯動、系統運作的優勢。這不但有助于充分彰顯遠程、開放教育的功能，還可以為其他社區教育合作者提供教育服務的平臺。

（三）基層電大必須以“地域親緣”優勢服務于社區教育

電大在區域內有著“地域親緣”方面的獨特優勢，主要顯現在電大與當地政府、單位、企業的千絲萬縷割舍不斷的密切聯系上。電大的創辦和發展，幾乎無不與其立足的地域有著與生俱來的“行政、人際”等多方面的親緣關系，易使得電大獲得當地政府的更多支持和關懷，也造就了電大及時獲取社區居民學習需求信息的最大優勢，進而促使電大從中獲得一種全新的發展機遇和天地。

【參考文獻】

[1]謝定生.依托縣級電大開展社區教育的實踐與思考—以奉化電大為例[J].學園（教育科研），2013（23）：27-29.