沈興華：先進(jìn)“武器”治臭河

嚴(yán)碧華

古有大禹治水，今有河長(zhǎng)治水。

在浙江省湖州市，活躍著兩萬(wàn)多名河長(zhǎng)，他們分別由市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村“四級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，有小微水體河長(zhǎng)，也有民間河長(zhǎng)，傳承著大禹治水的精神，他們追逐著清水暢流的目標(biāo)矢志不渝。

前不久，記者采訪了沈興華，湖州市德清縣乾元鎮(zhèn)人大副主席、徐家壩港鎮(zhèn)“河長(zhǎng)”。

整治促轉(zhuǎn)型

“工程推進(jìn)順利，但我在考慮一個(gè)問(wèn)題，如何在最后一個(gè)池做好增效的文章……”4月19日，在德清縣乾元鎮(zhèn)城北村尾水治理點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，沈興華和縣治水辦專職副主任陳國(guó)松交流正酣。

養(yǎng)殖廢水層層治理后變清澈，這是湖州眼下正在力推的一項(xiàng)治水工作。不唯治水而治水，沈興華這一長(zhǎng)遠(yuǎn)想法和陳國(guó)松的思路不謀而合?！按_實(shí)，整治僅是手段，要通過(guò)整治促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)百姓增收致富，這才是治水的根本目的?！标悋?guó)松說(shuō)。

而事實(shí)上，事事想在前、做在前，是沈興華一貫的處事風(fēng)格。2004年，36歲的沈興華臨危受命，擔(dān)任聯(lián)合村黨總支書記。當(dāng)時(shí)的村子，負(fù)債100多萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，往好聽里說(shuō)，就是一幅原生態(tài)的景象。

“生態(tài)就是我們最大的財(cái)富。”面對(duì)一窮二白，沈興華卻是興高采烈。

當(dāng)時(shí)，生豬養(yǎng)殖效益很不錯(cuò)，許多村民躍躍欲試，但是沈興華卻反對(duì)。雖然當(dāng)時(shí)還未全面推廣“河長(zhǎng)制”，但他每天往河邊跑，村里9條河道的情況他一清二楚?！吧i養(yǎng)殖的廢水都排到了河道里，日積月累，肯定會(huì)影響水質(zhì)?！鄙蚺d華說(shuō)，“我們是要富，但要的是可持續(xù)的富?！?/p>

2009年，因高鐵站建設(shè)涉及搬遷，鄰村養(yǎng)豬大戶老費(fèi)看中了聯(lián)合村的優(yōu)勢(shì)，私下聯(lián)系農(nóng)戶租了23畝地，打算把養(yǎng)豬場(chǎng)搬到聯(lián)合村。這事被沈興華知道了，馬上趕到老費(fèi)家做工作?！拔易饨鸲冀涣?，就差動(dòng)工了，怎么可能改變主意？”老費(fèi)很堅(jiān)持。

讓老費(fèi)沒想到的是，沈興華比他還固執(zhí)，接下來(lái)的每一天，沈興華都準(zhǔn)時(shí)來(lái)到他的家里?！八麃?lái)了4個(gè)月，幾乎每天都來(lái)，偶爾不來(lái)我還不適應(yīng)。”老費(fèi)說(shuō)，沈書記認(rèn)真的態(tài)度讓他真心佩服。

工作做通了，兩人也成了朋友。沈興華建議老費(fèi)種蔬菜：“養(yǎng)豬臭烘烘污染環(huán)境，種蔬菜干凈前景肯定好?！弊罱K，老費(fèi)心動(dòng)了。現(xiàn)在，說(shuō)起他的蔬菜基地，老費(fèi)就樂(lè)得合不攏嘴：“日子越過(guò)越紅火，這有（沈）興華的功勞，他幫我聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家教我種菜方法，還幫我介紹蔬菜銷路，我要謝謝他?！?/p>

嚴(yán)格控制污染源頭的同時(shí)，沈興華不斷學(xué)習(xí)，及時(shí)了解相關(guān)政策，想用綠水青山給村里帶來(lái)金山銀山。2010年，帶領(lǐng)村子投身“和美家園”建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村模樣初具雛形。2012年，德清縣創(chuàng)建中小河流治理重點(diǎn)縣，沈興華又爭(zhēng)取到了這一機(jī)會(huì)。最終，聯(lián)合村水系綜合整治工程獲評(píng)浙江省河道生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀示范。

生態(tài)環(huán)境的改善，讓聯(lián)合村變得清秀且有靈氣，吸引了投資者的目光。藍(lán)莓基地、東綠農(nóng)場(chǎng)等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)落戶村里，解決了村里200多名“60后”就業(yè)，村民在家門口就能賺上生態(tài)錢。

2014年，因工作需要，沈興華崗位變動(dòng)到了鎮(zhèn)上。離開聯(lián)合村時(shí)，村賬面上留下500多萬(wàn)元。

黑臭河華麗變身

在乾元鎮(zhèn)分管治水工作后，對(duì)于水，沈興華認(rèn)真到了極致，常常想著一件事情，整夜整夜睡不著覺。

妻子讓他悠著點(diǎn)，50歲的人了，注意自己的身體，也別得罪人?！凹热蛔屛夜?，就必須要管好！”沈興華說(shuō)。

沈興華是徐家壩港的河長(zhǎng)，這條河讓他費(fèi)了不少心思。“這條河是鎮(zhèn)上有名的黑臭河，河道周邊就是乾元鎮(zhèn)工業(yè)園，因?yàn)榻匚奂{管沒有到位，雨污混排的情況很嚴(yán)重?！鄙頌楹娱L(zhǎng)，沈興華建議，要從源頭管住污水。從2013年開始，鎮(zhèn)里進(jìn)行截污納管改造。改造后，黑臭河華麗變身，水質(zhì)從劣Ⅴ類水提升到了Ⅲ類水。

看到河道大變樣，群眾紛紛點(diǎn)贊。而在沈興華看來(lái)，這遠(yuǎn)不是治水終點(diǎn)，要保持河道常綠常青，就必須推動(dòng)河長(zhǎng)制真正落地，用長(zhǎng)效管護(hù)防止水質(zhì)反彈。

身為河長(zhǎng)，沈興華嚴(yán)格履職，無(wú)論再忙，無(wú)論刮風(fēng)下雨，他一次巡河都沒落下。去年，沈興華在徐家壩港巡河，細(xì)心的他發(fā)現(xiàn)，一家飲料廠排出了乳白色液體。雨水管破損還是企業(yè)在偷排污水？雨水管網(wǎng)深埋在地下，無(wú)法直接查看，怎么辦？

常年奮戰(zhàn)治水一線，沈興華不僅有治水土法，更會(huì)用先進(jìn)武器，他馬上想到了用水下機(jī)器人。機(jī)器人的外形就像一套醫(yī)用的胃腸道檢查設(shè)備，一頭連著高清攝像頭和探照燈，另一頭通過(guò)電源線連著控制器。一番檢查后，機(jī)器人并沒有發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)有問(wèn)題。

為確定是企業(yè)在偷排污水，沈興華又想了一個(gè)辦法，在企業(yè)污水排放口安裝監(jiān)控。最終，在證據(jù)面前，企業(yè)無(wú)法推卸責(zé)任，按要求進(jìn)行了整改。河道又恢復(fù)了清澈。

2017年，在全縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五水共治”工作考核中，乾元鎮(zhèn)名列第一。陳國(guó)松說(shuō)：“乾元鎮(zhèn)在全縣治水任務(wù)最重的情況下，工作一直走在前面，奧秘都裝在沈興華的腦子里呢，那就是創(chuàng)新。”

在乾元鎮(zhèn)的不少河道，都有一個(gè)個(gè)像噴泉一樣的裝置，源源不斷地冒著氣泡。別以為這僅是為了裝扮環(huán)境，這是一種曝氣裝置，主要作用是增加河水里的氧氣。當(dāng)初引進(jìn)這個(gè)裝置，也是沈興華的主意。

“前幾年的整治，通過(guò)截污、清淤，河道的水質(zhì)得到了明顯提升。如何保持整治成果，讓水活起來(lái)是關(guān)鍵?！鄙蚺d華說(shuō)，曝氣是眼下較為有效的活水方法。

在試點(diǎn)的半年時(shí)間里，加裝曝氣裝置的徐家壩港和縣橋河，水生動(dòng)植物品種越來(lái)越豐富，水質(zhì)改善效果明顯，驗(yàn)證了沈興華的想法。目前，曝氣裝置在全市河道因地制宜進(jìn)行推廣。

如何壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，讓河長(zhǎng)有身份感？乾元鎮(zhèn)黨委書記金明龍多次和沈興華探討這一話題?！盎鶎雍娱L(zhǎng)其實(shí)是治水的最后一納米，履職好壞很關(guān)鍵?！苯鹈鼾堈f(shuō)。

讓河長(zhǎng)掛上工作牌，再按“規(guī)定動(dòng)作”來(lái)巡河，最終由群眾來(lái)給他們打分。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間調(diào)研和思考，沈興華心里有譜了。最終，他的想法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。河長(zhǎng)“看水、查牌、巡岸、走訪、落實(shí)”工作五步法和河長(zhǎng)述職群眾評(píng)議機(jī)制，從乾元走向湖州全市。

壓實(shí)責(zé)任

正是有了像沈興華這樣河長(zhǎng)務(wù)實(shí)又創(chuàng)新的推動(dòng)，湖州的“河長(zhǎng)制”真正實(shí)現(xiàn)了“河長(zhǎng)治”。

河長(zhǎng)治什么？怎么治？作為在全國(guó)率先啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作的地市，2016年，湖州出臺(tái)《關(guān)于全面深化落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作的十條實(shí)施意見》，簡(jiǎn)單10條，明確了河長(zhǎng)該如何履職。

隨著治水的深入，湖州以網(wǎng)格化為載體，進(jìn)一步壓實(shí)河長(zhǎng)工作責(zé)任，在現(xiàn)有河道河長(zhǎng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，探索建立網(wǎng)格化水體管理機(jī)制，以生產(chǎn)隊(duì)、小組為單位劃分網(wǎng)格，由生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)擔(dān)任基層網(wǎng)格河長(zhǎng)，將“河長(zhǎng)制”管理觸角延伸到最基層、第一線，真正做到“每個(gè)水體都有人管”。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保每位河長(zhǎng)知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。

除了“行政河長(zhǎng)”，依靠群眾力量的“民間河長(zhǎng)”也是湖州治水的主力軍。全市共有各類“民間河長(zhǎng)”、河道志愿者6000余名，他們主要負(fù)責(zé)河道的日常巡查監(jiān)督、水質(zhì)污染源調(diào)查、宣傳教育引導(dǎo)等，與責(zé)任河長(zhǎng)共同治理。

為激勵(lì)河長(zhǎng)認(rèn)真履職，湖州嚴(yán)格督考機(jī)制，提升督考問(wèn)責(zé)。實(shí)行“月督查、月排名、月通報(bào)”工作推進(jìn)機(jī)制。制定出臺(tái)了《湖州市河長(zhǎng)制長(zhǎng)效機(jī)制考評(píng)細(xì)則》，將考核結(jié)果納入“五水共治”、美麗湖州建設(shè)等考核體系。

將水環(huán)境治理與河長(zhǎng)“官帽子”掛鉤，重大污染事故一票否決，不僅取消治水相關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)，還要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)河長(zhǎng)和當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)。

今年，湖州“河長(zhǎng)制”又有新動(dòng)作—延伸到了湖和水庫(kù)，湖長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)與河長(zhǎng)并肩作戰(zhàn)。“湖泊跟河道相比面積更大，水域流動(dòng)性相對(duì)來(lái)說(shuō)比較差一點(diǎn)，堤岸線又錯(cuò)綜復(fù)雜。”市治水辦（河長(zhǎng)制）有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，湖州市已在全市范圍內(nèi)19個(gè)0.5平方公里以上的湖泊設(shè)立市級(jí)湖長(zhǎng)，對(duì)157座水庫(kù)、914座山塘全面推行“湖長(zhǎng)制”管理。力爭(zhēng)到2018年底，全市湖漾水質(zhì)保持在Ⅳ類以上。