預算在市政道路施工管理中的作用

賀靜

摘 要：在市政道路施工過程中，階段性施工特點較為顯著，在工期較緊的條件下，影響工程造價的因素相對較多。所以，控制市政道路工程成本預算工作難度通常較大。本文深入地對影響道路施工成本預算的因素進行了詳盡地分析，并相應地提出了成本控制辦法。

關鍵詞：市政道路工程；成本預算；控制

近幾年，我國各地市政府對市區道路工程項目的投資數量、規模逐年擴大。這表明我國城市經濟呈現積極蓬勃發展的趨勢。但政府要做好市政工程投資工作，必須積極開展工程項目預算，項目預算是正確預估政府工程開支，保證市政府工作透明的重要手段，并對工程期限工程質量提供最全面的預測，并能夠幫助施工單位快速高效的進行施工工作。因此完善工程預算，對政府的建設工作具有重要意義

一、影響工程成本的因素

（一）項目屬性

工程項目本身的屬性是影響工程成本最直接的因素，項目屬性會規定工程所需要的各種成本與人力需求，并對項目工期，施工難度做出相應的介紹。不同的項目屬性會帶來不同的需求，而這其中有不確定性的計劃與不落實性的規模，因為項目沒有開展任何工作都還在圖紙之中，而項目的成本也僅僅是預估成本，這就要求項目屬性中所預估的成本必須要高于實際成本，才不會在施工時造成不必要的麻煩，因此若要做好工程成本預算，必須全面準確的了解工程項目屬性。

（二）人員配備屬性

人員是工程項目的主要角色，是項目的設計者指導者、實施者，目前的科技水平如果沒有相關施工人員，工程項目就無法進行。而且由于項目的預算大、工期長、規模廣，對技術人員有很強的依賴性。因此項目技術人員如程序員、工程師、測試人員的能力經驗，實用程序的熟練度以及人員的流動成本都會對項目成本產生影響。

（三）項目成果屬性

項目成果屬性包括對施工材料成本的預算以及施工周期對成本的影響。首先施工材料費用是工程建設中的主要費用之一，水泥、鋼筋、混凝土的價格都直接關系著工程預算，而且這些原材料的市場價格有著不小的差異，并會時常波動，而即使是同一種材料，其價格在市場上也有很多影響因素。比如去年冬，國務院下達指令將對水泥產量進行削減，這就直接導致了市場上水泥價格的飆升，工程成本也相應提高。另外工程周期對成本同樣有重要影響。因為道路施工往往對時間有所要求，施工周期一旦拖長，將會導致人力成本的提高而且對周邊居民生活也會產生附加影響，同時道路施工的周期與投資方的投資成本之間有非常密切的聯系，施工周期拖長會加大投資方的成本壓力，不利于投資方與項目進行長期合作。

除以上三條主要因素外，工人技術水平、測量技術、客觀度量、氣候變化等都會對工程成本產生巨大影響，因此需要政府全面認真的對工程成本進行預算

二、如何有效進行工程預算

（一）正確計算工程量

對工程量的計算是預算工程成本的最基礎工作，這項工作的要求非常簡單，僅僅需要對工程進行統籌計算，并全面了解工程圖紙以及設計者對整個工程項目的設計思路，從設計者的設計思路出發，全面統籌兼顧各個工程細節，以達到事半功倍的效果，精確快速計算工程所需量。

（二）正確預算工程綜合單價及其組價

工程單價是完成分項工程所需要的費用，這關系到整個工程能否順利有序的進行，工程單價的計算比較雜亂，要統籌運算人工、材料、機械管理費用，同時要充分考慮利潤與風險。而組價就是要在清單的基礎上計算出工程的總合價，這關系到整個工程的利潤，是政府與施工單位都非常重視的數據。因此正確預算工程單價組價，對于工程預算具有重要意義。

（三）正確預算計劃成本

以上兩項工作完成以后，相關人員就需要根據施工指導，計算各項施工計劃匯總形成的成本，同時得出施工實際成本的估算控制指標，相關人員要正確認識計劃成本作為指導施工的作用。因為合同預算承包預算都是按照工程總體進行編制，總量上雖然可以控制，但在施工過程中卻很難起到一步一步的調控。因此要保證施工時的真實成本在預算指標之內，并預算過程中注意不突破施工預算，如果實際情況無法達到預算值，那么就必須在競標公司中選出中標預算之內的公司，否則整個工程無法進行。

（三）施工過程中正確核實實際成本

工程實際消耗代表了工程的真實成本，在實際成本產生的過程中，相關人員要及時將成本與綜合運算進行比對，用之前所得出的計劃成本考核實際發生的成本，在工程成本產生以后要及時記錄保證成本資料的完整、真實。

三、控制道路工程成本預算的方法

（一）制定正確的施工組織設計

施工方案對成本起主要決定作用，一個好的施工方案能夠盡最大可能壓縮成本預算，并縮減施工周期，這就要求工程設計師制定先進可行的方案，而這主要以下幾點工作：首先要確定施工方法，不同的施工方法會對道路成本產生決定性的影響。其次要選用合適的施工機器，方案不同所需的機器工具也會不同。第三點是施工順序與流水作業的安排，道路建設方案的優化是施工企業降低成本的主要途徑。但制定道路施工方案需要以合同與雇主要求為前提，同時全面考慮施工中所遇到的突發情況，在預估突發情況所造成的經濟損失的同時，擬定相應的解決措施，并將其全部列入總施工計劃之中。

（二）控制好材料與施工人員

工程用料是工程成本的主要組成，若想控制好工程用料，一定要把好采購關，在保證工程用料質量的同時，盡量尋找價格低的材料進行采購，降低采購成本。道路工程項目部要對材料進行統一管理，統一招標采購，嚴禁施工單位自行采購。項目部有根據合作經驗與以往合作伙伴的可靠推薦，與材料商建立長期穩定的合作。同時要保證資金透明，防止出現貪污腐敗。第二點是要做好材料消耗的預算，嚴格控制材料的收發，防止工地濫用材料甚至倒賣工程用料，而造成項目損失。但最重要的是要保證材料質量，這是對材料控制的基本底線。另外，要加強對人力資源的管理控制，建立嚴格的工作制度，規劃工人的施工時間與施工強度，提高工人的工作積極性，才能在保證工程質量的同時盡可能縮短工程周期減少道路工程預算。

（三）合理安排現場施工秩序

現場施工秩序包括工具安置、材料保管、工人住宿工作時間安排等，這對整個道路施工的秩序有重要作用，相關人員要以科學的安排方法統籌布置，不能占用過多土地、時間資源，土地與時間是道路工程施工的重要資源，一定要注意節省，不可過度的浪費。同時一定要合理安排材料的運輸，如果能夠合理的安排材料保管的時間 減少運輸所耗費的人力物力，就能夠大大縮短工程周期，減少工程預算。因此，這就需要項目部選擇就近的地點存放工程用量，盡量減少運輸距離與運輸難度，高效的運輸工程材料。

四、結語

城市道路的建設是對城市發展具有重要意義的工作，市政府對市政道路的建設均給予高度重視。我國政府是人民的政府，政府進行建設所花費的資金是人民的資金，政府為人民建設道路基本設施的同時，必須想盡一切辦法減少開支，這才能算為人民辦實事。因此政府必須在工程項目中竭盡全力縮減工程預算，降低施工成本。政府能否做好這一點，關乎人民對政府工作的直接評價，故政府必須有效的縮減道路建設預算，控制施工成本，保證施工質量，為我國城市的發展做出應有的貢獻。

參考文獻

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