關于電網工程前期管理工作的探討

馬偉剛

摘 要：電網工程建設是一項涉及面廣的系統工程，其前期工作會出現各種各樣的問題。對電網建設施工外部環境的有效利用，將是促進電網建設健康良性發展、進一步提高電網建設管理水平的有效手段和途徑，也是提高工程建設經濟利潤的保障。本文就施工過程中前期準備及管理方面的內容進行了論述。

關鍵詞：電網工程；前期管理

引言

伴隨著我國社會經濟水平不斷的增長，促進我國科學技術水平的提高，在此基礎上帶動了我國電網工程建設和發展，然而在對電網工程進行建設的過程中，工程的前期工作管理，主要是指電網工程建設前期過程中所涉及到項目的核準、征地、規劃以及環保等方面的相關工作，通過進行分析整理前期的管理工作，探索出前提管理工作的思路以及方法，最終能夠達到提高電網建設的目的。

1電網工程前期管理的描述

1.1理念和策略

（1）企業戰略對電網工程前期管理的要求。為了適應建設一強三優的現代化公司的需要，以科學發展觀為指導，實施精細化管理，深入開展創一流同業對標和績效管理，提高工作標準和效率；加快電網建設，認真研究項目核準所帶來的變化，加大項目前期核準工作的力度；大力宣傳電網建設的重大意義，努力營造一個人人關心電網建設、人人支持電網建設的社會環境，創建和諧企業；依法管理，積極推廣新技術的應用和鼓勵自主創新，盡量減少占用土地面積，節約工程建設投資，提高電網輸送能力，為創建節約型社會作出貢獻。（2）電網工程前期管理的企業文化。通過深入開展電網發展研究，滾動調整規劃，加強項目前期工作力量，強化管理，提高績效，增強加快電網建設的責任感、緊迫感，提高工作的主動性、創新性，解決好電網建設前期工作中的困難和問題，為電網建設創造良好的外部環境；全力構建“集約化發展、精細化管理、標準化建設”的現代企業管理模式。

1.2范圍和目標

（1）電網工程前期管理的范圍。電網工程前期管理，是指工程項目施工前的決策和計劃階段的項目管理，主要包括項目立項、可行性研究、規劃設計和開工前準備等工作。目前項目立項采用核準制，按照核準制的要求在項目申報核準前需要落實的工作包括：取得政府規劃部門對于變電站站址、線路路徑的同意；完成用地預審、環境影響評價報告、水土保持方案報告并取得主管部門的批復；視工程具體情況，完成地質災害危險性評估、地震安全性評價、壓覆礦產調查和文物保護調查，取得支持性文件。項目的可行性研究是對擬建項目在技術和經濟上是否可行進行的分析論證和評價。經過對項目在技術上是否先進、適用、可靠，規模上是否合理，經濟上是否能得到預期效益等各方面進行系統的分析、論證，通過多方案比較，得出佳方案。按照有關規定，辦理工程項目審批手續是工程項目前期管理的重要內容。（2）電網工程前期管理的目標。全面啟動項目前期管理工作，整體推進、逐項落實，規范電網發展前期管理，加快工作進程，從組織和制度等方面建立電網發展前期工作制度化、規范化管理體系；實現“建設一批、核準一批、儲備一批、開展一批”的目標；緊緊依靠各級政府，爭取政府及相關部門的全力支持，建立有效的匯報、協調和溝通機制，及時解決工程建設中存在的問題，促進電網建設各項工作順利進行；將前期規劃納入到城市、鄉鎮等各級城鄉總體規劃和土地利用總體規劃中。

1.3指標體系及目標值

（1）電網工程前期管理指標體系。電網前期管理指標體系主要有：前期管理指揮及工作小組的機構設置是否完備；崗位人員設置是否到位；管理考核制度是否完善、能否按時修編；項目立項必要性是否充分；可行性研究報告是否科學準確；項目是否符合規劃；環境評估等必要的評估報告是否完成；有關政府單位的支持行材料是否齊全；規劃證土地使用證等手續是否完備；達到開工條件的其他前期工作是否完成。（2）指標的佳值。指標的佳值包括前期管理指揮及工作小組的機構設置完備；有工作會議記錄；崗位人員設置到位；分工明確；管理考核制度完善、能按時修編；有考核記錄；項目立項必要性充分；經上級主管部門認可；可行性研究報告科學準確；經審查部門認可通過；項目符合規劃；得到規劃部門認可；環境評估等必要的評估報告完成；得到相關部門認可；有關政府單位的支持行材料齊全；有書面同意性材料；規劃證土地使用證等手續完備；得到相關證件；達到開工條件的其他前期工作完成；得到開工證。

2電網工程的前期管理評估和改進措施

2.1專業的評估方法分析

一是要對電網工程的前期管理工作不斷的進行完善改進，并且是需要從年初公司所下達的項目建設規劃一直到年末計劃完成之后這段時間做出相應的總結。在電網工程中，前期管理的工作主要是一個動態的管理，一部分的工作比如征地以及規劃手續因為受到外界的影響比較大，所以對這個指標體系需要靈活的設置，同時也需要根據工程的實際情況，對工程前期的進度管理關鍵點進行掌握。二是關于標桿數據的修訂。并且是跟蹤集團的前期管理同行業對比情況，將其存在著的差距進行些好處，落實趕超的措施，同時也可以通過借鑒同行業的先進管理措施，對自身的管理進行持續改進，保證工作的計劃以及效率處于相同的水平，促進管理水平的持續提高。

2.2存在著的問題分析

由于我國提高了對于土地規劃以及利用方面的政策，并且目前土地的出讓標準也是在全面的提高，相應的工作流程也得到了改善，執法強度也在提升，因此針對于工程的前期準備工作也提出了相應的調整。

2.3關于日后的改進措施

（1）對工作流程的改進方法。第一是需要不斷的跟蹤著前期管理所具有著的變化情況，使其可以及時的滿足更新建設項目前期變化需要，對于工作的流程做出完善和更新。第二是需要全面的提高計劃的管理。在項目前期中，對于計劃進行編寫完成之后，則是需要下發給每一個相關部門中，也需要去征求每一個相關部門的意見，經過統一后對項目的工作計劃進行編寫，最后則是需要進行匯總，這樣可以更加有效的提高每一個部門之間的交通和溝通，也能夠直接的提高改進的措施，最終逐漸的完善電網工程的前期管理措施，提高管理水平。第三是需要定期的協調工作。需要召開前期的工作周以及月度例會，充分了解到前期工作的進展情況，并且協調前期工作之中所存在著的問題，所有的前期工作需要承建單位和設計單位等參與到會議討論，保證前期的工作準備完善，促進工程的施工可以順利進行，更好的為我國社會經濟發展做出相應的貢獻以及保障人們生活水平的提高。四是加強與政府溝通。在符合國家和當地政府政策的前提下，爭取簡化各項工作流程和支持性文件的審批程序，了解行業政策的變化對項目核準策影響，為加快前期工作創造條件。（2）對績效考核改進的方法。一是跟蹤省內同行企業的成功管理經驗，修編《績效考核制度》及《業績考核辦法》，加大考核力度。二是加強管理制度和體系建設。修編《公司工程前期管理獎懲考核管理辦法》，進一步完善工程前期控制管理的激勵和約束機制。三是繼續超前開展工作。

結束語

總而言之，通過提高電網工程的前期管理工作，能夠全面加強電網工程的建設，同時也能夠保證電網工程建設過程中的整體質量，保證電網的安全穩定運行，最終促進電網企業更好的發展以及帶動我國社會經濟水平的提高，為人們生活質量的提高保駕護航。

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