雄安新區：人與自然和諧共生的樣板之城

文 本刊記者 陳向國

一年前，河北雄安新區規劃橫空出世，舉世矚目；一年之后的今天（4月21日）黨中央、國務院對《河北雄安新區規劃綱要》作出批復，同意實施這一規劃，雄安新區迎來高標準建設的起步時刻——一座人與自然和諧共生的樣板之城的建設正式開局、起步。

風貌獨一無二的雄安新區

批復中指出，要“創造‘雄安質量’和成為推動高質量發展的全國樣板”。要成為全國樣板，就意味著雄安新區不會是當下任何一個城市的復制，而是要為其它城市建設樹立示范；意味著雄安新區要塑造獨一無二的城市風貌，無論是城市空間布局、城市建設理念，還是新區治理等，都要體現高標準、打造新標桿。

在空間格局上，要統籌生產、生活、生態三大空間，堅持順應自然、尊重規律、平原建城。要細致嚴謹做好單體建筑設計，追求建筑藝術，強化對建筑體量、高度、立面、色調等要素的規劃引導和控制，原則上不建高樓大廈，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。

在建設理念上，要堅持中西合璧、以中為主、古今交融。雄安新區是留給子孫后代的歷史遺產，在全力推進雄安新區規劃建設時要堅持大歷史觀，延續歷史文脈。要注重保護弘揚中華優秀傳統文化，保留中華文化基因，體現中華傳統經典建筑元素；同時要吸收國外建筑精華，體現文明包容，打造城市建設的典范。

在新區治理上，要做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真。要以資源環境承載能力為剛性約束條件，合理確定城市規模，強化大氣、水、土壤污染防治，打造藍綠交織、水城共融的獨特風貌，營造優質綠色生態環境，為城市可持續發展探索一條新路。

在平地上規劃建設一座經得起歷史檢驗的城市，沒有先例可循也沒有模式可依，按照規劃藍圖抓好管控和落實尤為重要。雄安新區建設者要以“功成不必在我”的精神境界，嚴格落實黨中央部署和規劃方案，“精心推進不留歷史遺憾”，一茬接著一茬干，努力建設一座獨一無二的、高水平的社會主義現代化城市。

綠色智慧的雄安新區

批復要求，雄安新區要實現城市智慧化管理，保障城市安全運行。

改革開放以來，國內涌現出一批特色鮮明、成績卓著的城市，如20世紀80年代的深圳，90年代的浦東，而如今的新時代則是雄安時代。作為創新之城、智慧之城的雄安新區，將為未來城市建設發展樹立樣板。

雄安新區將打造綠色發展新樣板。批復要求，雄安新區建設要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，將生態濕地融入城市空間，提高綠色交通和公共交通出行比例，采用先進技術布局建設污水和垃圾處理系統，推廣超低能耗建筑，優化能源消費結構，并根據城市發展需要，建設多級網絡銜接的市政綜合管廊系統，推進地下空間管理信息化建設，保障地下空間合理開發利用。做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真。

雄安新區將打造科學開發新樣板。批復要求，新區建設要嚴守生態保護紅線，嚴控城鎮開發邊界，嚴格保護永久基本農田，加強各類規劃空間控制線的充分銜接，形成規模適度、空間有序、用地節約集約的城鄉發展新格局。加強對雄安新區及周邊區域的管控力度，劃定管控范圍和開發邊界，建設綠色生態屏障，統一規劃、嚴格管控，促進區域協調發展。

雄安新區將打造智能安全新樣板。綱要提出，新區將牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，高標準建設智能化社會治安防控體系，加強治安協同防控，提升應對突發公共事件的能力。利用信息智能等技術，構建全時全域、多維數據融合的城市安全監控體系，形成人機結合的智能研判決策和響應能力，做到響應過程無縫隙切換、指揮決策零延遲、事態進展實時可查可評估。

綠色是生態的底色，智慧是競爭的核心，安全是發展的保障。從冀中水鄉到承載北京非首都疏解功能的重要一翼，這是雄安新區肩負的歷史使命，也是雄安新區千載難逢的發展機遇。在雄安新區設立一周年之際，中共中央、國務院的這一批復為雄安新區規劃建設擘畫出雄偉藍圖，一座生態、智慧、安全的新城樣板正以高質量的建設步伐向世人展現。

“以人民為中心”的雄安新區

《河北雄安新區規劃綱要》獲批后，諸多“以人民為中心”的布局與設計揭開了面紗。

高起點規劃、高標準建設雄安新區，創造“雄安質量”、打造“雄安樣板”，既包括規劃質量、設計質量、建設質量，也包括新區人民的生活質量。堅持以人民為中心、注重保障和改善民生；引入京津優質教育、醫療衛生、文化體育等資源，建設優質共享的公共服務設施，提升公共服務水平，構建多元化的住房保障體系等等這些民生內容，被濃墨重彩地寫進雄安規劃綱要的章節。

以人民為中心提供優質共享公共服務，在布局優質公共服務設施、提升公共服務水平、建立新型住房保障體系等方面作出規劃部署。如，建設“城市－組團－社區”三級公共服務設施體系，構建社區、鄰里、街坊三級生活圈，構建城鄉一體化公共服務設施；優先發展現代化教育，高標準配置醫療衛生資源，建立完備的公共文化服務體系，構建完善的全民健身體系，提升社會保障基本服務水平；優化居住空間布局，實現合理公交通勤圈內的職住均衡；改革創新住房制度，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度等等制度措施，保障建成后雄安新區是人民群眾安居樂業的美好家園，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感、安全感。

以人民為中心規劃設計城市空間，打造綠色智能交通系統，把城市還給人。如，提高綠色交通和公共交通出行比例，構建“公交＋自行車＋步行”的出行模式，起步區綠色交通出行比例達到90%，起步區公共交通占機動化出行比例達到80%；建立服務優質、形式多樣的新型公交系統，實現地面地下協同調度、各類公交便捷換乘的高品質服務；搭建智能交通體系框架，建設數字化智能交通基礎設施，示范應用共享化智能運載工具，打造全局動態的交通管控系統等等舉措都是為構建便捷、安全、綠色、智能的交通體系，讓人民群眾感受到城市的友好、和諧、美麗。

堅持以人民為中心，是雄安新區發展的出發點和落腳點。建設宜居宜業、服務優良的城市，是廣大人民的期盼，也是更好滿足人民對美好生活需要的必然要求。伴隨著雄安規劃綱要公布，承載著人民對美好生活的向往，雄安新區定會意氣風發、昂首奮進！

一座人與自然和諧共生的樣板之城已經開始向我們走來！我們翹首以盼！