OBE教育理念下國家公務(wù)員制度與考試課程教學(xué)改革探索

韓艷麗

[摘要]《國家公務(wù)員制度與考試》是行政管理專業(yè)一門理論性和實(shí)用性較強(qiáng)的課程。OBE教育理念與當(dāng)下這門課程教學(xué)需要具有較強(qiáng)的契合性，為這門課程教學(xué)改革提供了一個(gè)具有較強(qiáng)可操作性的模式和框架。在以O(shè)BE理念為指導(dǎo)的課程教學(xué)改革中，基于預(yù)期教學(xué)產(chǎn)出不斷優(yōu)化課程教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)實(shí)施過程以及教學(xué)評(píng)價(jià)等教學(xué)環(huán)節(jié)，進(jìn)而使課程對(duì)學(xué)生知識(shí)和能力的培養(yǎng)與學(xué)生就業(yè)需要、政府公務(wù)員職位要求實(shí)現(xiàn)更好匹配和銜接。經(jīng)過兩年的教學(xué)改革，教學(xué)質(zhì)量得到明顯提升，但是也存在一些值得注意的問題。

[關(guān)鍵詞]OBE；國家公務(wù)員制度與考試；課程教學(xué)改革

[中圖分類號(hào)]G64[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10054634（2018）02008606

0引言

OBE（outcomebased education）教育理念被詮釋為“成果導(dǎo)向教育”。作為一種現(xiàn)代教育理念，最早是由美國學(xué)者威廉·斯派蒂（Spady W D） 提出來的，是“一種依據(jù)學(xué)生預(yù)期達(dá)成的最終學(xué)習(xí)成果反向設(shè)計(jì)課程體系的教育模式[1]。自20世紀(jì)80年代提出以來，OBE教育理念便受到教育界的廣泛關(guān)注，逐漸成為美國、英國、加拿大等國家教育改革的主流理念[2]，21世紀(jì)初開始引入我國高校教育改革之中。

與傳統(tǒng)的以教師為中心、以教學(xué)內(nèi)容講授為驅(qū)動(dòng)的教育模式不同，OBE教育理念要求學(xué)?；蛘呓處熢诠芾砗徒虒W(xué)過程中要有意識(shí)地注重學(xué)生學(xué)習(xí)的最終結(jié)果，以學(xué)生能夠獲得何種實(shí)際能力、這些能力對(duì)學(xué)生未來謀求職業(yè)和從事職業(yè)工作有何幫助作為衡量教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。因此，OBE教育理念是以學(xué)生為中心、以學(xué)習(xí)結(jié)果為導(dǎo)向的。由于OBE教育理念對(duì)于“結(jié)果”的強(qiáng)調(diào)和重視，要求所有的教育教學(xué)活動(dòng)都要圍繞“結(jié)果”來考慮和策劃。但是，OBE教育理念并沒有針對(duì)具體的教育模式做出硬性規(guī)定。隨著時(shí)代發(fā)展變遷，謀求職業(yè)和從事職業(yè)的能力都在不斷調(diào)整變化，這意味著教育教學(xué)的“結(jié)果”也需要重新確認(rèn)，任何教育教學(xué)模式都不具有長期的普適性。可以說，OBE教育理念更多地是一種對(duì)教育教學(xué)模式建構(gòu)的宏觀指導(dǎo)，要求教師必須能夠?qū)W(xué)生未來謀求職業(yè)和從事職業(yè)的能力有清晰準(zhǔn)確地界定，并努力于設(shè)計(jì)適合學(xué)生知識(shí)和能力有效積累的教學(xué)模式來達(dá)成預(yù)期結(jié)果。由于其明確的結(jié)果導(dǎo)向，OBE教育理念是對(duì)當(dāng)前《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)改革的有效啟示。

1OBE教育理念對(duì)《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)改革的意義《國家公務(wù)員制度與考試》作為高校行政管理專業(yè)的必修課，共48學(xué)時(shí)，既有較強(qiáng)的理論性又有較強(qiáng)的實(shí)用性，在行政管理專業(yè)課程中占有比較重要的位置。這門課程內(nèi)容包含兩個(gè)部分：國家公務(wù)員制度和國家公務(wù)員考試。作為現(xiàn)代政府制度的重要構(gòu)成部分，國家公務(wù)員制度是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策的總稱，具體體現(xiàn)為《公務(wù)員法》以及各種單項(xiàng)制度及其實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等”[3]。因此，“國家公務(wù)員制度”這部分課程內(nèi)容主要介紹我國《公務(wù)員法》等關(guān)于公務(wù)員管理的相關(guān)制度規(guī)定，共32學(xué)時(shí)，占課程總學(xué)時(shí)的三分之二；“國家公務(wù)員考試”這部分課程內(nèi)容是本課程的課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)部分，主要實(shí)訓(xùn)公務(wù)員考試中筆試和面試等相關(guān)題型，共16學(xué)時(shí)，占課程總學(xué)時(shí)的1/3。

當(dāng)前，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，需要基礎(chǔ)理論知識(shí)扎實(shí)、職位能力強(qiáng)、公共服務(wù)意識(shí)強(qiáng)以及熟悉我國公務(wù)員管理的基本制度要求，可以根據(jù)制度規(guī)范有效實(shí)現(xiàn)在政府部門中的自我管理和對(duì)其他公務(wù)員的管理，具備依法執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的公務(wù)員。這就對(duì)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式提出了新的要求，應(yīng)該“培養(yǎng)什么樣的人才”和“怎樣培養(yǎng)人才”就成為行政管理每門課程教學(xué)中需要不斷思考和回答的問題。如果不能根據(jù)新形勢(shì)的需要來準(zhǔn)確定位、確切定義“培養(yǎng)什么樣的人才”，同時(shí)無法對(duì)“怎樣培養(yǎng)人才”進(jìn)行有效的課程設(shè)計(jì)，在后續(xù)的課程教學(xué)活動(dòng)中就會(huì)出現(xiàn)較大的隨意性和主觀性，致使人才培養(yǎng)的質(zhì)量最終得不到有效保證。在過去《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)過程中，更多注重對(duì)公務(wù)員管理相關(guān)制度規(guī)章的介紹，注重公務(wù)員考試相關(guān)題型的基礎(chǔ)訓(xùn)練，以教師講授為主的教學(xué)形式貫穿整個(gè)教學(xué)過程，學(xué)生更多地只是作為被動(dòng)的教學(xué)客體而存在，其任務(wù)就是能夠認(rèn)真聽老師的講授以獲取既定的知識(shí)，學(xué)生課程考核也僅僅以學(xué)生是否掌握相關(guān)知識(shí)為主要標(biāo)準(zhǔn)。在課程考試時(shí)，大多學(xué)生采取考前突擊、死記硬背的方式來完成課程考核。可以說，這種強(qiáng)調(diào)課程承載知識(shí)介紹而忽視學(xué)習(xí)結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用性，重視學(xué)生知識(shí)掌握而忽視學(xué)生綜合能力培養(yǎng)，教師為中心而不是以學(xué)生為中心的教學(xué)模式和人才培養(yǎng)方法，已明顯導(dǎo)致所培養(yǎng)的學(xué)生難以適應(yīng)新形勢(shì)下謀求職業(yè)和從事職業(yè)工作的新要求。目前，一些高校所開設(shè)的本門課程，同樣存在著教學(xué)與實(shí)踐要求相脫節(jié)、課程授課模式僵硬化和教學(xué)效果不理想等問題。如何破除課程人才培養(yǎng)的缺陷，已成為這門課程改革迫切要面對(duì)和解決的問題。

OBE這種更高效、更具明確目的性的教育理念對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)改革有著顯著的適應(yīng)性。OBE教育理念要求首先明確學(xué)習(xí)的預(yù)期結(jié)果和產(chǎn)出，教學(xué)要“明確地聚焦于最終有意義的結(jié)果”[4]，這無疑是對(duì)“培養(yǎng)什么樣的人才”的界定和回應(yīng)。教師必須結(jié)合當(dāng)前政府治理對(duì)公務(wù)員的要求，進(jìn)而對(duì)學(xué)生通過課程所應(yīng)該獲取的能力有更準(zhǔn)確而細(xì)化的確認(rèn)，這樣教師的教學(xué)目標(biāo)就不再是籠統(tǒng)而模糊的，同時(shí)在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)上也有了可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；另外，在有明確教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，教師能夠更好地反思課程問題，對(duì)于“怎樣培養(yǎng)人才”有重新的思考，在教學(xué)過程中不斷剔除掉對(duì)于學(xué)生能力培養(yǎng)沒有幫助意義的教學(xué)內(nèi)容和低效的教學(xué)方法，對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行重新選擇和優(yōu)化，從而更好地取得教學(xué)預(yù)期結(jié)果。可以說，OBE教育理念為《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)提供了一個(gè)具有建設(shè)性和可操作性的框架。這兩年，將OBE教育理念引入到《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)中，課程教學(xué)效果得到了有效提升。

2OBE教育理念下《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)改革的實(shí)施在OBE教育理念下，《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)改革圍繞著“確定預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出—實(shí)現(xiàn)預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出—評(píng)估實(shí)際學(xué)習(xí)產(chǎn)出”的主線展開。

2.1確定《國家公務(wù)員制度與考試》課程預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出在OBE教育理念中，預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出是先于其它教學(xué)活動(dòng)而存在的，后續(xù)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)評(píng)價(jià)等活動(dòng)都要圍繞著預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出來進(jìn)行。能否清晰準(zhǔn)確地確定預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，直接影響著整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的開展和質(zhì)量。一般而言，OBE教育理念下的預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出是指學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提升，而這些綜合素質(zhì)最終能夠有效地幫助學(xué)生謀求職業(yè)和從事職業(yè)工作?！秶夜珓?wù)員制度與考試》課程就在于培養(yǎng)和提升學(xué)生參加公務(wù)員考試和勝任公務(wù)員職位的綜合素質(zhì)?？梢哉f，當(dāng)前公務(wù)員考試的能力要求和國家治理關(guān)于公務(wù)員綜合素質(zhì)的需求，是制定《國家公務(wù)員制度與考試》這門課程學(xué)習(xí)預(yù)期產(chǎn)出的重要考量指標(biāo)。

基于對(duì)一些政府機(jī)關(guān)及其部門的調(diào)研，通過對(duì)不同職位公務(wù)員的訪談?wù){(diào)查，以及對(duì)相關(guān)教育研究者的溝通咨詢，不斷總結(jié)不同職位公務(wù)員所應(yīng)具備的職業(yè)能力，歸納出政府部門公務(wù)員所應(yīng)具備的基本素養(yǎng)；另外，通過對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人員、參加并已經(jīng)成功通過公務(wù)員考試的校友以及歷年公務(wù)員考試題型和考察要點(diǎn)的匯總分析，把握公務(wù)員考試的題型特點(diǎn)和命題變化，提煉出參加公務(wù)員考試所應(yīng)具備的基本能力。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，不斷修正《國家公務(wù)員制度與考試》課程教學(xué)的宏觀愿景、要達(dá)到的目標(biāo)以及要達(dá)到這些目標(biāo)學(xué)生所需具備的知識(shí)和能力，逐步構(gòu)成了本門課程具有可操作性和可測(cè)評(píng)性的預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出（如圖1所示）。圖1《國家公務(wù)員制度與考試》課程預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出

2.2為更好實(shí)現(xiàn)預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，不斷修正和充實(shí)課程教學(xué)內(nèi)容圍繞著該課程預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，逆向設(shè)計(jì)課程的教學(xué)內(nèi)容，對(duì)原有的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重新的修正、完善和補(bǔ)充，從而達(dá)到更好的教學(xué)效果。

在“國家公務(wù)員制度”這部分教學(xué)內(nèi)容中，增加了許多典型案例，在每個(gè)案例中都設(shè)置相應(yīng)的問題，要求學(xué)生結(jié)合相應(yīng)的制度規(guī)章來分析案例中所呈現(xiàn)的問題并提供問題解決的方案，如在講授公務(wù)員“引咎辭職”制度時(shí)，增加了我國重大事故中政府官員引咎辭職的案例，讓學(xué)生思考當(dāng)前我國引咎辭職制度在實(shí)踐應(yīng)用中表現(xiàn)出的問題和成因，進(jìn)而思考如何規(guī)范我國公務(wù)員引咎辭職制度。學(xué)生經(jīng)過對(duì)案例的分析，對(duì)“引咎辭職”制度的理解就不再僅僅簡(jiǎn)單停留在制度文本，而是能夠通過制度反思來啟發(fā)有益的制度創(chuàng)新。同時(shí)，在“國家公務(wù)員制度”這部分教學(xué)內(nèi)容中，為了加深學(xué)生對(duì)制度文本本身的理解，在講授制度規(guī)章細(xì)則時(shí)再補(bǔ)充一些相關(guān)知識(shí)，不斷拓展學(xué)生的知識(shí)面。如在講授“公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)”時(shí)，融入企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度和實(shí)施的相關(guān)內(nèi)容，讓學(xué)生通過比較政府公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)員工獎(jiǎng)勵(lì)存在的差別，更好地理解公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)；在一些相關(guān)知識(shí)的補(bǔ)充上，要求學(xué)生自主完成，事先利用課余時(shí)間查閱和收集資料，通過課堂提問來考察學(xué)生的準(zhǔn)備情況，對(duì)學(xué)生沒能全面深入把握的知識(shí)內(nèi)容再進(jìn)行講授。另外，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，根據(jù)公務(wù)員制度層面的前沿和熱點(diǎn)問題不斷修正和完善教學(xué)內(nèi)容，如公務(wù)員養(yǎng)老金并軌改革、公務(wù)員延遲退休以及基層公務(wù)員流失的制度成因等內(nèi)容都被納入教學(xué)內(nèi)容中，大大豐富了學(xué)生的知識(shí)框架。

對(duì)于“國家公務(wù)員考試”這部分內(nèi)容，在16學(xué)時(shí)的課程中要全面開展公務(wù)員考試行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論和面試相關(guān)題型的模擬訓(xùn)練。在行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)?zāi)K的模擬訓(xùn)練中，整理匯總了歷年國家公務(wù)員考試《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》的真題，根據(jù)所設(shè)定的預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，且考慮到學(xué)生剛接觸真題訓(xùn)練，課堂模擬訓(xùn)練中所選取的真題囊括了《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》的基本考試題型，同時(shí)每個(gè)題目都從易到難進(jìn)行設(shè)置，使學(xué)生能夠?qū)@門考試的基本題型、答題技巧和思路有基本的掌握。對(duì)于申論寫作模塊的模擬訓(xùn)練，在對(duì)“申論考試考什么、申論寫作能力要求、申論寫作一般技巧”進(jìn)行講授后，根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的相關(guān)權(quán)威報(bào)道，制作成1500字左右的材料并設(shè)置相應(yīng)的問題，要求學(xué)生利用規(guī)定期限內(nèi)的課余時(shí)間分小組完成申論寫作要求，再由各小組利用2學(xué)時(shí)的課堂時(shí)間分享課外作業(yè)。在公務(wù)員面試模塊的模擬訓(xùn)練中，同樣強(qiáng)調(diào)面試題型選擇的全面性和多樣性，除了選取歷年公務(wù)員面試一些比較有代表性的題目外，還自編了一些面試題目，如“大城床，小城房，你將如何選擇”以考察學(xué)生對(duì)于工作生活的態(tài)度和想法；“你覺得應(yīng)該如何治理網(wǎng)約車問題”考察學(xué)生問題分析和解決能力；“你如何看待鄭州市906公交推出的女性專用公交”考察學(xué)生對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)知等等。這些自編的面試題目大多都沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)答案，但卻能很好地考察學(xué)生的價(jià)值觀和相關(guān)能力水平。

2.3為更好實(shí)現(xiàn)預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，不斷改革和創(chuàng)新教學(xué)方法根據(jù)預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，采取多樣化的教學(xué)方法來改善課堂教學(xué)氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)生的課堂參與意識(shí)和主動(dòng)精神，推進(jìn)課程教學(xué)內(nèi)容的有效落實(shí)。

在“國家公務(wù)員制度”這部分教學(xué)內(nèi)容中，采取了討論式教學(xué)和案例式教學(xué)方法。案例式教學(xué)在前文已有提及，不再贅述。在討論式教學(xué)中，教師根據(jù)討論主題的難易程度，分兩種形式開展：如果討論主題需要學(xué)生在掌握豐富背景知識(shí)或者理論知識(shí)的情況下才能進(jìn)行，就事先將討論主題布置給學(xué)生，要求學(xué)生利用課余時(shí)間查閱資料，在課堂上以小組為單位就設(shè)定主題展開討論；如果討論主題較為容易或者學(xué)生已經(jīng)有了相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，就在課堂中直接引入討論主題。在討論式教學(xué)中，要鼓勵(lì)學(xué)生針對(duì)不同的觀點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)疑和爭(zhēng)辯，同時(shí)，“由于討論的開放性特點(diǎn)，如果按學(xué)生的思路展開，極易偏離教學(xué)內(nèi)容，影響學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性”[5]，在討論過程中教師要在適當(dāng)時(shí)機(jī)修正學(xué)生有偏差的觀點(diǎn)，討論結(jié)束后由教師對(duì)討論主題進(jìn)行全面深入的點(diǎn)評(píng)講解，對(duì)學(xué)生沒有涉及的內(nèi)容著重講授。如在講授“公務(wù)員延遲退休政策”時(shí)，組織學(xué)生先開展“你怎么看待延遲退休”的主題討論，各個(gè)小組在事先收集資料的基礎(chǔ)上，從不同角度討論了延遲退休的利弊，分析了公務(wù)員延遲退休政策出臺(tái)的合理性以及可能面臨的實(shí)踐問題，學(xué)生通過小組的充分討論，經(jīng)過對(duì)彼此觀點(diǎn)的論證后不斷給出新的觀點(diǎn)，有些觀點(diǎn)非常新穎獨(dú)特，較好地鍛煉了學(xué)生的語言表達(dá)能力和思考能力。

在“國家公務(wù)員考試”面試模擬模塊中引入了情境式教學(xué)、演講式教學(xué)和辯論式教學(xué)方法。在情境式教學(xué)中，設(shè)置一定的公務(wù)員所處的工作情境或問題情境，讓學(xué)生通過扮演相應(yīng)的角色，思考和表現(xiàn)特定情景下如何開展具體工作，如何處理所面對(duì)的事務(wù)及各種問題矛盾，從而提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。例如，“有人舉報(bào)養(yǎng)老院服務(wù)人員態(tài)度太差，你是民政局負(fù)責(zé)調(diào)查的人，但是在調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)有許多記者來采訪，你如何應(yīng)對(duì)？”在這一模擬情境中，要求一個(gè)學(xué)生扮演民政局負(fù)責(zé)調(diào)查人員，4個(gè)學(xué)生扮演記者，扮演記者的學(xué)生提出相應(yīng)的問題，觀察扮演民政局調(diào)查人員的學(xué)生如何回應(yīng)媒體的質(zhì)疑，由沒有參加模擬情境的其他學(xué)生從態(tài)度合理性、語言運(yùn)用合理性和解決方式合理性等多角度對(duì)其展開相應(yīng)評(píng)價(jià)，提出具體工作中的基本注意事項(xiàng)。在情境模擬教學(xué)中，能夠更直觀地讓學(xué)生感受實(shí)際工作并思考如何更好地開展工作，對(duì)工作中應(yīng)具備的綜合素質(zhì)的理解也不再是抽象的，而是更加具體的。在演講式教學(xué)中，通過布置相應(yīng)的演講題目，由學(xué)生準(zhǔn)備5分鐘時(shí)間，開展3分鐘左右的演講，如“某地發(fā)大水，多處地面低洼，存在很大的安全隱患，請(qǐng)發(fā)表3分鐘演講，動(dòng)員群眾盡快撤離”，教師通過前期課程對(duì)學(xué)生的了解，要求并鼓勵(lì)一些個(gè)性比較靦腆、較少主動(dòng)回答問題的學(xué)生來參與演講，考察他們對(duì)演講內(nèi)容的統(tǒng)籌能力和語言表達(dá)能力，對(duì)他們演講的優(yōu)點(diǎn)積極肯定和表揚(yáng)，這使得一些學(xué)生突破了害怕表現(xiàn)自己的心理障礙，變得更加自信。在辯論式教學(xué)中，由教師設(shè)置辯論題目并介紹題目相關(guān)背景資料，學(xué)生事先抽簽決定作為辯論的正方或者反方，在課余時(shí)間熟悉辯題相關(guān)材料，形成辯論觀點(diǎn)，在課堂上按照辯論賽的流程開展辯論，如“流動(dòng)攤販?zhǔn)遣皇菓?yīng)該合法化”，由學(xué)生組成的辯論正方和反方都能夠充分展示自己的觀點(diǎn)，同時(shí)對(duì)對(duì)方觀點(diǎn)進(jìn)行合理質(zhì)疑和反駁，課堂氣氛相當(dāng)活躍，鍛煉了學(xué)生的語言表達(dá)、問題分析和反思、團(tuán)隊(duì)合作等多種能力。

另外，為了提高課程的教學(xué)效果，達(dá)到更好的預(yù)期產(chǎn)出，還應(yīng)該充分利用行政管理專業(yè)課外實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)和教學(xué)資源。在課外實(shí)踐教學(xué)“專業(yè)綜合訓(xùn)練”中，設(shè)置了“公務(wù)員面試模擬競(jìng)賽”活動(dòng)單元。競(jìng)賽中設(shè)置了各種類型的面試題目，采取學(xué)生搶答的方式，邀請(qǐng)行政管理專業(yè)教師作為評(píng)委，為學(xué)生的面試表現(xiàn)點(diǎn)評(píng)和打分，最終確定競(jìng)賽的小組綜合成績及名次，同時(shí)根據(jù)名次給予相應(yīng)的獎(jiǎng)金作為獎(jiǎng)勵(lì)。在課外實(shí)踐教學(xué)中，通過競(jìng)賽活動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)了課堂教學(xué)與課外活動(dòng)的緊密銜接，夯實(shí)了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的效果，加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)課堂內(nèi)容的鞏固、深化和拓展。

2.4運(yùn)用過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確評(píng)估學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)產(chǎn)出重視學(xué)生在課程中的全面成長和進(jìn)步，對(duì)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)產(chǎn)出進(jìn)行全面準(zhǔn)確評(píng)估，也是OBE教育理念的一個(gè)明顯特色。以往課程主要依靠期末試卷成績對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行判斷和衡量，忽視對(duì)學(xué)生在課堂中綜合表現(xiàn)的考察；同時(shí)，期末考試試卷中概念題和簡(jiǎn)答題占有很大的分?jǐn)?shù)比例，弱化了能夠?qū)W(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)能力、分析和解決問題能力進(jìn)行考察的題型設(shè)置。這種評(píng)價(jià)形式單一、評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面的評(píng)價(jià)方法，導(dǎo)致學(xué)生更多靠考前死記硬背來應(yīng)對(duì)期末考試，所取得的成績難以準(zhǔn)確衡量學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)結(jié)果，也使得學(xué)生課堂參與的積極性不高，同時(shí)還導(dǎo)致教師不能真實(shí)把握教學(xué)效果，不能有效反思教學(xué)中存在的問題。引入OBE教育理念，課程緊扣“預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出”來評(píng)估每個(gè)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)效果，采取過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，動(dòng)態(tài)、綜合地把握學(xué)生知識(shí)、能力和態(tài)度的發(fā)展水平。過程性評(píng)價(jià)是針對(duì)學(xué)生課堂表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)過程控制。在過程性評(píng)價(jià)中，如果在48學(xué)時(shí)的課堂中對(duì)學(xué)生知識(shí)、能力和態(tài)度的實(shí)際學(xué)習(xí)產(chǎn)出結(jié)果缺乏細(xì)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，僅是籠統(tǒng)地進(jìn)行模糊評(píng)價(jià)，雖然能夠減輕教師對(duì)每個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)出結(jié)果的評(píng)價(jià)處理時(shí)間，但是卻難以準(zhǔn)確界定學(xué)生對(duì)每個(gè)具體知識(shí)、能力和態(tài)度的實(shí)際學(xué)習(xí)產(chǎn)出水平以及與“預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出”之間的差距，必須要對(duì)每個(gè)具體知識(shí)、能力和態(tài)度的學(xué)習(xí)產(chǎn)出情況設(shè)置細(xì)化和能夠量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，課程將每一項(xiàng)具體教學(xué)內(nèi)容所承載和要達(dá)到的相關(guān)知識(shí)、能力和態(tài)度的學(xué)習(xí)產(chǎn)出都設(shè)置若干的區(qū)分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)每個(gè)等級(jí)都設(shè)置對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)。根據(jù)每一個(gè)學(xué)生每一項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容中知識(shí)、能力和態(tài)度的學(xué)習(xí)產(chǎn)出情況給出相應(yīng)分?jǐn)?shù)，最終匯總整個(gè)課堂過程中每個(gè)學(xué)生的總分?jǐn)?shù)，作為學(xué)生的過程性評(píng)價(jià)結(jié)果。這樣，既能夠?qū)W(xué)生的整個(gè)課堂學(xué)習(xí)過程綜合表現(xiàn)作出判斷，也能夠準(zhǔn)確考量學(xué)生對(duì)每個(gè)知識(shí)、能力和態(tài)度的實(shí)際學(xué)習(xí)產(chǎn)出。終結(jié)性評(píng)價(jià)采取結(jié)課考試方式，考試題型主要由辨析題、論述題和案例分析題構(gòu)成，學(xué)生難以通過死記硬背而獲得較高的分?jǐn)?shù)，而是必須經(jīng)過對(duì)理論知識(shí)的充分理解和掌握。通過采取過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，學(xué)生課堂參與的積極性得到了明顯提高，學(xué)習(xí)效果也顯著提升。

3結(jié)束語

將OBE教育理念引入《國家公務(wù)員制度與考試》課程中，學(xué)生對(duì)本課程的滿意度明顯提高。實(shí)踐證明，OBE教育理念是指導(dǎo)課程教學(xué)的有效方式，不僅有利于學(xué)生課程態(tài)度的積極轉(zhuǎn)變，也有利于其知識(shí)和能力的更好積累。但是，經(jīng)過這兩年教學(xué)改革探索也發(fā)現(xiàn)，雖然OBE教育理念有許多優(yōu)點(diǎn)，但是如果實(shí)踐操作不恰當(dāng)，也會(huì)出現(xiàn)不利于學(xué)生培養(yǎng)的問題：如在OBE教育理念下，以預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出反向設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容會(huì)影響整個(gè)教學(xué)過程，一切的教學(xué)活動(dòng)就變成了按照預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)的過程，而那些可能對(duì)學(xué)生謀求和從事職業(yè)工作也具有較好幫助的知識(shí)和能力，如果沒有被納入預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，那么在教學(xué)過程中就可能被忽視，這意味著學(xué)生所能獲得的知識(shí)和能力也是不全面的；同時(shí)，在課程中首先確立預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，那么課程教學(xué)就有了預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完全按照一套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格對(duì)有差別的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一要求，課程必然會(huì)過于死板，學(xué)生對(duì)課程目標(biāo)也將產(chǎn)生質(zhì)疑，反而不利于課程的健康開展；另外，在制定預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出中，如果更多地將可觀測(cè)、外顯化的知識(shí)和能力作為預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出，這樣雖然在評(píng)估實(shí)際學(xué)習(xí)產(chǎn)出時(shí)比較容易操作，但是卻可能忽視對(duì)學(xué)生內(nèi)在的、不易被衡量的情感和價(jià)值觀的考察和培養(yǎng)?；趯?duì)這些問題的思考，后續(xù)教學(xué)改革將努力嘗試：將課程的“預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出”作為學(xué)生應(yīng)該達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)而不是最高標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)學(xué)生拓展和發(fā)展“預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出”之外的能力，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的新訴求，盡量通過有意識(shí)的課程設(shè)計(jì)來滿足其相應(yīng)需要；在進(jìn)行知識(shí)和能力培養(yǎng)的同時(shí)，重視對(duì)學(xué)生情感和價(jià)值觀的培養(yǎng)和塑造?？傊?，在OBE教育理念下，課程教學(xué)盡量做到不被預(yù)期產(chǎn)出所捆綁和限制，但又不游離于預(yù)期學(xué)習(xí)產(chǎn)出之外。

參考文獻(xiàn)

[1] 呂帥，朱泓，趙磊.基于成果導(dǎo)向理念的教育改革實(shí)踐與探索：以英國鄧迪大學(xué)為例[J].重慶高教研究，2017（2）：101106.

[2] 李志義，朱泓，劉志軍，等.用成果導(dǎo)向教育理念引導(dǎo)高等工程教育教學(xué)改革[J].高等工程教育研究，2014（2）：2934.

[3] 譚功榮.公務(wù)員制度概論[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007：80.

[4] 姜波.OBE：以結(jié)果為基礎(chǔ)的教育[J].外國教育研究，2003（3）：3537.

[5] 張學(xué)新.對(duì)分課堂：大學(xué)課堂教學(xué)改革的新探索[J].復(fù)旦教育論壇，2014（5）：510.

Exploration of teaching reform of national civil servant

system and examinationfrom perspective of OBE theory

Han Yanli

（College of Humanities and Law， Yanshan University， Qinhuangdao，Hebei 066004，China）

Abstract The course of "national civil servant and examination" has highly theory and practicality in the major of administration management. OBE education concept is suitable for the course teaching needs，provides a highly operational model and framework for this course reform.Developing the course teaching reform under the direction of OBE education concept，optimizing the teaching objectives of the course，teaching implementation process and teaching evaluation based on the expected teaching output， and then the students′ ability and knowledge obtained by the course has a proper matching student employment needs and civil service job requirements.After two years of teaching reform， the quality of teaching improved significantly， but there are some noteworthy problems.

Keywords OBE； national civil servant system and examination； course teaching reform