張萬杰 喻曉 王世豪
【摘要】產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)匯聚的主要特點,與其他地區(qū)相比具有競爭優(yōu)勢。是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的重要手段。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化,轉(zhuǎn)變開展形式,完成根基項目的集約化開展,也是中國建設(shè)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)體制,現(xiàn)代城市體系和自主創(chuàng)造體系的強(qiáng)力載體。河南省開展形式有很多有利要素和促進(jìn)要素。加快建設(shè)工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展,與時俱進(jìn),不僅是必然選擇,這是正確的選擇。
【關(guān)鍵詞】鄭州市 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 科學(xué)開展
1鄭州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1鄭州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模逐漸擴(kuò)大
09年10月,鄭州市14個省級產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū)投資總額189.2億元,位居省級城市第2位。其中基本設(shè)備投資實現(xiàn)38.2億元,工業(yè)項目有很大突破,共投資189.2億元。總體投入來看,鄭州機(jī)場區(qū),鄭州高新產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū),鞏義市產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū)使之成為了一個新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,并實現(xiàn)了快速增長的目標(biāo),分別為38億元,31.3億元,22.6億元,全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中排在第四,第七,第十七,鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有著19.7億元的投入,排河南省25位。
1.2逐漸形成特色產(chǎn)業(yè)
鄭州逐步構(gòu)成了一些品牌匯聚區(qū)。比如:鄭州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點集中在高新區(qū),這些地方成為了重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū);鞏義回郭鎮(zhèn)工業(yè)園,豫聯(lián)工業(yè)園區(qū)則成為了重要的鋁業(yè)集中地。鄭州還有食品加工業(yè),紡織服裝業(yè),裝備制造業(yè),和順應(yīng)城鎮(zhèn)工業(yè)開展的輕工業(yè)區(qū)。鄭州的食品工業(yè)有很多區(qū),但是大部分都集中在馬寨食品工業(yè)園區(qū);當(dāng)然做為重要的紡織服裝業(yè),鄭州分別建立了鄭州紡織工業(yè)園區(qū)和新密曲梁服裝工業(yè)園區(qū)。這些地域不但成為“鄭州制作”的精煉爐,而且還逐步成為鄭州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集地,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2鄭州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的主要問題
2.1規(guī)劃布局不科學(xué)、內(nèi)部服務(wù)體系不完善
和相對成熟的地區(qū)相比,我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展較落后,有的園區(qū)甚至是建立公司發(fā)展之后才有的產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū),不具備科學(xué)性,規(guī)劃擴(kuò)散。對于公司來說,獲取準(zhǔn)確的信息是很困難的。許多企業(yè)不能適應(yīng)市場,設(shè)計能力薄弱,許多公司不能適應(yīng)集群,長期之后被市場所淘汰。
2.2產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完整
產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū)肯定要有一定的規(guī)模,可以發(fā)揚規(guī)模經(jīng)濟(jì)的外部經(jīng)濟(jì),增加產(chǎn)業(yè)匯聚和匯聚區(qū)全體的競爭力。雖然鄭州市服裝加工產(chǎn)業(yè)集群,食品加工業(yè)集群,煤炭工業(yè)集群,汽車及配件產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū)已經(jīng)加入了超百億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之列,但也有許多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)太小,外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以開展,影響力小,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)能力差。鄭州市鄭州市企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)不完整,上下游企業(yè)銜接不好。行業(yè)氣氛薄弱,開發(fā)精力不足,不設(shè)置知識共享和相互學(xué)習(xí)機(jī)制。全區(qū)建設(shè)只關(guān)注企業(yè)的輸血量和投資,忽略了產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系,使各企業(yè)知識簡單的在一起,而不是真正意義上的集群。
2.3基礎(chǔ)和配套服務(wù)體系不完善
土地是集聚區(qū)的基礎(chǔ)資源,限制著所有產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。隨著外資的力量越來越大,企業(yè)越來越多,未來園區(qū)發(fā)展受土地的影響也越來越大。當(dāng)前主要園區(qū)貸款限額的是發(fā)展的主要問題之一,許多新園區(qū)由于募集投資不夠,地方政府舉債,加大建設(shè)成本,逐步采取發(fā)展策略。鄭州市工業(yè)集聚區(qū)相對于其他地區(qū)開始較晚,基本設(shè)備和辦事設(shè)施樹立很薄弱,服務(wù)共用不完備,產(chǎn)業(yè)集聚和承載不足。大量的生產(chǎn)加工服務(wù)業(yè)為主,缺乏污水處理廠,有幾個可以依靠一個城市污水處理廠的現(xiàn)有工業(yè)區(qū),雖然可以勉強(qiáng)處理,但是還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。別的行業(yè)匯聚區(qū)還沒有完整循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈,與現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的理念不適合,其資源廢物回收利用率低。
3鄭州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策和建議
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局、擴(kuò)大規(guī)模
產(chǎn)業(yè)鏈的主要使命,是完善產(chǎn)業(yè)鏈的空間安排。從工業(yè)的角度來看,系統(tǒng)內(nèi)部之間的產(chǎn)業(yè)鏈.是產(chǎn)業(yè)部門的關(guān)系。另一方面,空間分配,各個工業(yè)部門的完整產(chǎn)業(yè)鏈必須分為具體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。所以,必須要完善產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu),區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長路徑的快速發(fā)展。其次加快把產(chǎn)業(yè)集聚打造成我市重點支柱產(chǎn)業(yè),要積極培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè),進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、豐富企業(yè)種類,推進(jìn)重大項目建設(shè),實施“大招商、招大商”戰(zhàn)略,爭取更多影響力大、帶動性強(qiáng)的企業(yè),推動形成產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)聚集。關(guān)于“大項目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的各種,不斷提高開發(fā)產(chǎn)業(yè)集中度。努力提高一些附加值,強(qiáng)勁動力的,有利于產(chǎn)業(yè)集群的項目,提高產(chǎn)業(yè)集合產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè),形成了連鎖效應(yīng)。
3.2加大扶持力度
政府應(yīng)制定一系列配套政策和措施,鼓勵各部門在政府的統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調(diào)資源的開發(fā),避免重復(fù),資源浪費,加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),安全建設(shè),促進(jìn)資源共享等方面。我們省的相關(guān)部門應(yīng)制定有關(guān)的政策,對產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供大力的支持,這個行業(yè)有前景的聚集區(qū)也應(yīng)該受到政府的重視。促進(jìn)建立一個特別基金的省級集聚區(qū)的發(fā)展,鼓勵地方城市建立相應(yīng)的資金來支持發(fā)展。在給出的指導(dǎo)作用和政策引導(dǎo)充分發(fā)揮作用,鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚,加快技術(shù)改造,引進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備,加大稅收執(zhí)法信產(chǎn)業(yè)集聚項目的優(yōu)惠力度,土地和其他優(yōu)惠待遇;技術(shù)改造的重點項目的產(chǎn)業(yè)集聚骨干企業(yè),技術(shù)創(chuàng)新項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目;實行財政獎勵制度,打造產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭企業(yè)。
3.3加快人才隊伍建設(shè)、大力建設(shè)創(chuàng)新體系
我省在積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才時可以放寬政策,比如:年齡、學(xué)歷、職稱、戶籍等條件,并大力給予各方面的政策支持。推動在人才培養(yǎng)方面我們應(yīng)采取本地化培育,例如鄭大,河南大學(xué)等資歷比較好的高校要搞好研究生、博士進(jìn)站工作等方面工作。充分尊重人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境,引進(jìn)項目,引進(jìn)的政策,優(yōu)惠政策等方式來吸引和留住人才,人才和發(fā)展空間。
因此,區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)在的發(fā)展是一個過程中,是發(fā)展階段之一,并在各方面的共同努力下穩(wěn)定進(jìn)步,不能太倉促。但與此同時,在各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會不久就要到來了,如果沒有把握的重要環(huán)節(jié),加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)步,集聚區(qū)就會有很大的打折,前進(jìn)的動力也會慢慢消失。因此,在高速加工中存在的各種問題和矛盾要盡快解決,科學(xué)決策要更加迅速,加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的進(jìn)程。
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