順應體制機制 靈活工作思維

葛文

摘 要：合資企業是多種所有制靈活經濟體制下誕生的產物。在合資企業開展黨建工作，不同于機關事業單位，不同于國有企業，不同于外資企業，也不同于個體私人企業。如何設置黨的機構，如何在合資企業中開展黨的工作，如何讓黨員的作用、黨的基層組織的作用更好地在合資企業中得到發揮，這是龍禹公司開展黨建工作中，一直在積極探索與實踐的重大課題。

關鍵詞：合資企業，黨建，探索

合資企業是多種所有制靈活經濟體制下誕生的產物。在合資企業開展黨建工作，不同于機關事業單位，不同于國有企業，不同于外資企業，也不同于個體私人企業。如何設置黨的機構，如何在合資企業中開展黨的工作，如何讓黨員的作用、黨的基層組織的作用更好地在合資企業中得到發揮，這是龍禹公司開展黨建工作中，一直在積極探索與實踐的重大課題。

一、企業基本情況

北京龍禹石油化工有限公司（以下簡稱"龍禹公司"） 成立于1993年，是一家由中國石化銷售有限公司、中國石油黑龍江銷售分公司及平谷地方共同投資組建的企業。公司主要從事成品油、天然氣及其它化工產品的零售批發，以及非油品的推廣與銷售業務。龍禹公司于2005年12月份成立黨總支，2007年9月成立黨委，隸屬于平谷區山東鎮黨委。截至2017年底，龍禹公司單位所屬黨支部10個，黨員近千人，

二、主要做法

龍禹公司黨委在開展企業經營和管理工作過程中，順應體制機制，靈活思維模式，探索實踐出一條符合龍禹公司企業實際的黨建工作路子。

（一）明確和突出黨組織在合資企業的地位

在合資企業中，黨的工作應該處于什么地位？應該發揮什么作用？應該怎樣發揮作用？很多員工、包括黨員同志們本身都困惑和擔心過這個問題。有人認為，合資公司效益大于一切，應完全按照法人治理結構模式運行，黨的工作可有可無，黨的工作機構可以被合并，黨的組織活動可以簡化或者業余……等等。種種對黨的工作的模糊認識甚至是錯誤認識，使黨員同志們、黨外人士、群眾，甚至是從事黨的工作的干部都對黨的工作失去了積極性和信心，感到黨的工作虛無縹緲，從事黨的工作人員無所事事，不過是組織一些簡單的活動。

我們相信，同志們有這樣的疑惑，原因是方方面面的，可能來自于所處的大的時代背景，可能來自于企業的日常工作感受，也可能來自于其自身對黨的理解不夠深入。針對這樣的情況，公司黨委嚴肅認真對待，嚴肅制定工作計劃，穩步對黨建工作加以改進。從黨委中心組到各黨支部，再到每一位黨員同志，均接受黨的理論和黨的紀律、規矩的反復學習，反復強化。用理論武裝和豐富自己，用理論來筑牢黨建工作思想根基，用理論來印證黨組織在公司整體運營中至高無上，毋庸置疑的領導地位。可以說，法人治理結構是公司運營的一種形式，然而，無論何時，無論何地，無論企業投資主體、資產結構、經營方式發生什么變化，黨建和思想政治工作必不可少，黨的作用無可替代，黨的領導不可懷疑，黨的地位絕對不能動搖，這是重大的原則問題。在新形勢下更是如此，我們既要不斷完善、不斷規范公司治理的各線條工作，更要在合資企業中發揚黨的政治優勢，打造出合資企業獨特的黨建思想政治工作新格局。

（二）發揮黨組織的核心作用和政治優勢

明確了的黨的領導地位，如何在我們的合資企業中發揮黨的政治核心作用和優勢，龍禹公司黨委作了積極的探索和實踐。

龍禹公司注冊地在北京市平谷區，從屬地化管理的角度來講，龍禹公司黨委的上級黨委是平谷地方黨委，龍禹公司的控股單位是中石化銷售公司，從企業管理的角度來講，龍禹公司黨委的上級黨委是中石化銷售公司黨委。這一領導形式讓我們不僅明確從中央到地方黨的政治核心作用，更貫徹落實中石化銷售公司黨建工作“圍繞經營抓黨建”總體目標思路，積極在經濟工作領域發揮黨的政治優勢。

一是有明確的黨建工作目標。龍禹公司黨委始終明確“圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展”的中心思想，以“哪里有困難哪里就有黨組織、什么問題難解決什么問題就找黨組織的”為抓好黨建工作的出發點和落腳點，從黨組織的視角關注企業經營中的重點、熱點、難點問題，緊緊圍繞企業生產效益，開展多種形式的黨建工作，充分發揮支持、保障、服務、監督的作用，使企業黨建工作真正成為公司治理中必不可少的組成部分，為實現國有資產保值增值提供堅強的組織保證和精神動力，為企業的長期穩定健康高質量發展保駕護航。

二是服務于企業的經營和管理工作是黨建工作始終的目標。作為企業，創效、盈利是中心工作，黨建工作應該堅持以經營為中心，將黨的路線、方針、政策于企業未來發展結合起來，將黨組織的政治引領作用和黨員的榜樣示范作用發揮到現代企業制度化、規范化管理過程中去，尤其用好宣傳工作和企業文化建設的兩個抓手，深入開展員工思想政治工作，將黨的路線、方針、政策深深植入企業員工心中，從而實現企業和諧穩定的發展目標。龍禹公司從成立至今，一直注重黨建思想引領、政策宣傳和企業文化相結合，在企業不斷發展過程中我們發現，做好了政策宣傳工作，員工的思想得到好的引領，正能量在公司中隨處可見，營造了良好的企業氛圍，做好了黨員和群眾的思想穩定工作，通過有力的思想政治保障，保證了企業在不斷的外界環境變化中平穩度過。

三是主動參與企業重大問題決策。在所屬工作領域的上級黨委，即中石化銷售公司黨委的領導下，龍禹公司黨委始終堅持“三重一大”決策制度，重大問題、重大事項、重大人事任免等有關公司經營管理關鍵問題和長效機制等的決定，必須上黨委會全體委員進行討論，集體作出決策。作為合資，公司作出任何行政框架的調整，推行任何流程化的管理措施，組織開展如何崗位評估等重大問題，公司黨委都主動參與進來，特別是對重要崗位或管理人員的選拔任用，公司黨委堅持“德才兼備”“以德為先”，首選重品德，然后是能力和業績的考量，經公司黨委會做出的任何決定，也在認真研究后，安裝程序報請上一級黨委批準。

（三）強化黨員的先鋒模范作用

在市場中，尤其是在能源市場中，求生存、求發展，不可避免的是要面臨國內外市場的熱點問題、行業的難點問題和新形勢下的各種挑戰。面對經營壓力，面對急難險重的工作，作為合資企業，公司黨委注重發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有力保障了企業的經營效益和穩定發展。

首先是注重發揮黨員在企業突發事件中的先鋒模范作用。作為能源行業中的銷售企業，資源供應是創效增收、社會價值和社會責任的重要體現方面，每逢兩會、奧運、重大節日和紀念日等特殊時期，或是資源供應的國際國內形勢發生重大變化的時候，資源保供工作就面臨重大挑戰。作為國有控股企業，龍禹公司黨委始終堅持把社會責任放在第一位，在遇到保供壓力的情況下，提前做好思想動員，號召全體黨員發揚龍禹人“特別能吃苦，特別能戰斗”的作風，努力克服困難，嚴格執行24小時值班制度，全體人員按照“在崗、在狀態、出問題在現場”的要求，合理調度資源，錯開民用高峰，力保民生資源供應穩定。公司一線的加油站、加氣站員工往往在這樣的關鍵時刻，全員在崗待命，即使生病也要堅守崗位。在黨員先鋒模范作用帶動下，公司各部門聯合搞起大會戰，上下聯動按時完成經營任務，確保擔負起國有企業的社會責任。

其次是逢節假日黨員帶頭在崗保企業正常運轉。春節、十一黃金周，都是舉國歡慶、全家團聚的時刻，作為資源供應和服務行業，為保公眾出行順暢，公司的一線加油加氣站始終是保持上崗營業的。此時又是體現黨員先鋒模范示范作用的時候。黨員帶頭放棄與家人歡聚和度假休閑的時光，堅守在工作崗位上默默奉獻，為保障假期的安全生產，積極與承運商協調，全力做好資源調運配送工作，保證資源結構合理、數量充足、質量合格。針對特殊時期特殊情況，公司黨委還在國慶節前成立專項安全檢查組，全面督導節日期間安全生產工作，突出檢查迎國慶安全管理工作、重點部位、關鍵場所安全環保風險控制以及應急保障等工作。

第三是黨員組成小組攻關企業經營難點。圍繞經營抓黨建，讓崗位、業務工作與黨員的先鋒模范作用有機結合，也是一個需要常抓不懈、持續探索的有效路徑。根據企業經營難點，公司黨委先后號召組成“黨員模范示范崗位”、“五四青年先鋒號”、“服務小組”、“攻關小組”等多個黨員小組，旨在提升窗口服務水平，提高企業經濟效益。如客戶服務攻關小組，定期坐下來認真分析客戶數據，挖掘現有客戶潛力，設定潛在客戶群體，研究制定長期客戶策略，為公司積累下不少固定客戶及發展潛在客戶。

（四）建立健全合資企業黨建工作機制

新形勢下，保留以往黨建工作的優點內容，探索新的工作機制，是適應企業健康穩定發展的必然需要。合資公司經營管理的運營模式，必然要求企業黨建思想政治工作步入全面創新階段，黨組織要用改革的思維去創新工作體制、運行機制、活動方式和活動內容，才能更好地將黨建工作服務于企業的經濟工作。

一是根據企業發展及時調整黨組織機構設置。合資公司、股份制運營、職業經理人等時代發展的要素，使得整個企業的生產管理方式發生了很多的變化。為適應這些變化，公司黨委應始終牢記在經濟領域為黨工作的“三個有利于”原則，即有利于促進生產經營，有利于黨組織活動的有效開展，有利于黨員日常管理的原則，及時成立基層黨組織，開展思想宣傳教育工作，開展黨員組織生活，開展對群眾的幫扶與關愛，以適應不斷變化的新情況。

二是選人用人德才兼備，專兼結合。在選好配好支部書記的這一重要崗位上，公司黨委注重選拔政治素質強、具備黨務工作能力的行政經營人才擔任黨支部書記，能專則專、能兼則兼。擔負起召集支部黨員開展工作、組織支部班子學習、配合行政領導、抓好黨員教育、密切聯系群眾、協調黨政工團關系等調節平衡各方面關系的擔子。對黨建工作相關崗位定期舉辦專項培訓班，突破思維定式，培養新時期下一專多能型的黨務干部，為合資企業黨政相互溝通、共同負責、形成整體合力，打下良好的基礎。

三是開展黨支部工作量化考核工作。公司黨委認為，在合資體制下，黨建思想政治工作必須創新工作思維，探索把黨支部建設納入與企業目標化管理并行量化考核的新方法，研究制定各類黨建工作考核辦法，把黨支部工作細化、量化，并由黨委書記與各支部書記層層簽定目標責任書。同時，按照統一組織、統一標準、統一時間的方式，每年定期對各企業進行考核。考核通過工作匯報、交流座談、翻閱資料、查看現場、結果應用等形式，深入、細致、全面了解企業黨建工作情況。全年根據總體目標責任完成情況進行獎懲，通過考評，可為黨支部工作目標化管理注入新的活力，把黨建思想政治工作滲透到企業經營管理的各個環節中。

四是黨建與經營協調配合。通過開展黨政聯席會、黨委會、黨委中心組學習，擴大會議等方式，加強黨建與行政經營協調配合，加深黨建工作與經營工作融合程度，杜絕“兩張皮”“兩脫節”現象，實現黨建與行政的“思想互通、職責互補、工作互促”，共謀企業發展的新機制。

五是開展多種形式的主題實踐活動。黨的主題活動是開展黨建工作最為活潑的一種形式，也最容易被廣大黨員和群眾所接受。公司黨委鼓勵號召各基層黨支部以公司各個階段的重點工作為中心和主題，開展多種形式、多種多樣的主題實踐活動，如創建“創先爭優”示范崗、“黨員責任區”、“黨員亮承諾”、“黨員先鋒崗”、“微笑服務之星”、“最美龍禹人”等等，把員工凝聚團結在黨組織周圍，員工以黨員為表率，真正做到“比、學、趕、幫、超”，最大限度地調動起合資改制后職工的積極性、主動性和創造性。黨員作用發揮得好，增強了黨組織的凝聚力，更使得廣大群眾積極向黨組織靠攏，為黨組織注入新的血液。

三、幾點認識

北京龍禹公司黨委在合資企業中加強黨建思想政治工作的開展情況，給我們未來在更加復雜的形式下開展黨建工作一些深刻啟示。

認識一：必須確立黨組織在合資企業的地位，理直氣壯抓黨建。企業黨委肩負著貫徹黨的方針政策的重要使命，肩負著國有資產保值增值的重大責任，肩負著企業發展穩定和企業社會責任的重要任務，從一定意義上講，任務不是輕了，而是更重了，責任不是小了，而是更大了。確立黨組織在合資企業的地位，理直氣壯抓黨建，大力加強黨的先進性建設和執政能力建設，發揮黨的政治優勢，有力推動合資企業健康穩定發展。

認識二：合資企業的黨建思想政治工作必須融入到生產經營和企業管理中去。合資企業黨建思想政治工作，要牢固樹立“以經濟建設為中心”的指導思想，圍繞經營抓黨建，自覺融入企業生產經營，以企業重點、熱點、難點問題作為黨建工作的出發點和落腳點。只有黨建思想政治工作和企業經營管理全面對接，形成良性互動，企業黨組織才能駕馭全局，有為有位，才能不斷提升統籌協調的能力，實現企業經濟效益和社會效益的雙贏。

認識三：黨組織的活動方式和活動內容與企業運營模式相結合。黨的組織機構及時跟進形勢任務，提升黨務工作者素質水平，不斷創新黨的組織活動方式和活動內容，只有不斷進行修正、改進，才能在合資企業中很好地發揮黨組織的政治核心作用、黨的基層組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

參考文獻

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