嚴(yán)碧華
古有大禹治水,今有河長(zhǎng)治水。
在浙江省湖州市,活躍著兩萬(wàn)多名河長(zhǎng),他們分別由市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村“四級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,有小微水體河長(zhǎng),也有民間河長(zhǎng),傳承著大禹治水的精神,他們追逐著清水暢流的目標(biāo)矢志不渝。
前不久,記者采訪了沈興華,湖州市德清縣乾元鎮(zhèn)人大副主席、徐家壩港鎮(zhèn)“河長(zhǎng)”。
“工程推進(jìn)順利,但我在考慮一個(gè)問(wèn)題,如何在最后一個(gè)池做好增效的文章……”4月19日,在德清縣乾元鎮(zhèn)城北村尾水治理點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng),沈興華和縣治水辦專職副主任陳國(guó)松交流正酣。
養(yǎng)殖廢水層層治理后變清澈,這是湖州眼下正在力推的一項(xiàng)治水工作。不唯治水而治水,沈興華這一長(zhǎng)遠(yuǎn)想法和陳國(guó)松的思路不謀而合?!按_實(shí),整治僅是手段,要通過(guò)整治促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)百姓增收致富,這才是治水的根本目的?!标悋?guó)松說(shuō)。
而事實(shí)上,事事想在前、做在前,是沈興華一貫的處事風(fēng)格。2004年,36歲的沈興華臨危受命,擔(dān)任聯(lián)合村黨總支書記。當(dāng)時(shí)的村子,負(fù)債100多萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施欠缺,往好聽里說(shuō),就是一幅原生態(tài)的景象。
“生態(tài)就是我們最大的財(cái)富。”面對(duì)一窮二白,沈興華卻是興高采烈。
當(dāng)時(shí),生豬養(yǎng)殖效益很不錯(cuò),許多村民躍躍欲試,但是沈興華卻反對(duì)。雖然當(dāng)時(shí)還未全面推廣“河長(zhǎng)制”,但他每天往河邊跑,村里9條河道的情況他一清二楚?!吧i養(yǎng)殖的廢水都排到了河道里,日積月累,肯定會(huì)影響水質(zhì)?!鄙蚺d華說(shuō),“我們是要富,但要的是可持續(xù)的富?!?/p>
2009年,因高鐵站建設(shè)涉及搬遷,鄰村養(yǎng)豬大戶老費(fèi)看中了聯(lián)合村的優(yōu)勢(shì),私下聯(lián)系農(nóng)戶租了23畝地,打算把養(yǎng)豬場(chǎng)搬到聯(lián)合村。這事被沈興華知道了,馬上趕到老費(fèi)家做工作?!拔易饨鸲冀涣?,就差動(dòng)工了,怎么可能改變主意?”老費(fèi)很堅(jiān)持。
讓老費(fèi)沒想到的是,沈興華比他還固執(zhí),接下來(lái)的每一天,沈興華都準(zhǔn)時(shí)來(lái)到他的家里?!八麃?lái)了4個(gè)月,幾乎每天都來(lái),偶爾不來(lái)我還不適應(yīng)。”老費(fèi)說(shuō),沈書記認(rèn)真的態(tài)度讓他真心佩服。
工作做通了,兩人也成了朋友。沈興華建議老費(fèi)種蔬菜:“養(yǎng)豬臭烘烘污染環(huán)境,種蔬菜干凈前景肯定好?!弊罱K,老費(fèi)心動(dòng)了。現(xiàn)在,說(shuō)起他的蔬菜基地,老費(fèi)就樂(lè)得合不攏嘴:“日子越過(guò)越紅火,這有(沈)興華的功勞,他幫我聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家教我種菜方法,還幫我介紹蔬菜銷路,我要謝謝他?!?/p>
嚴(yán)格控制污染源頭的同時(shí),沈興華不斷學(xué)習(xí),及時(shí)了解相關(guān)政策,想用綠水青山給村里帶來(lái)金山銀山。2010年,帶領(lǐng)村子投身“和美家園”建設(shè),美麗鄉(xiāng)村模樣初具雛形。2012年,德清縣創(chuàng)建中小河流治理重點(diǎn)縣,沈興華又爭(zhēng)取到了這一機(jī)會(huì)。最終,聯(lián)合村水系綜合整治工程獲評(píng)浙江省河道生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀示范。
生態(tài)環(huán)境的改善,讓聯(lián)合村變得清秀且有靈氣,吸引了投資者的目光。藍(lán)莓基地、東綠農(nóng)場(chǎng)等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)落戶村里,解決了村里200多名“60后”就業(yè),村民在家門口就能賺上生態(tài)錢。
2014年,因工作需要,沈興華崗位變動(dòng)到了鎮(zhèn)上。離開聯(lián)合村時(shí),村賬面上留下500多萬(wàn)元。
在乾元鎮(zhèn)分管治水工作后,對(duì)于水,沈興華認(rèn)真到了極致,常常想著一件事情,整夜整夜睡不著覺。
妻子讓他悠著點(diǎn),50歲的人了,注意自己的身體,也別得罪人?!凹热蛔屛夜?,就必須要管好!”沈興華說(shuō)。
沈興華是徐家壩港的河長(zhǎng),這條河讓他費(fèi)了不少心思。“這條河是鎮(zhèn)上有名的黑臭河,河道周邊就是乾元鎮(zhèn)工業(yè)園,因?yàn)榻匚奂{管沒有到位,雨污混排的情況很嚴(yán)重?!鄙頌楹娱L(zhǎng),沈興華建議,要從源頭管住污水。從2013年開始,鎮(zhèn)里進(jìn)行截污納管改造。改造后,黑臭河華麗變身,水質(zhì)從劣Ⅴ類水提升到了Ⅲ類水。
看到河道大變樣,群眾紛紛點(diǎn)贊。而在沈興華看來(lái),這遠(yuǎn)不是治水終點(diǎn),要保持河道常綠常青,就必須推動(dòng)河長(zhǎng)制真正落地,用長(zhǎng)效管護(hù)防止水質(zhì)反彈。
身為河長(zhǎng),沈興華嚴(yán)格履職,無(wú)論再忙,無(wú)論刮風(fēng)下雨,他一次巡河都沒落下。去年,沈興華在徐家壩港巡河,細(xì)心的他發(fā)現(xiàn),一家飲料廠排出了乳白色液體。雨水管破損還是企業(yè)在偷排污水?雨水管網(wǎng)深埋在地下,無(wú)法直接查看,怎么辦?
常年奮戰(zhàn)治水一線,沈興華不僅有治水土法,更會(huì)用先進(jìn)武器,他馬上想到了用水下機(jī)器人。機(jī)器人的外形就像一套醫(yī)用的胃腸道檢查設(shè)備,一頭連著高清攝像頭和探照燈,另一頭通過(guò)電源線連著控制器。一番檢查后,機(jī)器人并沒有發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)有問(wèn)題。
為確定是企業(yè)在偷排污水,沈興華又想了一個(gè)辦法,在企業(yè)污水排放口安裝監(jiān)控。最終,在證據(jù)面前,企業(yè)無(wú)法推卸責(zé)任,按要求進(jìn)行了整改。河道又恢復(fù)了清澈。
2017年,在全縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五水共治”工作考核中,乾元鎮(zhèn)名列第一。陳國(guó)松說(shuō):“乾元鎮(zhèn)在全縣治水任務(wù)最重的情況下,工作一直走在前面,奧秘都裝在沈興華的腦子里呢,那就是創(chuàng)新。”
在乾元鎮(zhèn)的不少河道,都有一個(gè)個(gè)像噴泉一樣的裝置,源源不斷地冒著氣泡。別以為這僅是為了裝扮環(huán)境,這是一種曝氣裝置,主要作用是增加河水里的氧氣。當(dāng)初引進(jìn)這個(gè)裝置,也是沈興華的主意。
“前幾年的整治,通過(guò)截污、清淤,河道的水質(zhì)得到了明顯提升。如何保持整治成果,讓水活起來(lái)是關(guān)鍵?!鄙蚺d華說(shuō),曝氣是眼下較為有效的活水方法。
在試點(diǎn)的半年時(shí)間里,加裝曝氣裝置的徐家壩港和縣橋河,水生動(dòng)植物品種越來(lái)越豐富,水質(zhì)改善效果明顯,驗(yàn)證了沈興華的想法。目前,曝氣裝置在全市河道因地制宜進(jìn)行推廣。
如何壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任,讓河長(zhǎng)有身份感?乾元鎮(zhèn)黨委書記金明龍多次和沈興華探討這一話題?!盎鶎雍娱L(zhǎng)其實(shí)是治水的最后一納米,履職好壞很關(guān)鍵?!苯鹈鼾堈f(shuō)。
讓河長(zhǎng)掛上工作牌,再按“規(guī)定動(dòng)作”來(lái)巡河,最終由群眾來(lái)給他們打分。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間調(diào)研和思考,沈興華心里有譜了。最終,他的想法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。河長(zhǎng)“看水、查牌、巡岸、走訪、落實(shí)”工作五步法和河長(zhǎng)述職群眾評(píng)議機(jī)制,從乾元走向湖州全市。
正是有了像沈興華這樣河長(zhǎng)務(wù)實(shí)又創(chuàng)新的推動(dòng),湖州的“河長(zhǎng)制”真正實(shí)現(xiàn)了“河長(zhǎng)治”。
河長(zhǎng)治什么?怎么治?作為在全國(guó)率先啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作的地市,2016年,湖州出臺(tái)《關(guān)于全面深化落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作的十條實(shí)施意見》,簡(jiǎn)單10條,明確了河長(zhǎng)該如何履職。
隨著治水的深入,湖州以網(wǎng)格化為載體,進(jìn)一步壓實(shí)河長(zhǎng)工作責(zé)任,在現(xiàn)有河道河長(zhǎng)全覆蓋的基礎(chǔ)上,探索建立網(wǎng)格化水體管理機(jī)制,以生產(chǎn)隊(duì)、小組為單位劃分網(wǎng)格,由生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)擔(dān)任基層網(wǎng)格河長(zhǎng),將“河長(zhǎng)制”管理觸角延伸到最基層、第一線,真正做到“每個(gè)水體都有人管”。同時(shí),加強(qiáng)培訓(xùn),確保每位河長(zhǎng)知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。
除了“行政河長(zhǎng)”,依靠群眾力量的“民間河長(zhǎng)”也是湖州治水的主力軍。全市共有各類“民間河長(zhǎng)”、河道志愿者6000余名,他們主要負(fù)責(zé)河道的日常巡查監(jiān)督、水質(zhì)污染源調(diào)查、宣傳教育引導(dǎo)等,與責(zé)任河長(zhǎng)共同治理。
為激勵(lì)河長(zhǎng)認(rèn)真履職,湖州嚴(yán)格督考機(jī)制,提升督考問(wèn)責(zé)。實(shí)行“月督查、月排名、月通報(bào)”工作推進(jìn)機(jī)制。制定出臺(tái)了《湖州市河長(zhǎng)制長(zhǎng)效機(jī)制考評(píng)細(xì)則》,將考核結(jié)果納入“五水共治”、美麗湖州建設(shè)等考核體系。
將水環(huán)境治理與河長(zhǎng)“官帽子”掛鉤,重大污染事故一票否決,不僅取消治水相關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào),還要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任,并對(duì)河長(zhǎng)和當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)。
今年,湖州“河長(zhǎng)制”又有新動(dòng)作—延伸到了湖和水庫(kù),湖長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)與河長(zhǎng)并肩作戰(zhàn)。“湖泊跟河道相比面積更大,水域流動(dòng)性相對(duì)來(lái)說(shuō)比較差一點(diǎn),堤岸線又錯(cuò)綜復(fù)雜。”市治水辦(河長(zhǎng)制)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),目前,湖州市已在全市范圍內(nèi)19個(gè)0.5平方公里以上的湖泊設(shè)立市級(jí)湖長(zhǎng),對(duì)157座水庫(kù)、914座山塘全面推行“湖長(zhǎng)制”管理。力爭(zhēng)到2018年底,全市湖漾水質(zhì)保持在Ⅳ類以上。