北京市公共圖書館館際互借現狀調查與分析

許燕

摘 要：館際互借是同一系統內部或是非系統圖書館之間按照相互制定的協議，互相出借館藏文獻，是一種返還類型的文獻提供服務；文獻傳遞是將客戶所需要的文獻進行復制以有效的形式、合理的費用，直接或是間接形式傳遞給客戶的一種非返還形式的文獻提供服務。這兩種服務模式都是公共圖書館基礎服務模式，對圖書館運行起到重要幫助作用。本研究闡述了北京市公共圖書館館際互借現狀與問題，提出了北京市公共圖書館走出困境的方法。

關鍵詞：北京市；公共圖書館；館際互借

館際互借是同一系統內部或是非系統圖書館之間按照相互制定的協議，互相出借館藏文獻，是一種返還類型的文獻提供服務；文獻傳遞是將客戶所需要的文獻進行復制以有效的形式、合理的費用，直接或是間接形式傳遞給客戶的一種非返還形式的文獻提供服務。館際之間互借及其文獻傳遞都是公共圖書館為了滿足客戶對沒有進行館藏的文獻需求而進行的相關業務，是圖書館各種資源共享的主要方式，目前來說大多數圖書館都已經相繼開展了館際互借及文獻傳遞服務。因此，本研究采用網絡調研方法，全面了解北京市公共圖書館館際互借服務發展的現狀，并提出了北京市公共圖書館走出困境的方法，為相關研究提供一些有益的參考。

一、北京市公共圖書館館際互借服務現狀

本人選定北京市11家公共圖書館（分別是首都圖書館、東城區圖書館、西城區圖書館、崇文區圖書館、宣武區圖書館、石景山區圖書館、朝陽區圖書館、豐臺區圖書館、海淀區圖書館、通州區圖書館和大興區圖書館）為調查對象，在11家公共圖書館中，有1家圖書館（石景山區圖書館）主頁的“參考咨詢”欄目下雖然有館際互借服務欄目，但是點擊該欄目后無具體內容顯示，所以，本文只選取余下的10家圖書館為對象進行分析研究。

（一）簽訂協議及內容

在2013年全國公共圖書館第五次測評結束之后，北京市大部分公共圖書館都開始同區域內高校圖書館就館際互借及其文獻傳遞等諸多方面都簽訂了相關協議，使得公共圖書館及其他類型圖書館之間就館際互借、文獻傳遞等方面的權利及義務更加清晰。但所簽署相關合同并沒有對如何收取費用，收取費用的標準等內容進行規定，在業務量不多的前提下，大部分都是免費的，只需要向提供服務的一方交付一定額度的押金就可以得到相應的服務，其中，只能是在公共圖書館中開架閱覽室內的相關圖書才能夠進行館際互借。

（二）服務方式與人員配備

從本質來分析館際互借就是文獻傳遞，大多數都是利用手工及自助服務相結合的形式，當前北京市大多數公共圖書館主要服務流程是：借入圖書館大多數都是利用集體辦證的方式，或是利用圖書館的名義，用口頭及書面的方式向圖書館提出相應的借閱申請，交付借閱押金（有部分公共圖書館不需要交納），借出圖書館則需要按照圖書館實際館藏現狀及借入圖書館的相關申請資料，選擇所需要借入的圖書資料，辦理相關手續后借出，并打印相應的借書單據。公共圖書館本身不具備從事這種服務的專業職工，一般都是由所借入、借出服務窗口的員工進行相關手續辦理。

（三）服務對象

一般情況下館際互借是不接受個人讀者的申請，都是北京市公共圖書館向其他區域內圖書館、國家圖書館提出相應的借入、借出申請。在全國公共圖書館服務質量測評時期，為了能夠使得公共圖書館各項服務指標都符合標準，大多數公共圖書館都能夠按照本身發展實際需求，通過和不同區域內圖書館、圖書流通點進行書刊配送實施相應的館際互借服務，效果非常顯著。但因為北京市各公共圖書館在人力資源、物力及財力方面都存在不足，所以在測評結束以后，各圖書館服務質量也開始逐漸下滑。當前各圖書館館際互借及文獻傳遞方面的服務嚴重不到位，僅占公共圖書館總量的2%，有些甚至更低。

二、北京市公共圖書館館際互借服務存在問題

本次調查結果顯示，北京市公共圖書館館際互借和文獻傳遞服務總體發展形勢良好，但尚存在一些問題。

（一）公共圖書館服務細節有待重視

在所調查的10家北京市公共圖書館中，實施館際互借及文獻傳遞服務的圖書館僅有6家，占所調查公共圖書館比重的60%，盡管從比重來分析開展館際互借服務的圖書館總量較多，但在實際上開展館際互借服務的圖書館中，僅有首都圖書館和東城區圖書館兩家圖書館在主頁中部門設置或是服務項目中，簡要的提到館際互借服務及相關辦理流程，有西城區圖書館和崇文區圖書館兩家公共圖書館主頁僅有聯合館際服務咨詢及文獻傳遞服務鏈接，點開之后沒有實際情況說明，所以讀者并不能夠從所調查的公共書館主頁中得到更為系統、詳細的館際互借資料。并且，在本研究調查時還看出，在所調查研究的所有圖書館中有20%的主頁并沒有將館際互借服務設置在網頁醒目位置，通過多層次尋找，在點擊多個層次欄目之后才能夠獲得該館館際互借及文獻傳遞服務的具體信息。伴隨網絡信息技術的快速發展，公共圖書館主頁已經成為讀者了解圖書館所提供的相關服務主要渠道，從上面情況來分析，北京市多數公共圖書館在館際互借及文獻傳遞方面的細節并沒有給予足夠重視。

（二）公共圖書館服務水平參差不齊

本人通過訪問所調查的北京市公共圖書館主頁看出，圖書館服務水平也存在差異。公共圖書館盡管已經開展館際互借及文獻傳遞服務，但在圖書館主頁上并沒有顯示有關館際互借的內容。開展館際互借的公共圖書館在圖書館主頁上相關服務具體顯示位置、服務欄目規劃方面也存在差異。在圖書館主頁顯示位置方面主要有三種情形：一是在圖書館主頁顯著位置能夠直觀看到“館際互借”、“文獻傳遞”或是“館際互借及文獻傳遞”鏈接，二是在圖書館主頁服務區域、服務推薦、讀者指南、服務指南、讀者服務、本館服務，特色服務，在線服務等相關欄目下設置有關服務鏈接，不用點擊上級相關欄目；三是點擊“服務指南”、“讀者服務”等相關欄目后才能看到在下級欄目中的館際服務鏈接。在具體欄目規劃方面主要存在三種情形：一是并沒有館際服務開展具體情況說明，對相關服務流程，內容及其他有關服務沒有具體說明，在讀者點擊相關欄目下的館際互借及文獻傳遞鏈接，就可以進入到GALIS和GASHL館際互借主頁，或進入到“館際互借文獻申請單”下載界面中；二是有館際服務開展具體情況說明，但內容非常簡要，僅包括概述性內容；三是下屬欄目館際互借內容非常豐富，所屬欄目下方包含館際互借概述，服務對象及內容，服務流程，網址推薦，收費標準等。

（三）缺乏與研究機構文獻中心的合作

目前北京市部分公共圖書館和研究機構文獻中心建立了館際互借服務，海淀區圖書館與中國農業科學研究院各個研究所信息檔案中心已建立起館際互借關系，朝陽區圖書館和中國科學研究院各研究中心建立起館際互借關系。在所有開展館際互借服務的公共圖書館中，和研究機構文獻中心進行館際互借的僅占10%，由此可以發現公共圖書館在開展館際互借服務時缺乏和研究機構文獻中心的交流與合作。

（四）和高等院校圖書館交流合作滯后

在調查中發現北京市各個公共圖書館和專業類型院校，高等院校圖書館館際互借服務滯后。因為館藏專業特色限制，各個公共圖書館和北京市各大高等院校圖書館之間缺乏館際互借、文獻傳遞合作的意愿和基礎。同時，在北京市同一專業類型圖書館數量少，不能夠形成相應的規模，而具有相應數量規模的專業類型圖書館，沒有統一規劃，指導及組織，北京市公共圖書館和高等院校圖書館館際互借服務尚未構建。從全國角度來看，不同專業類型圖書館館際互借服務尚處于萌芽狀態，組織機構過于松散，僅有框架，缺乏實質，大部分僅是達成共識階段。外無可以依托的參考經驗，內無有序的組織協調，造成當前北京市公共圖書館館際互借服務發展嚴重滯后。實際調研結果表明，目前海淀區公共圖書館僅和中國農業大學、北京大學、清華大學等等4所高校圖書館開展了館際互借與文獻傳遞服務，和高等院校圖書館館際互借服務開展明顯滯后。

三、完善北京市公共圖書館館際互借服務對策

（一）重視館際互借與文獻傳遞服務

多年來，伴隨出版刊物數量遞增，且價格上調服務也隨之上漲，大多數公共圖書館都不得不面臨著資金不足的困境，公共圖書館在資源方面的劣勢日益明顯，使得公共圖書館不能利用本館資源來滿足讀者不斷增長的需求，而實施館際互借及文獻傳遞服務能夠有效補充圖書館館藏資源不足的缺陷，滿足讀者多元化，多層次的信息方面需求。所以公共圖書館應該不斷提升對館際互借及文獻傳遞服務，還沒有開展這種服務的圖書館，應該在充分調研本館讀者文獻需求的基礎上，適當開展館際服務，已經開展館際互借的圖書館，應該在服務過程中改進存在的問題，完善館際服務。

（二）注重改進服務方式和提高服務水平

首先，應該不斷加強館際互借工作讀者宣傳力度，深入了解讀者實際需求，并利用多種渠道使得讀者充分了解館際互借服務內容及細節。其次，逐漸完善公共圖書館館際互借服務網站建設，將館際服務具體內容設置在圖書館主頁的顯著位置，在具體欄目設置上要做好內容豐富，使得讀者快速了解具體內容。再次，減少館際互借收費標準，加大讀書使用補貼力度，擴大補貼對象范圍，降低讀者應用成本。最后，簡化館際互借服務申請及相關服務流程，縮短文獻獲取時間，降低讀者應用時間成本。

（三）注重建立專業的協作和指導機構

當前，北京市各個公共圖書館應該利用GALIS北京市文獻信息中心具體組織，協調及指導公共圖書館開展館際服務，但這種組織，協調及指導依然處于學術研究、業務交流初級階段，其組織形式過于松散，沒有實質性工作。因此建議北京市下設置獨立，專業性強的館際互借工作協調及指導機構，聘請行業資深專家擔任高層管理人員，加強對各類型研究就開展館際互借工作指導。這種機構能夠堅持開展館際互借工作指導，做好館際互借工作科學研究，技術及服務推廣。頒布實施北京市公共圖書館館際互借地方性法規，制定北京市公共圖書館館際互借規章制度及工作條例，明確不同圖書館在館際互借過程中不同成員館、讀者之間的權利，義務及責任。

（四）注重建立各類型館際互借聯盟

北京市各個公共圖書館在開展館際互借服務時應該按照不同館館藏特征、讀者實際需要及高等院校圖書館建立各種類型館際互借聯盟。建議北京市市區內具有相當數量規模，專業類似的圖書館、高等院校圖書館、科研院所之間構建館際互借聯盟，實現專業相同館之間的資源共享，滿足讀者多層次的文獻需求。公共圖書館在構建館際互借聯盟時，應該充分發揮本館在文獻資源，人才儲備及經費方面的優勢，北京市各個公共圖書館應該在館際互借聯盟構建及運作過程中起到領導及指導作用，推進公共圖書館不斷實現區域內文獻資源共享目標。

例如：國家圖書館作為國家總書庫、國家書目中心、國家古籍保護中心、國家典籍博物館，早在1927年就開啟館際互借業務，在館際互借服務保障，文獻資源建設方面占有較大優勢。其館際互借中心已與全國34個省市自治區的600余家圖書館建立了館際互借關系，年受理借閱請求量達3萬余冊次。國家圖書館有著成熟的館際互借管理模式，可以對北京市各公共圖書館開展館際互借服務，提供有益的參考，而本人所調查的這10家北京市公共圖書館只有首都圖書館與國家圖書館有館際互借關系，其他9家都沒有，僅占10%，這些公共圖書館如與國家圖書館建立館際互借關系，充分利用國家總書庫宏富的文獻資源，則可最大程度上滿足讀者對所在地區圖書館缺藏文獻的需求，實現最大限度的資源共建共享。

四、結語

開展館際互借與文獻傳遞服務對北京市公共圖書館都具有不可替代的作用。所以，相關管理部門應針對北京市公共圖書館館際互借服務與文獻傳遞服務中存在的問題，不斷尋求積極、有效的對策予以解決，為公共圖書館的發展夯實基礎。日常工作中，應在重視本館基礎館藏建設的同時，加大宣傳力度，爭取專項資金支持，積極進行特色館藏建設，以形成自己的核心競爭力，使自己有能力面向轄區讀者和非轄區讀者提供有別于其他圖書館的服務，這才是北京市公共圖書館的立館之本。

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