生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)憲法意義重大

記者：我國很早就重視生態(tài)環(huán)保問題，尤其是黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被重視的程度與日俱增——在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)黨章之后，又快馬加鞭進(jìn)入到我們國家的根本大法——憲法之中。為什么會出現(xiàn)這樣的情況？生態(tài)文明進(jìn)憲法表明了什么？

鐘茂初：這個(gè)問題，可以從生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展歷史進(jìn)程的視角來認(rèn)識。如同國際上可持續(xù)發(fā)展從認(rèn)識到行動的發(fā)展歷程，隨著工業(yè)化進(jìn)程，人類經(jīng)濟(jì)活動在無限增長、自然資源可預(yù)見耗竭、生態(tài)環(huán)境日益劣化等壓力下，逐步形成了可持續(xù)發(fā)展思想。以1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》為分界，1992年之前，出現(xiàn)了《寂靜的春天》、《增長的極限》和《我們共同的未來》等引起全球關(guān)注環(huán)境問題的認(rèn)識，1992年之后逐步轉(zhuǎn)化為全球共同行動，之后才有了應(yīng)對氣候變化的《京都議定書》、《巴黎協(xié)定》等國際合作協(xié)定。

與之相對應(yīng)，我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，則經(jīng)歷從環(huán)保事業(yè)開端到加快綠色發(fā)展行動，進(jìn)一步進(jìn)入到生態(tài)文明制度化的發(fā)展歷程。1972年我國參加聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議；1973年出臺《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》文件；1979年頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》；1992年參加聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會；1994年發(fā)布《中國21世紀(jì)議程》，是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的開端；2003年提出科學(xué)發(fā)展觀，包括可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容；2008年環(huán)境保護(hù)部成立；2012年中共十八大報(bào)告提出“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”；2015年十八屆五中全會提出包括綠色發(fā)展的新發(fā)展理念，這個(gè)時(shí)期是加快綠色行動的歷程；2017年中共十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，并將生態(tài)文明建設(shè)寫入了黨章；2018年3月十三屆全國人民代表大會上表決通過的憲法修正案中，“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”位列其中。由此表明，中國進(jìn)入了生態(tài)文明制度化的發(fā)展新歷程。

記者：生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)憲法意義何在？

鐘茂初：如同中共十九大報(bào)告提出的“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力”奮斗目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法的重要意義在于，“人與自然和諧共生”等生態(tài)文明理念，體現(xiàn)為國家層面、社會層面、公民個(gè)人層面的價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)全體人民共同的價(jià)值追求，并將轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。此次憲法修正案，除增寫了“生態(tài)文明建設(shè)”之外，還增寫了“貫徹新發(fā)展理念”，“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”等內(nèi)容。這表明，生態(tài)文明建設(shè)是國家、社會、人民共同的價(jià)值觀、發(fā)展觀和長遠(yuǎn)目標(biāo)。

此外，此次憲法修正案，還有一個(gè)重要意義——那就是增寫了“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的內(nèi)容，推動全球構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系是其重要內(nèi)涵。由此也表明，生態(tài)文明建設(shè)還是我國推動構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)社會新秩序的重要準(zhǔn)則。中國作為第一個(gè)將生態(tài)文明論述納入憲法的國家，作為致力于構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”、致力于推動全球可持續(xù)發(fā)展以及推動全球應(yīng)對氣候變化的負(fù)責(zé)任大國，以“生態(tài)文明建設(shè)”作為中國表達(dá)，積極有為地應(yīng)對工業(yè)化階段高速增長累積形成的生態(tài)環(huán)境問題，通過生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的理念普及和制度構(gòu)建，確立其在全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用。