讓美好人居環境成鄉村振興支點

車文斌

鄉村環境整治，正在全國鄉村加速推進。

正如3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大一次會議山東代表團的審議時所說，加強農村突出環境問題綜合治理，扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施，打造農民安居樂業的美麗家園。良好生態，要成為鄉村振興的支撐點。

鄉村振興這篇大文章，正在統籌謀劃中科學推進，而農村人居環境的整治，則是第一場硬仗，是鄉村振興戰略的關鍵支撐。

從東部浙江到西部四川、貴州，從南方廣東到北部東三省，農村的人居環境正在“三年行動方案”中迅速推進，而縣域，正是主戰場。

農村人居環境要明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。這是三年行動要達成的目標，從生活垃圾處理到衛生廁所普及，縣域責艱而任重。

千村示范的浙江范本

將目光投入鄉村，進行環境綜合整治的，可從兩個省進行觀察。一為東部沿海的浙江省，二為西部內陸的四川省。一東一西，發達地區與西部內陸，頗具代表性。

浙江省是全國最早展開鄉村環境整治的省份，這是習近平總書記15年前在浙江親自推動的富民工程。2003至2018年，浙江省15年間扎實推進“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉村，取得了顯著成效。

浙江的鄉村環境整治直擊核心：美麗。從美麗生態，到美麗經濟，再到美麗生活，“三美融合”，一切都著眼著力于美麗，做大休閑農業、生態農業、創意農業、體驗農業，讓“綠水青山”變成“金山銀山”，打造美麗家園，帶動產業發展。

習近平總書記在談到鄉村人才振興時說，“把人力資本開發放在首要位置”，人和人才是產業的基礎，沒有人和人才，就聚集不起產業，就發展不起產業；只有讓鄉村美麗宜居，才能形成吸引力，吸引人和人才扎根鄉村，從而實現鄉村產業振興。浙江省的“三美”鄉村環境整治路徑，可謂直擊核心，著眼于讓鄉村美麗，吸引人力資本，從而推進鄉村提質發展。

在時任省委書記習近平的倡導和主持下，2003年6月，浙江在全省啟動這項“千村示范、萬村整治”工程，開啟了以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。15年持之以恒，一屆接著一屆地干，浙江造就了萬千美麗鄉村，在安吉、德清、富陽、臨安、諸暨、麗水、衢州等地，美麗鄉村次弟綻放，“美麗鄉村創建先進縣示范縣”“整鄉整鎮美麗鄉村”“精品村”“美麗庭院”等一個接一個的出現。截至2017年底，浙江省累計有2.7萬個建制村完成村莊整治建設，占全省建制村總數的97%，浙江鄉村整體人居環境領先全國。

綠水青山就是金山銀山。大抓鄉村環境整治，讓鄉村變得更美麗，帶來的正是“美麗經濟”。浙江的“美麗經濟”帶來了鄉村的振興，還巨大地促進了縣域經濟的發展?！?017中國百強縣創新發展論壇”發布的中國縣域經濟百強榜，浙江占23席，排名全國第一。

在浙江安吉縣，在建設“美麗鄉村”過程中，讓村莊美麗起來，讓生態產生效益，其鄉村風貌與歐洲鄉村相比也毫不遜色。“美麗經濟”已成為其靚麗的名片，財政年收入從6億多元猛增至60多億元。

其實，地處西部內陸的四川，早在2009年，也將治理的目光和重心放在了鄉村。那一年，四川省委、省政府發布了《關于全面開展城鄉環境綜合治理的決定》，其目的是改善人居環境、容貌秩序和發展環境，加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地，而其目標是到2011年底，全省所有縣級以上城市、80%的鄉鎮、60%的村莊達到“四化”標準，縣級及以上城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率等主要環境指標力爭達到全國平均水平和西部地區領先水平。

經過多年的大治理后，四川逐步形成了城鄉容貌改觀、環境管理有序、城鎮品位提升、發展環境優化、居民素質提高的局面，推動成都建設成為了西部特大城市，國家重要的高新技術產業基地、商貿物流中心和綜合交通樞紐，中國最佳旅游城市，世界最佳新興商務城市、中國內陸投資環境標桿城市，中國城市綜合實力十強。

在保護中留住鄉愁

現代化的中國是從農業農村社會的中國進化而來，數千年的農耕文化，給中國烙下重重的鄉村烙印?！吧傩‰x家老大回，鄉音無改鬢毛衰”，賀知章回鄉，不改的何止是鄉音，還有故鄉那千百年不變的風貌。是的，農耕時代，鄉愁恒久不變，田陌、炊煙，雞鳴、狗吠，都留下濃重的鄉村印記，以至于留下了眾多美麗的鄉愁詩篇。

可如今，社會的車輪飛速駛過，一日的變化相當于以前數十年的變化，一年甚至數月回鄉，就恐怕找不到故鄉的影子，滄海桑田的變化，讓鄉愁也找不到回家的路了。很多90后、00后，甚至不知鄉愁為何物，很多人在城鎮中不停遷移，甚至來不及看清周邊的街道或者店鋪，就又輾轉到了他方。

鄉愁，如今已成了需要保護的珍稀物件兒，再不把鄉愁保護下來，鄉愁也會消失了。這雖然有點聳人聽聞，但保護鄉愁，的確已經成為各級政府的一項責任。而作為鄉村振興的重要一環，就顯得格外重要。

“統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，注重鄉土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌”，《農村人居環境整治三年行動方案》中，就明確這樣提出，“慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景”，其目的，就是要“促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰”。

何止鄉村人居環境整治需要保護鄉愁，我國的新型城鎮化規劃中也在保護鄉愁，“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”成為其中的名句，成為生硬規劃中最觸動人心的經典辭語。

浙江省的鄉村建設之所以成為經典和示范，固然與其“三美”理念密切相關。村有千百種，特色、風情各不同。雖然各不同，但發展方向卻是萬變歸一：讓鄉村變美。以美為宗為歸宿為節點，浙江“千村示范、萬村整治”工程分類探索、先行先試，建成了一大批“生態村”“民俗村”“花園村”“文化村”。早在2003年4月9日，習近平第一次到湖州安吉調研時，就囑咐當地干部：“生態建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就。我們要一任接著一任干，一年接著一年抓，決不能松懈，更不能反復。”生態理念與“三美”融合，卻讓一個個鄉村美麗起來、生動起來、鮮活起來，讓鄉村變成一個又一個的美麗花園，并創造出了美麗鄉村的休閑旅游經濟。

記者注意到，自《農村人居環境整治三年行動方案》出臺后僅僅兩個月時間，廣東、河北、貴州等省市也接連出臺了農村人居環境整治方案，一場全國性的鄉村大整治在全國縣域廣泛展開。事關全面小康社會的建成，事關鄉村大振興的宏大戰略，作為中國發展短板的鄉村，正在開啟新一輪的復興。

讓鄉村成為“詩和遠方”

對城市而言，鄉村就是“詩和遠方”?！吧礁F水復疑無路，柳暗花明又一村”，在陸游的眼中，鄉村是生動鮮活的，有了鄉村，就有了無窮的向往?！皶釙徇h人村，依依墟里煙”，陶淵明喜愛鄉村的一切，深巷中的狗吠，桑樹巔的雞鳴，都讓他留戀。沒有鄉村，何來“詩和遠方”。

未來，中國的鄉村應該怎么打造？又該如何振興？是都像城市一樣，建成高樓嗎？如果城市和鄉村都成高樓，讓農家上樓，失去庭院深深，鄉村之美農家之趣又如何展現？又如何呈現“詩和遠方”？

中國有鄉村整治的浙江范本，而經過多年城鄉環境綜合治理的四川，也積累了不少經驗，在金堂縣，就形成了鄉村人居環境治理與中國傳統孝善文化結合在一起的典型樣本。

2009年，金堂縣啟動了農村環境治理，通過開展“七亂”治理，農村整體面貌明顯提升。自2014年又開啟“四改六治理”十大專項整治行動，開展幸福美麗新村建設、百村容貌整治，在全縣農村全面推行村民自治，注入傳統孝善文化，推進環境治理向村莊、院落延伸。以前，金堂縣有25條黑臭河渠，經過整治后，15個鄉鎮幾十個鄉村的河渠不再污水橫流，反而變成了美麗溪河，水質得到凈化。在金堂縣轉龍鎮大橋村，這里已是水清如畫，藍天白云，桃紅柳綠，小橋人家，處處都是動人的鄉村美景。而金堂縣，也變成了遠近聞名的“水城”。

在金堂縣，有很多可圈可點的環境整治經可供借鑒。金堂本不是富?？h，政府卻巧妙地投入不多的資金，“拋磚引玉”，以四兩撥千斤的方式，撬動起更多的鄉村資本，共同打造美麗整治的川西壩子，留住“詩和遠方”和鄉愁。而中國大部分的縣域財政并不寬裕，如何利用有限的財政資金，完成三年行動方案確定的治理目標，金堂經驗有了可供復制與推廣的典型價值。

治點。金堂縣對場鎮實行清潔公司管、門前商戶管、秩序城管管“三管”。聚居點實行“村建戶管”，以村民自治的方式，由村委會整合相關資源完善小區綠化和公共活動設施，由小區業委會進行小區清潔和秩序管理。院落整治結合幸福美麗新村建設，實行“一方申請二方報到三方會商”制度。散居農戶則要求農戶做到地清潔、物有序、人精神。

理線。道路沿線治理實行靚化和潔化。即對道路沿線的邊坡、亂石等進行清理和平整，并在顯要位置栽植觀賞樹種和具有本地特色的植物，由各村（社區）組織保潔員定期對道路沿線雜草、垃圾等進行清掃。河道治理做到“減排正源、打撈清流、植綠成景、疏浚防災”。

修面。結合幸福美麗新村建設和農村危舊房改造工作，采取“政府補貼一點”“農戶自籌一點”的辦法，引導農戶進行房屋外墻粉刷等風貌整治。同時啟動牛皮癬清理和養殖棚清理工作，改變農戶亂搭家禽畜養殖棚、家禽畜散養的不良習慣。

村村注入孝善文化。文化振興是鄉村五大振興之一，而金堂縣從古至今就有孝善之鄉的美名，記者在金堂不少鄉村看到，很多村建了孝善墻，不少農家的墻上植入了孝善文化，孝善隨和可見。在金堂縣，還建有一個占地1200畝的主題公園，公園內分為雷鋒園、好人園、名人園、孝心湖、誠信林、法治林、友善林七個部分，將社會主義核心價值觀與展現當代雷鋒事跡、本地好人好事相融合，以園中園、園中林的形式呈現。

從城市到鄉村，金堂縣還推出了“新二十四孝”評選，“孝子行”“百壽宴”“敬老承諾”等系列民俗文化活動，建有“孝心墻”“孝心湖”“孝心街”等孝善文化地標；組織開展了“孝心示范村”“孝善社區”創建活動，還開展“孝親敬老之星”“孝親敬老模范”“好媳婦”等主題評選活動，文化已在金堂縣的鄉村悄然振興。

在金堂縣的鄉村，記者真切地感受到了川西壩子的美麗與恬靜，體味到了鄉村振興的美好未來。