實施政府會計準則制度存在的問題及對策

馬力驥 包頭市公共租賃住房管理服務局

引言：傳統政府會計是以收付實現制為核算基礎，隨著我國經濟迅速發展，新政府會計制度應運而生。根據財政部統一要求2019年1月1日我國行政事業單位將全面執行新的政府會計制度，新制度的實施，已經順利走過了一個會計年度，實踐出真知，作為最基層的會計制度實施者，新準則在實施中出現了一些實際存在的問題，文章將針對這些問題，提出幾點建議。

一、政府會計準則制度貫徹實施現狀概述

第一，對于政府會計準則制度貫徹實施缺乏重視，當前我國各級行政事業單位正在大力進行政府會計準則制度的推廣落實，不斷規范收支行為，提升了會計信息質量，對建立健全預算制度、嚴格執行財務管理制度，提升單位透明度起到了明顯作用，促進了單位持續健康發展。

第二，會計核算工作信息化水平低，單位進行會計核算工作，需要處理的工作內容非常多，例如：會計確認、會計計量和會計記錄等，很多依賴人力進行處理，就會出現財務信息處理明顯滯后的問題，不利于相關核算信息數據的部門間共享傳遞，導致不能高效開展政府會計準則制度貫徹落實工作。

二、實際工作中存在的問題

（一）部分單位新舊會計制度銜接工作夠準確

在實施新政府會計制度前按照要求做好清查，全面梳理單位資產負債情況。很多事業單位在日常資產管理中存在歷史遺留問題，如長期無法收回的應收應付賬款、長期投資、待處理的盤虧盤盈固定資產等等，“摸清家底”，為施行新制度提供可靠依據。但在實際工作中，新制度實施時間緊任務重，很多單位倉促建賬，沒有全面梳理單位資產負債情況，也沒有對往來款中長期的呆賬做處理，直接計入了新賬。

（二）部分單位出現了預算會計為主，財務會計為輔的現象

原政府會計以收付實現制為原則，實際工作中，一切財務工作開展圍繞預算及預算執行，目前新制度實施，財務會計對單位作用沒有凸顯出來，成為為完成新制度實施而匹配的工作，更多焦點仍舊集中在預算會計，財務會計成了輔助工作。

（三）政府會計人員的工作量增大，對于會計人員能力要求更高

隨著新會計制度的實施，會計人員在實際操作中相較于之前，工作量大大增加。一是新制度的雙重記賬，增加會計人員的操作量。二是新版財務軟件的使用上，預算會計在實際操作中更強調了功能科目和經濟科目的運用，以及在賬務處理上與年初預算、年末決算實現數據銜接，對于會計人員能力要求更高。

三、對推動政府會計準則制度貫徹實施的對策分析

（一）加強政府會計準則制度貫徹實施工作的宣講推廣

各地方行政事業單位與財政部門需要對政府會計準則制度的有關內容多進行宣傳學習，采取政策宣講、經驗交流、成果推廣、人員培訓、理論研究等多種形式和措施使財務人員充分了解該制度，不斷提升貫徹落實意識，端正貫徹落實的態度，然后詳細分析自身以往進行的會計工作、財務工作現狀，找出工作問題提出解決方案，還需要向一些成功的地方和其他部門單位學習借鑒有效落實的經驗。最終綜合以上內容，在本單位內部面向全體職工做好政府會計準則制度貫徹落實宣傳推廣工作，促進落實效果，廣大職工對政府會計準則制度的內容有了更加全面的認識了解后，才會更好地配合行政事業單位及財政部門做好貫徹落實。

（二）做好新舊制度的銜接工作

各級政府部門和各級單位，應該做好新舊制度的銜接工作。1.應該在資產核查完畢的基礎上，根據相關的會計準則制度的具體要求，對固定資產、庫存物品、無形資產和對外投資等數據進行更深一步的清理及歸納統計。2.提高往來資金管理的科學化和規范化，對往來的款項展開全面的分析核查。3.應該進一步清理相關的財會賬務，將已經完成交付使用的項目及時的轉成固定資產和無形資產等，嚴格按照相關的規定，辦理項目竣工后的結算手續，為以后的建設投資業務做好準備。4.明確項目資產使用、占有及維護管理工作的責任主體，按照具體的規定，將政府儲備物資、受托管理資產和公共基礎設施建設等登記入冊，保證國有資產信息的完整性。

（三）提升會計從業人員的工作能力

首先各級行政職業單位需要招聘一大批具有豐富的會計工作知識與經驗、較強的會計工作能力及高尚的職業道德素養的會計人員，從事會計工作。可組建一支高水平、高能力的會計工作團隊，保質保量的做好會計工作，推進政府會計準則制度的落實。在這些優秀的會計從業人員的帶動下，潛移默化的影響帶動其他會計人員，不斷提升自己的工作能力，促進行政事業單位提高財務管理水平和預算績效，更好地為經濟社會發展服務。

結束語：政府會計人員專業素質迫切需要得到提高，個別領導仍舊沒有認清現有財務工作情況，保持傳統觀念，忽略會計人員工作量及重要性，因此應高度重視財務工作，增加培訓機會，提高其工作能力和業務水平。除人員因素外，確保科學的新政府會計準則制度的實施，不能僅停留在賬務處理上的雙分錄層面，應強調政府預算會計要素和財務會計要素相互協調，決算報告和財務報告相互補充，共同反映政府會計主體的預算執行信息和財務信息，這樣才能提升會計信息質量，為我國經濟的發展奠定基礎。