農業水土保持生態建設中存在的問題及解決途徑

摘 要：水土資源作為人類發展所必須的一種資源，對人們來講是非常重要的，同時也是農業發展的基礎性的保障，不僅能夠更進一步的促進農業的發展，進行水土保持，還能夠讓環境和生態的建設得到很好的發展。因此對于水土資源要進行非常合理的開發，只有這樣才能減少水土的流失，讓農業得到更好地發展，本文就農業水土保持，在生態建設中的問題進行研究，希望能夠找到相應的解決途徑，來進一步的提高對，水土資源的利用效率。

關鍵詞：水土保持；生態建設；產業結構調整；生態修復

我國的水土流失問題，相比較其他的國家而言，是非常嚴重的，并且水土流失的分布也是非常的廣泛，面積也是非常的大，同時水土流失的類型，也相對來講比較復雜，受到的危害也非常的大，而我國的水土流失，主要的原因就是，風力的侵蝕和水力的侵蝕，這兩個因素使得，我國的水土流失的面積，在不斷的加大，這就需要我們不斷地加大，對水土的保護力度，對于在生態文明的建設，也要不斷地加強。對于水土流失的出問題，要加大關注的力度，加強對于生態的修復力度。

1 水土保持建設中的問題

1.1 水土流失得不到很好的保障

在進行項目的施工過程中，對于一些可能會涉及到，水土保持的問題，應該及時的交由水行政主管部門，進行嚴格的方案審查，以避免在施工的過程中，出現一些單位，或者是施工的個人，為了降低整個施工的成本，讓水土保持的責任得到避免，在整個工程中，對于水土保持的措施，非常的缺乏規范性，甚至有很多的企業，并沒有水土保持的措施，讓水土的問題變得更加嚴重。而一旦在施工中發生水土流失的問題，就會使得整個下游的地區，生產以及生活，都將受到非常嚴重的影響，而發生這種水土流失的問題時，政府應該及時的采取措施，對受到影響的人們進行，一定經濟上的補償，但是由于我國的財政狀況，也非常的困難，就是的出現水土流失問題時，政府往往無法及時的，對人們進行經濟補償，使得在現有的社會市場分配制度下，水土保持不能得到很好的實施，而水土資源要想得到，更加好的優化配置，現有的市場調節能力，是不能得到非常好的保障的。

1.2 水土資源產權界定模糊

目前我國農村實施的土地所有制制度，按照這種廣東，則農田水利等資源都歸集體所有。這就導致水土資源的產權關系不明晰，導致水土資源監管缺失。這就導致現實中存在著陡坡地開荒和放牧超載等人為破壞的現象發生的較為頻繁。而且水土資源產權主體缺位，資源的所有權和經營權混雜在一起，這樣就導致投資主體和經營者之間存在著職責不清的問題，在對資源合理配置過程中價格發揮不出有效的作用。

1.3 區域產業結構調整緩慢

水土流失會對區域經濟的發展帶來一定的影響，而且目前我國經濟發展的模式過度的依賴于自然環境，這就導致水土流失狀況加劇。我國區域經濟的發展對水土資源的依賴上具有階段性的特點，由于農業在發展過程中對土地利用結構和方式存在不同，這就會影響到區域水土流失狀況的不同。在我國經濟發展初期，主要是以自然經濟為主，在這一時期第一產業占有較大的比重，而且初級農產品和工業原材料所占產品的比重也較大，在這階段在土地利用上對水土資源存在著很大的依賴性，水土資源在利用上處于粗放式的狀態，開發利用方式具有掠奪式的特點。

2 提高水土保持生態建設的具體途徑

2.1 實現水土保持生態建設的要求

一是正確處理水土保持與人民群眾生活的關系，要解決好人民群眾的生產生活問題，開展水土保持工作要善于綜合利用工程措施和非工程措施幫助當地群眾脫離致富，增強抗風險能力。二是正確處理生態修復與集中治理的關系，充分發揮大自然自我修復能力，針對現實中存在的突出問題，加大集中整治力度，進行因地制宜的綜合防治。強化水土保持、防沙治沙等重點工程建設，落實工程建設責任制，健全標準體系，突出工程質量，嚴格資金管理，加強成果管護，確保工程穩步推進。三是正確處理點上治理與面上管護的關系，加強管理，鞏固原有成果，實現水土流失防御、治理與管護的有機結合。四是正確處理發展經濟與生態建設的關系，在生態改善的同時，促進當地經濟的發展。

2.2 實施水土保持生態建設的策略

一是加強宏觀調控，制定相應的政策，以有效的政策促進發展目標的實現，進一步改革和完善現有水土保持生態建設的管理體制，為落實全面、協調、可持續發展的要求提供制度保證。二是強化制度建設，要總結我國多年來治理水土流失的實踐經驗，善于吸收國外成功的先進做法，完善有關水土流失治理的政策和法規內容，規范水土保持生態建設的行動。三是加強組織建設，進一步強化各級地方政府水土保持的責任，充分調動和運用全社會的力量，組建水土流失治理聯合體，將上下游項目，農林牧漁等開發項目組成聯合體，統籌兼顧，綜合評價。四是強化技術保障，采取由生物、工程和耕作技術組成的綜合性措施，改變立地條件，增加植被覆蓋度，增強土壤的抗蝕能力和蓄水保土能力，減少水土流失，提高土地生產力。加強技術示范和推廣工作，注重科技成果的轉化。五是推動機制創新，切實落實政府領導、主要機構監管、部門分工負責、企業治理、社會參與、公眾監督的水土流失治理體制，堅持治理者受益的原則，積極建立政府主導、多元化籌資、企業化治理、市場化運營的水土流失治理設施建設和運營機制。

3 結論

綜上所述，我國農業要想得到更健康的發展，加強對水土的保持，是非常重要的，同時我們也應該做好，系統性的長期生態建設的準備，對于水土資源要進行積極地改善，對于現有的水土資源，也要合理的對其進行保護，讓整個土地的生產率得到提高，要制定合理的水土治理方案，把水土的保持，作為生態建設的目標，來讓水土得到更好的保護，讓我國的產業結構，和經濟的發展結構，得到更好地改善，同時對于水土流失的防治管理，也應該進行系統化的管理。

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作者簡介：李學術，身份證號：230506199003030432。