歐盟擬對谷歌開出創(chuàng)紀(jì)錄罰單

本報駐德國特約記者　青木　本報記者　李司坤　●顯揚

“谷歌面臨創(chuàng)紀(jì)錄罰款！”德國《商報》7日報道稱，歐盟將于下月對谷歌涉嫌在安卓系統(tǒng)上濫用其主導(dǎo)地位判罰。罰款最高可達(dá)谷歌母公司“字母表”10%的全球年營業(yè)額，即110億美元。德國新聞電視臺指出，在美國對歐盟開征鋼鋁關(guān)稅之際，歐盟這一判罰計劃，像是對美國的“一個警告”。

安卓系統(tǒng)被反壟斷機構(gòu)盯上

知情人士透露，布魯塞爾方面準(zhǔn)備在下個月懲處谷歌通過安卓移動操作系統(tǒng)濫用其主導(dǎo)地位的行為。歐盟競爭事務(wù)專員維斯塔格準(zhǔn)備在幾周內(nèi)宣布她的調(diào)查結(jié)果。這是針對谷歌商業(yè)模式做出的最重大的監(jiān)管干預(yù)。

安卓操作系統(tǒng)由谷歌公司開發(fā)，并可供其他智能手機制造商免費使用。目前全球有超過80%的智能手機使用該系統(tǒng)。歐盟委員會指控谷歌為安卓系統(tǒng)添加谷歌產(chǎn)品和應(yīng)用優(yōu)先的許可條件，如Chrome瀏覽器和GooglePlay應(yīng)用商店。手機制造商不允許在安卓的開源代碼上運行競爭對手的操作系統(tǒng)，谷歌還會通過財務(wù)利益手段換取在手機上獨家預(yù)裝谷歌搜索。

歐盟委員會認(rèn)為，這些行為鞏固了谷歌在搜索引擎上的支配地位，損害其他手機瀏覽器與Chrome瀏覽器的競爭，并為其他的操作系統(tǒng)發(fā)展制造障礙，這可能會減少消費者的選擇，并阻礙創(chuàng)新。

谷歌拒絕歐盟委員會的指控，并反駁稱，沒有制造商被迫將應(yīng)用加載到他們的設(shè)備上，并且預(yù)安裝的服務(wù)很容易被取代。在谷歌看來，歐盟反壟斷監(jiān)管機構(gòu)并未考慮安卓等與蘋果iPhone系統(tǒng)iOS競爭。

復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任沈逸7日對《環(huán)球時報》記者表示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的每一個細(xì)分領(lǐng)域里面都有非常明顯的自然壟斷特征，尤其是在基礎(chǔ)的操作系統(tǒng)部分，各國政府都有去破除壟斷、促進(jìn)競爭的動機，因為這種壟斷行為最終遏制創(chuàng)新，影響其他公司發(fā)展的結(jié)果，這對整個行業(yè)的發(fā)展不利。

巨額罰款即將落地

英國《金融時報》稱，有知情人士透露，歐盟競爭專員瑪格麗特·維斯塔格可能在幾周內(nèi)就此作出判決。罰金最多可達(dá)110億美元，“但通常情況下，最終的罰款金額遠(yuǎn)低于上限”。“字母表”公司去年曾警告投資者，歐盟調(diào)查產(chǎn)生的罰款可能會在2018年到來。

對濫用安卓壟斷地位的調(diào)查，是歐盟對“字母表”進(jìn)行的三項調(diào)查之一，另外兩項分別是搜索服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)廣告。去年6月，由于“利用自己在搜索市場上的主導(dǎo)地位不公平地引導(dǎo)用戶使用其比價購物服務(wù)”，谷歌已被歐盟處以27億美元罰款。網(wǎng)絡(luò)廣告調(diào)查正在進(jìn)行中。

“這一決定將標(biāo)志著歐盟委員會與谷歌之間的斗爭升級。”德國《世界報》指出，谷歌可能因此受到懲罰并改變其業(yè)務(wù)。不過，谷歌在迫不得已下不會自覺改變業(yè)務(wù)。自2015年正式啟動以來，安卓現(xiàn)在已經(jīng)占據(jù)大約86％操作系統(tǒng)市場，其余的14％是iPhone。 GooglePlay商店現(xiàn)在擁有360萬個軟件應(yīng)用程序。

美歐的交鋒點

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院世界經(jīng)濟研究所教授丁純7日告訴《環(huán)球時報》記者，歐盟有一個很重要的原則就是反壟斷，“這個案子其實在歐盟反壟斷最基本的條款里都是有的，有明確的對市場壟斷的界定標(biāo)準(zhǔn)，以及明晰的處罰規(guī)定。歐盟經(jīng)濟政策的核心就在于反壟斷，因此歐盟對谷歌的壟斷行為開出高罰單一點都不稀奇。”

丁純認(rèn)為，在目前歐美在打貿(mào)易戰(zhàn)，歐盟最近又出臺信息保護(hù)的相關(guān)法律的背景下，作為一種反制措施，此事的發(fā)生是很自然的。

德國《焦點》周刊則指出，美國科技巨頭已經(jīng)在各個領(lǐng)域牢牢占據(jù)歐盟市場。歐盟希望動用反壟斷法，以及計劃中的“數(shù)字稅”,控制美國科技巨頭的無限化發(fā)展。這是歐洲與美國谷歌等技術(shù)巨頭的斗爭中的最后一個堡壘。但是，由于審判時間長等原因，效果并不佳。此次處罰，也是歐盟對美國貿(mào)易戰(zhàn)的一次阻擊行動。▲