公共文化發展戰略下公共圖書館均等化服務研究

楊琦

摘 要：公共文化服務體系是公共服務建設中的重要組成部分，它是由政府出資建設的非盈利性工程設施和服務，建設公共文化服務體系的目的是通過對文化、信息的傳播，滿足公眾基本文化、信息需求、保障人民文化權益。公共圖書館是公共文化服務體系中的重要組成部分，為大眾提供均等的公益性服務是其職責所在，本文闡述了公共圖書館實現均等化服務面臨的困難和解決途徑。

關鍵詞：公共圖書館 公共文化服務 均等化服務

一、公共圖書館

在我國經濟的高速發展下，人民生活水平不斷提高，普通群眾對于文化的需求日益強烈，公共圖書館成為人民獲取精神財富一個重要途徑。公共圖書館成為公眾文化發展戰略中的一個重要載體，是公共文化服務體系中保障公眾的文化權益的前沿陣地，各公共圖書館在公共文化服務體系構建中不斷改善服務質量、擴大服務領域、完善以及提升服務能力，得到越來越廣泛的大眾認同，已成為人民生活中不可或缺的一個社會公共文化服務機構。

公共文化服務體系中的構成者與盈利性的文化設施建設或服務提供者不同，其具有公益性、公平性、均等性、便利性以及普遍性等特點。公共圖書館是由國家和地方政府出資管理的，是一個免費向大眾開放的機構。公共圖書館與其他公益性服務機構一樣，應該為所有用戶提供平等服務，不能因為用戶的年齡、學歷、職業等不同而區別對待。通過圖書館學習從而獲取知識是每個大眾的權利，滿足大眾基本文化需求，保障公民基本文化權益是公共圖書館的職責所在。

目前公共圖書館在推廣發展過程中，存在著很大的差異。根據對相關資料的研究可以看到，我國副省級以上的公共圖書館，東部圖書館的總數大約占全國總數的65%，與之相對的西部公共圖書館數量卻不到全國總數的8%。各地區群眾所能享受到的圖書館資源差別很大。2、公共圖書館在城市和農村的差異與日俱增。在城市的快速發展下，公共圖書館得到了有效的推廣與建設，圖書館在建設規模、館藏數量上以及人員配備上都比較完備，圖書館工作人員有機會得到培訓以及學習，有利于提高自身素質和專業水平。而農村公共圖書館沒有得到政府足夠資金資助和重視的情況下，得到的推廣力度太小，發展緩慢，館藏數量少、館藏內容陳舊、更新緩慢甚至若干年沒有更新，同時缺乏專業人員的管理。

二、公共圖書館均等化服務面臨的問題及實現途徑

公共文化服務均等化是公共服務均等化中的一個組成部分，是政府為社會公眾提供的基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共文化服務。對于資料而言，可將其分為兩種狀態。一種為靜態一種為動態。靜態是指平均、平等和相等的狀態下所呈現的。而動態是指趨于相等平衡和平均的過程。雖然一致追求從內到外的均等化圖書館服務體系建設，但是絕對的均等化是不可能實現的，任何均等化都是趨于精準化的一個狀態，是理想化的狀態。是任何主觀努力下的，伴隨著社會實踐動態的一種過程。實現均等化這個目標是困難的，受制于多方面的因素。

圖書館作為公共文化服務的前沿陣地，要實現均等化服務，目前受制于幾個因素：首先有相關人士對此提出自己的看法，他們認為最主要的一個問題是國家對公共圖書館建設投入的資金不足，對公共圖書館事業經費投入這方面來看，雖然每年都在呈向上的趨勢，但是對公共圖書館投入的建設發展經費占國家財政總支出的比例還是很少。其次，公共圖書館建設發展資金來源單一，最主要的資金來源還是依靠國家和地方財政，其公益性的性質，只產生社會效益而沒有經濟效益的特點很難吸引到社會資金的投入，所以從長遠而言，只有國家加大對公共圖書館事業的經費投入，才能為實現公共圖書館均等化服務提供必要的資金支持。再次，公共圖書館資源配置不均衡、建設發展資金以及政策等要素缺乏法律支持，仍需國家進一步制定相關法律。

公共圖書館均等化服務是社會公共文化發展中一個必然趨勢，目前，政府應該打破現有的模式，改變傳統的單一模式，應該將圖書館服務列為社會公共文化服務體系發展中的前沿。不僅變更以前固有的服務方式，還要將服務向社區區延伸，不僅增加經費的投入，還要加強人員的培訓，借鑒市場營銷手段手段進行宣傳，積極舉辦各種文化展覽，以吸引大眾對圖書館的關注。利用相關制度，相關體系規范相關行為準則、完善擴大服務的范圍，縮小公共圖書館城市和農村之間的差異。積極探索和尋求與企業之間的合作，一方面利用自身館藏資源和大數據分析為為企業提供最新市場信息和競爭問題解決方案，以及良好的人員服務水平，在公共文化發展戰略下，推動公共圖書館均等化服務，加速科學技術向現實生產力的轉化。另一方面鼓勵企業參與圖書館的建設與管理，爭取企業的資助。隨著社會公益服務的普及和發展，許多私有經濟、社會團體和個人回報社會的意識逐步提高，對社會公意性事業的贊助也是公共圖書館應該尋求和爭取的。同時，更新自身服務手段，普及電子資源，拓展服務時空范圍；重視志愿者的招募和培養，在解決公共圖書館服務人員不足的問題的情況下，讓更多人接觸了解圖書館；加強為特殊群體和弱勢群體如孤寡老人、殘障人士、留守兒童等的服務

三、結語

政府公共服務的重要內容是向公民提供公共文化服務設施、資源、服務內容并提高相應的人才、資金、技術和政策保障，這就要求政府作為主導，加大對公共服務特別是公共文化服務的投入力度、均衡東西部資源、縮小城鄉差距。公共圖書館在政府支持下，無門檻向大眾開放，利并用自身資源優勢、先進信息處理技術為社會各組成要素提供文化、信息情報；同時努力擴大服務范圍、積極爭取社會支持，多方面尋求發展和出路，早日實現全社會的公共文化均等化服務。

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