公共輿論的形成及其引導機制研究

銀白云　馬光焱

【摘 要】近些年，伴隨著科技的進步，全球化日益深入，刺激了科學技術的發展，科學技術的發展同時又促進了社會的發展，與此同時，科技也為社會輿論傳播注入了發展動力，但是新媒體的發展對于人們就像是科學技術發展一樣是一把“雙刃劍”?，F階段，全新的互動交流媒介，正以勢如破竹的趨勢迅速躥紅，令當前國內輿論傳播日益強勢發展，尤其是網絡傳播技術的飛速發展更是促進新媒體行業日益現代化，但是也因為網絡的良莠不濟的傳播，導致社會公共輿論此起彼伏。本篇文章主要討論公共輿論的產生及其如何治理。

【關鍵詞】公共輿論；產生；治理機制

中圖分類號：G2 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2018）13-238-01

一、公共輿論的定義及特征

（一）公共輿論的定義。公共輿論又稱輿論（public opinion），或“公眾意見”。相當數量的公民對某一問題具有共同傾向性的看法或意見。它是社會意識形態的特殊表現形式，往往反映一定階級、階層、社會集團的利益、愿望和要求。[1]

（二）公共輿論的特征。一是公共輿論具有公共性。輿論的數量有限制并不是少數的意見也可以稱之為輿論，在一定的范圍內對某種輿論持某種意見的人數超過總數的1/3，才可以將這個意見視為輿論。公眾是輿論的主體，但是公眾并不是輿論本身。二是公共輿論是理性化的輿論。我們在判斷輿論不能根據個人感覺來判斷，必須是有確切的材料證明你說的內容確實代表輿論。而且在網上一些人們的言論，就說是公眾輿論，這也是不合理的。網上的意見可能只是少數人的討論，與整個社會比起來，微乎其微。三是公共輿論是有媒介參與討論的輿論。媒介是公共輿論的載體，在社會中自然產生、自在的意見形態。

二、公共輿論的形成

第一，社會變動、重大法律政策的頒布與調整。社會出現重大變動會導致社會公共輿論的爆發，外界信息刺激公眾產生輿論反應，這些不僅僅是處于信息本身，而是公眾根據既定信念進行判斷，從而表達自身言論的過程。

第二，意見領袖在社會群體互動中趨同。人們在沒有客觀物理性標準可供比較時，往往參考其他人的意見作為自己判斷的參考依據，與大多數人保持一致。在群體中，意見領袖以及有組織的群體互動是形成輿論趨同的重要原因。

第三，權力組織及大眾傳播媒介所希望的輿論。個人的意見除了受群體的影響外，還受到各權力組織及大眾傳播媒介的影響，媒介在報道階段受某些政治或社會因素，有意推動或安排新聞的視角，從而形成更大范圍內的輿論影響。

三、公共輿論引導機制

（一）堅持正確的輿論導向不能動搖。在公共輿論引導過程中，主流媒體必須要堅持講政治，講大局，以正面宣傳為主，堅持社會主義主流價值觀。[2]加強公共輿論引導不等于僵化的政治教條的灌輸，引導是著眼于社會發展方向，著眼于國內現狀，在事關政治方向、政治原則的問題上做到旗幟鮮明、立場堅定。

（二）注重發揮政策對價值觀的調控。我國的主流媒體應該對過去傳統模式化的報道模式進行創新與改革，利用大家喜聞樂見的方式，解讀最新國家發展戰略政策，理性和建設性分析社會熱點要善于捕捉、追蹤和報道重大事件和熱點問題，尤其是對一些受到公眾的廣泛關注、爭議大、影響廣大事件進行追蹤報道，及時準確設定媒體議程，進行重點報道，同時要通過權威信息與評論引導公眾正確認識和對待這些熱點議程，糾正由偏見、謠言、流言等所激發而形成的謬誤言論，從而自始至終地控制輿論導向。[3]

（三）媒體人加強自身職業道德修養。隨著社會主義市場經濟化的飛速發展，傳播方式多樣化，傳播途徑自由化，新聞媒體人自身自律性的建立與健全對輿論的引導非常重要。一方面，新聞媒體行業組織和媒體自身必須建立更具有可操作性的自律規則，要借助經濟手段和行政手段，又要借助于公眾的力量來監督新聞媒體的自律，強化新聞媒體自律的效果。另一方面，要提高新聞媒體工作者的自律意識和道德素養。

四、結語

公共輿論在社會中的存在是不可或缺的，有利于社會政策的調整。公共輿論同時存在消極一面，盲目跟風的錯誤的公共輿論甚至會導致公眾對政府的產生誤解與偏見，出現對政府的“信任危機”這對社會的和諧穩定發展是及其不利的。

本文主要討論的也是要加強對公共輿論的引導，避免出現媒介引導偏差，在把握社會主義市場經濟條件下黨的基本方針政策外，我們要注意在一些不涉及方針政策的重大輿論的引導。首先，營造社會主義市場經濟的輿論氛圍，引導建立一個健康文明、可持續發展的環境。其次，需要政府出臺政策，來支持和引導公共輿論的發展，注重發揮政策對公眾價值觀的調控作用。最后，公眾應該加強自身修養，提高辨別輿論正確與否的能力。只有在這樣的大家共同努力下，才能創造一個和諧社會輿論環境。

參考文獻：

[1]崇銀鳳.全媒體時代下的公共輿論引導研究[D].蘭州大學，2013.

[2]張建.和諧社會構建中的新聞媒體輿論引導[J].重慶工學院學報（社會科學版），2009.

[3]顧方.加強政府對網絡輿論的引導[J].渭南師范學院學報，2012：112-115.