讓百姓分享旅游開發(fā)成果

羅燕

得天獨(dú)厚的旅游資源，絕版的山水風(fēng)光，讓張家界成為湖南乃至中國的一張名片。作為新型旅游城市，張家界一直高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“張家界有3A級以上景區(qū)18個(gè)，其中5A級以上景區(qū)兩個(gè)，還有300多個(gè)景區(qū)景點(diǎn)。”張家界市市長劉革安對全市景區(qū)如數(shù)家珍。

然而，張家界也是國家武陵山片區(qū)的貧困地區(qū)，4個(gè)區(qū)縣都是武陵山片區(qū)的貧困縣，是一個(gè)扶貧任務(wù)比較重的地區(qū)。如何在旅游業(yè)發(fā)展中帶動(dòng)百姓脫貧致富？如何讓旅游和扶貧結(jié)盟？為此，《民生周刊》記者專訪了劉革安。

旅游帶動(dòng)百姓脫貧

張家界旅游資源豐富，旅游業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。2017年以來，張家界實(shí)施了“對標(biāo)提質(zhì)，旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略，旅游業(yè)不斷升級。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，張家界接待游客7250萬人次、過夜游客3450萬人次，分別增長18%和21%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入620億元，增長21%。

隨著旅游業(yè)的大力發(fā)展，百姓脫貧致富進(jìn)入快車道。“脫貧致富最終還是要有產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來增加貧困人口的收入。我們在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面一個(gè)重點(diǎn)是依靠旅游帶動(dòng)老百姓脫貧致富，提高收入。”劉革安表示。

劉革安告訴《民生周刊》記者，張家界多舉措并進(jìn)，實(shí)施“旅游+扶貧”。

一是推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)扶貧。張家界開發(fā)了一些重點(diǎn)旅游景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，讓老百姓參與進(jìn)來，通過景區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)周邊部分老百姓脫貧致富。

“當(dāng)然，開發(fā)景區(qū)也要根據(jù)旅游規(guī)律，不能完全為了脫貧去開發(fā)景區(qū)。”劉革安說。

二是推進(jìn)旅游線路扶貧。張家界規(guī)劃了12條鄉(xiāng)村旅游線路，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游線路的開發(fā)，把沿線老百姓特別是貧困戶組織起來，參與景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)和對外運(yùn)作，讓他們分享旅游線路開發(fā)帶來的成果，增加他們的收入，通過開發(fā)旅游線路，帶動(dòng)沿線的貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

三是推進(jìn)旅游勞務(wù)扶貧。在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)了賓館酒店、旅游運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工手工織品等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，一些貧困群眾也能夠參與其中，讓他們能有穩(wěn)定的就業(yè)，使他們增加一定的收入。

四是推進(jìn)旅游商品扶貧。通過多年的發(fā)展，張家界開發(fā)了一系列有特色的旅游商品，有些就是老百姓的土特產(chǎn)變成商品，比如砂石畫、土家織錦，也包括一些農(nóng)副產(chǎn)品，包括張家界的大鯢、茶葉、葛根、蜂蜜，這些農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)、加工、銷售帶動(dòng)了貧困群眾脫貧致富。

“通過這些措施我們幫助了一些人脫貧，去年我們?nèi)杏?.9萬人脫貧，其中1.96萬人主要是通過旅游帶動(dòng)脫貧的。”劉革安說。

爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)

自2013年開始，張家界開始推進(jìn)全域旅游，在全域旅游基地建設(shè)中發(fā)揮著龍頭作用。

《張家界市全域旅游促進(jìn)條例》于今年5月1日開始實(shí)施，在景區(qū)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)、景區(qū)旅游公共服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、文明旅游等方面進(jìn)行創(chuàng)新、規(guī)范。

“今年我們要力爭在全國率先建成國家全域旅游示范區(qū)。”劉革安表示，今年張家界將爭取接待游客達(dá)到8120萬人次，旅游收入在去年的基礎(chǔ)上再增長20%。

據(jù)他介紹，張家界是按照“三星拱月，月照三星”的總體布局推進(jìn)全域旅游，“月”是武陵源核心景區(qū)，這是世界自然遺產(chǎn)所在地。“三星”分別是東線的大峽谷，南線的天門山，西線的洪家關(guān)、茅巖河、九天洞。

大峽谷風(fēng)景區(qū)有世界著名的大峽谷玻璃橋，天門山景區(qū)因?yàn)槎砹_斯空軍飛行大隊(duì)穿越天門洞，在國際上產(chǎn)生了較大的影響，知名度也比較高。

西線的洪家關(guān)現(xiàn)在已經(jīng)對外營業(yè)，去年的旅游人次達(dá)到了100多萬。九天洞和茅巖河年內(nèi)會推出來，現(xiàn)在在做旅游設(shè)施的提質(zhì)改造。

“目前，我們已經(jīng)基本形成三足鼎立態(tài)勢。現(xiàn)在，東線大峽谷、南線天門山和核心景區(qū)武陵源的年旅游人數(shù)都達(dá)400余萬人，這在全國的旅游景區(qū)中名列前茅。”劉革安說。

更讓他高興的是，這幾個(gè)核心景區(qū)帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展，成效明顯，張家界的游客數(shù)量每年以1000萬人次的速度往上增長。

除了核心景區(qū)以外，張家界通過規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游線路，讓重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)線路來帶動(dòng)全市全域旅游的發(fā)展。

張家界還將不斷豐富旅游產(chǎn)品的供給，創(chuàng)新現(xiàn)有業(yè)態(tài)，包括服務(wù)性的業(yè)態(tài)、景區(qū)景點(diǎn)性的業(yè)態(tài)。在服務(wù)上，大力發(fā)展汽車旅店、自駕車營地、特色的民俗客棧等。在景區(qū)景點(diǎn)或者旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)上，推出低空旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等，通過創(chuàng)新更好地滿足游客日益增長的不同層次的需要。

同時(shí)，張家界將推動(dòng)旅游業(yè)和文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游的價(jià)值鏈，提高旅游業(yè)的增長效益。

張家界建立了覆蓋旅游景區(qū)景點(diǎn)，包括賓館、酒店、旅行社的全域通的智慧旅游體系，通過覆蓋全域的智慧旅游系統(tǒng)，加強(qiáng)對全市全域旅游的監(jiān)管和服務(wù)。

劉革安對張家界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及貧困區(qū)縣的百姓脫貧致富充滿信心，“張家界有300多個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，把這些景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)起來，能帶動(dòng)老百姓脫貧致富。現(xiàn)在，我們推出的鄉(xiāng)村旅游等也很受外地游客及城市居民的喜愛，增長潛力很大。”