政策解讀

鼓勵運用PPP模式改善旅游服務供給

近日，文化和旅游部、財政部聯合印發了《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（以下簡稱《意見》），就調動更多社會資源參與旅游業發展，探索推廣旅游PPP實施路徑、發展模式及長效機制，提高旅游投資有效性和公共資源使用效益，建設一批旅游PPP示范項目作出全面部署。

《意見》強調，要堅持以旅游供給側結構性改革為主線，緊扣人民日益增長的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游業發展之間的矛盾，以全域旅游為導向，以優質旅游為目標，持續提升旅游公共服務供給水平，著力發揮旅游業在精準扶貧中的重要作用，推廣旅游PPP模式要堅持“明確內涵、厘清外延，夯實基礎、全民受益，加強引導、規范發展，運營為本、重諾履約”的原則，促進旅游資源保護和合理利用，完善旅游資源資產價值評估，更好地滿足人民群眾對旅游公共服務的需要。

《意見》明確，將重點支持旅游景區、全域旅游、鄉村旅游、智慧旅游和健康旅游等新業態領域的項目發展，進一步推動項目實施機構對政府承擔的旅游公共服務事項與相鄰相近相關的經營性資源，進行統籌規劃、融合發展、綜合提升，推動旅游業提質增效和轉型升級。

國務院：企業開辦時間壓減一半以上

國務院總理李克強5月2日主持召開國務院常務會議，采取措施將企業開辦時間和工程建設項目審批時間壓減一半以上。會議確定，進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件的辦理環節。一是推行企業登記全程電子化，除特別規定外對企業名稱不再實行預先核準。二是將公章刻制備案納入“多證合一”事項，申請人可自選公章制作單位。三是對已領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業不再單獨進行稅務登記、不再單獨核發社保登記證，壓縮發票申領和參保登記時間。

發改委：合理控制高鐵站建設

5月7日，國家發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、中國鐵路總公司日前聯合印發《關于推進高鐵站周邊區域合理開發建設的指導意見》（以下簡稱“意見”），為推進高鐵車站周邊區域合理開發建設，高鐵車站周邊開發建設要落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，堅決防控單純房地產化傾向；要牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，切實防范高鐵車站周邊開發建設帶來的地方政府債務風險。

意見指出，有關城市要綜合考慮人口集聚規模和吸納就業情況，按照城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量相掛鉤要求，合理確定高鐵車站周邊用地規模、結構、布局及土地開發和供應時序，堅決防控單純房地產化傾向。