在轉(zhuǎn)型突破中爭(zhēng)當(dāng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒

彭志萍 周淼葭

近年來，四川省自貢市貢井區(qū)以突破性建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，著力推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了顯著成效。為此，本刊記者專訪了自貢市貢井區(qū)委書記黃勁。

記者：貢井區(qū)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中，以航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是基于怎樣的考慮或者條件？又是什么樣的機(jī)緣讓航空產(chǎn)業(yè)園最終在貢井區(qū)落地？

黃勁：貢井作為老工業(yè)區(qū)，有著悠久的工業(yè)文明歷史，素來都以實(shí)體經(jīng)濟(jì)與實(shí)體創(chuàng)新而聞名，工業(yè)的潛質(zhì)已成為貢井城區(qū)不可分割的一部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大浪淘沙之后的貢井工業(yè)占比也達(dá)到了60%左右，而新興的航空產(chǎn)業(yè)在貢井區(qū)的落戶，也可以說是機(jī)緣巧合。貢井一直來以“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”作為發(fā)展主引擎，上個(gè)世紀(jì)90年代初就建立了一個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)，到2011年改為工業(yè)集中區(qū)，先后建成川南汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、川南五金城等，隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位發(fā)生變化，新的工業(yè)園區(qū)孕育而生，于是有了成佳工業(yè)園。2013年，所有審批通過，規(guī)劃面積為15.6平方公里。

也就是在這個(gè)時(shí)候，中航工業(yè)集團(tuán)要建新機(jī)場(chǎng)，在整個(gè)自貢市區(qū)選址。我們貢井區(qū)境內(nèi)多低山少霧、無常年盛行大風(fēng)，以良好的低空空域優(yōu)勢(shì)被中航集團(tuán)選中，落地于成佳工業(yè)園區(qū)。2013年7月，中航工業(yè)集團(tuán)四川航空工業(yè)局與自貢市政府簽訂了川南通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由此開始了貢井區(qū)乃至整個(gè)自貢市“無中生有”的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成佳工業(yè)園區(qū)也由此更名為自貢市航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

記者：通過幾年的發(fā)展，貢井區(qū)的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了哪些可喜的成績(jī)？您如何評(píng)價(jià)這些成績(jī)和當(dāng)初的預(yù)期？

黃勁：航空產(chǎn)業(yè)園于2013年7月啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，前面兩年我們做了大量打基礎(chǔ)跑流程的工作，到2016年7月開始提速推進(jìn)，如今已形成承載能力5平方公里，園區(qū)“四橫三縱”路網(wǎng)、水、電、氣及通訊等配套設(shè)施也日趨完善。目前，入園重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)、已簽約項(xiàng)目30個(gè)。

其實(shí)這幾年，航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)很清晰。2013年，自貢鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)落戶貢井區(qū)成佳鎮(zhèn)。以建機(jī)場(chǎng)為契機(jī)，我們把產(chǎn)業(yè)定位在通航制造與運(yùn)營上。2015年8月，四川省政府出臺(tái)《四川省航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2020年）》，明確自貢成為四川全省以成都為基地，德陽、綿陽、自貢為集聚區(qū)的“1+3”航空與燃機(jī)制造業(yè)規(guī)劃格局的重要組成部分。同年11月，自貢鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲得四川省政府批復(fù)，這是國務(wù)院將新建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放到省級(jí)政府后，四川省政府核準(zhǔn)的第一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。2016年9月26日，由自貢通用飛機(jī)制造有限公司與捷克合作生產(chǎn)的首批Skylesder600（SL600）輕型飛機(jī)在自貢完成組裝，并于當(dāng)天在自貢鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)首次試飛成功。同年11月23日，自貢市人民政府與中國民用航空飛行學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開啟貢井與中國民航飛行學(xué)院合作的起點(diǎn)。2017年5月，自貢啟動(dòng)低空旅游試飛。同年11月20日，自貢市航空產(chǎn)業(yè)招商引資引智推介會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式在北京舉行，現(xiàn)場(chǎng)簽訂北京首航直升機(jī)航空股份有限公司自貢運(yùn)營基地、川南航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)、北京瑞楓飛行（維修）模擬器制造及平臺(tái)基地商業(yè)運(yùn)維建設(shè)、天機(jī)智匯科技（深圳）有限公司創(chuàng)新無人機(jī)智能物流等8個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)132.8億元。2017年12月26日，鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)取得使用許可證，標(biāo)志著航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得階段性成績(jī)。

記者：對(duì)貢井區(qū)著重發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的未來前景，您有何展望？

黃勁：對(duì)于通用航空產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為前景廣闊，但壓力巨大。至于能創(chuàng)造多大的奇跡，與自身的努力息息相關(guān)。目前我們首要解決好三個(gè)問題：一是面臨巨大的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。在低空領(lǐng)域尚未完全開放之時(shí)，如何抓住機(jī)遇，搶占先機(jī)。我們看了很多別的地方的發(fā)展，看出了信心也看出了差距，更好地找準(zhǔn)自己的方向。二是航空產(chǎn)業(yè)人才的缺乏。打個(gè)比方：建高速公路的人不是生產(chǎn)汽車的人，生產(chǎn)汽車的人不是管理高速公路的人。所以，我們必須要有通航領(lǐng)域管理的人才，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做。三是擴(kuò)大開放。不能只是招商引資，更要向改革要?jiǎng)恿ΑＮ覀兂闪⒘?支招商小分隊(duì)、17個(gè)項(xiàng)目指揮部，發(fā)揮全區(qū)干部的作用來推動(dòng)貢井經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

而我們的定位也很明確，就是要在自貢市轉(zhuǎn)型發(fā)展格局中爭(zhēng)當(dāng)先鋒。我們將按照“高端、高效、現(xiàn)代”的理念，舉全區(qū)之力推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，使之成為自貢市“加快老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們要申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)區(qū)，全力爭(zhēng)取創(chuàng)建全國第二批通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)；到2025年，實(shí)現(xiàn)建成西南航空與燃機(jī)整機(jī)及零部件研發(fā)生產(chǎn)基地、西部航空與燃機(jī)新材料研發(fā)應(yīng)用基地、西南通用航空運(yùn)營服務(wù)基地、無人機(jī)研發(fā)制造及運(yùn)營基地、西南航空貨運(yùn)物流基地。

記者：脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)是各級(jí)黨委和政府的重要工作，貢井區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)上對(duì)脫貧攻堅(jiān)有哪些助力和亮點(diǎn)？

黃勁：脫貧的目的是為了帶領(lǐng)群眾致富奔小康，我認(rèn)為，應(yīng)該把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。貢井區(qū)轄區(qū)面積417平方公里，轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街，大部分區(qū)域都屬于農(nóng)村。除2個(gè)街道，余下11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們通過三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)來覆蓋，把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都納入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。

一個(gè)是貢井農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，覆蓋了龍?zhí)丁⒔ㄔO(shè)、橋頭、白廟等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。再一個(gè)是航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積85.2平方公里，覆蓋成佳、白廟、橋頭等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。最后一個(gè)是彩色生態(tài)公園，覆蓋蓮花、牛尾、五寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

我們主要是以園區(qū)為載體，突出發(fā)展特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，把貧困戶聯(lián)接在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)扶貧由“輸血”變?yōu)椤霸煅保屗麄兡艿玫娇沙掷m(xù)的發(fā)展。余下部分因病因殘的貧困戶，則嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策，鎖在保障鏈上進(jìn)行兜底扶貧。

記者：牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線是新的發(fā)展觀，在推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的建設(shè)進(jìn)程中，貢井將如何做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡？

黃勁：高科技的航空產(chǎn)業(yè)也是貢井區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的體現(xiàn)，新興的航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值增長(zhǎng)基本都在30%以上。其實(shí)，改善生態(tài)環(huán)境是我們一直在做的，也是我們“品質(zhì)西城”重要的組成部分。我們區(qū)委區(qū)政府一直都以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)有力的追責(zé)問責(zé)力度，倒逼擔(dān)當(dāng)作為、立行立改，以嚴(yán)的要求、高的標(biāo)準(zhǔn)確保環(huán)保督察整改任務(wù)落地見效，做好大氣、水、土壤污染的防治工作。

另外，今年我們還深入實(shí)施了治霾等系列專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開展流域水環(huán)境整治，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水達(dá)標(biāo)率100%，流域水質(zhì)達(dá)到省控目標(biāo)；建立健全土壤污染防治體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，防止各類有害物質(zhì)造成土地次生污染，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，全面淘汰落后產(chǎn)能，完成“散亂污”企業(yè)整治。