“一帶一路”背景下高職院校國際化發展的若干思考

摘 要：隨著“一帶一路”建設的深入推進，高職院校“國際化”課題已經成為教育領域研究的熱點。通過研究發現，“一帶一路”背景下高職院校國際化發展受到政策體制方面約束、留學生招生重規模輕質量、“引進來”和“走出去”政策落實不到位等三方面問題，嚴重制約了高職院校國際化進程。結合常州信息職業技術學院國際化發展的當前形勢，提出了通過構建高職教育國際化發展質量保障體系與政策保障網絡；加強來華留學教育，建立留學生質量保證體系；多方搭臺、協同創新等一系列應對國際化發展的相關政策與路徑，旨在促進我國高職院校國際交流與合作更進一步發展，進而提升國際化發展成效。

關鍵詞：高職院校；國際化發展；“一帶一路”

基金項目：2017年度江蘇高校哲學社會科學研究基金項目“文化間性的跨文化調和實踐——基于高職院校中外合作辦學項目個案研究”（項目編號：2017SJB1818）；2017年度常州大學高等職業教育研究院項目“常州高職院校教育國際化發展戰略個案研究”（項目編號：CDGZ2017041）

作者簡介：魯婷婷，女，助理研究員，主要研究方向為教育管理。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）24-0047-04

根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》以及《推進共建“一帶一路”行動計劃》等文件精神，江蘇省在《江蘇高等職業教育創新發展卓越計劃》提出“通過5 年左右的努力，重點打造5～8 所在全國具有領軍地位、專業建設水平高、國際化程度高……的江蘇省卓越高職院校”，并將“著眼世界一流，提升國際化水平”列為六個重點任務之一。[1]常州信息職業技術學院制定的《“十三五”事業發展規劃》提出“重點建設1～2個省級高水平示范性中外合作辦學項目；20%的專業課程與”國際通用職業資格證書“銜接，具有一年以上海外學習或工作經歷的教師比例達10%，具有海外學習經歷的學生比例達3%以上”，并特別將“留學常信‘855建設工程”列為十三個重點工程之一。由此可見，從中央宏觀戰略布局到地方政府具體規劃方案再到學校詳細實施步驟，都將高等職業教育的國際影響，如何適應挑戰服務“一帶一路”建設，同時，把握機遇謀求院校創新發展，成為當前高職院校國際化發展面臨的全新課題。

一、高職院校國際化發展的現狀與困境

“一帶一路”倡議下，多數高職院校加強自身國際化水平建設以更好地服務“一帶一路”。常州信息職業技術學院將推進創新創業教育國際化作為十三五學校發展規劃的重要任務之一，完善了創新創業教育體制，建設一批創新創業實踐項目，構建國際化教育平臺，促進了國際間交流融通，進一步加強校企合作，在國際化發展中取得了一定的成績。然而，國內高職教育國際化進程相對起步較晚，國際化發展意識與理念相對落后，導致在某些領域仍然存在不足。

（一）國際化發展受到政策體制方面約束

2012年以來，國家出臺了一系列的政策文件，為中外合作辦學提供了行動指南。盡管從國家層面已對職業教育國際化發展作了頂層設計，但并沒有形成統一體制機制，執行中缺乏高校的運行機制。相關地一些國際規章條例往往缺乏宏觀性的指導意見以及實操性細則，無法適應當今國際化教育發展趨勢，導致多數院校在國際化發展中不敢深入，淺嘗輒止。另一方面，國內除了教育部對職業教育國際化發展重視，缺少其他部門的支持也是政策體制不健全的重要原因，此外，許多地方政府在推進執行政策文件時，不結合當地實際出臺針對性的政策，而是照搬文件，以上原因導致了國際化發展機制體制不健全，制約了國際化發展。

（二）留學生招生重規模輕質量

在“一帶一路”的倡議下，高職校留學生規模逐年增長，高職院校為了追求生源，往往采取冒進的方式，招生時只注重數量，而忽視質量，導致高職校留學質量參差不齊，這不僅使得教學質量下降，并給留學生管理工作加大難度。另外，部分院校在海外招生過程中，為了吸引留學生，夸大宣傳，甚至有不實宣傳的現象，留學生來校后發現實際情況與宣傳情況不符，導致留學生對學校產生不滿。反感等負面情緒，進一步加大了學校在留學生教學、管理上的難度，影響學校留學聲譽，長期下來會制約院校國際化進程的發展。

（三）高職院校“引進來”和“走出去” 程度制約國際化進程

1.“引進來”中外合作辦學項目。近年來，國家出臺了《教育部辦公廳關于加強涉外辦學規范管理通知》《推進一帶一路教育行動等文件》等文件，對中外合作辦學做了重要部署，促成高職教育國際化項目總數持續增加，但總體上參與合作辦學的職業院校數占總數之比還很低，并且國際化項目分布不廣泛，這會大大降低我國教學對外開放水平；另外，許多高職院校在開設合作辦學時，往往為了迎合“一帶一路”倡議，開展合作辦學項目，卻忽視了合作辦學的成效，在對于國外優秀的教學資源轉化率不高，難以形成自身的教學優勢，不能與自身的教育模式有效融合，導致中外合作辦學項目不能充分發揮，制約了自身國際化水平的提高，影響了我國高職教育國際化的進程。

2.“走出去”境外辦學機構。教育部中外合作辦學監督工作信息平臺公布的數據統計顯示，截至2017年10月，經復核審批的由教育部通過的高職院校中外合作辦學機構僅11所。高職院校開展境外辦學尚處于起步階段，從外部來看，面臨投入大、風險高、難回報等方面的情況，缺乏多樣境外辦學渠道和豐富的境外服務經驗；從內部來看，想要境外輸出，需要高職院校優化內部資源（具備國際化師資、課程、實訓基地等軟硬件條件；具備培養國際化應用型人才的能力；具備國際化人才的境外輸出能力）。內外兩方面因素將制約高職院校境外辦學的發展。

二、高職院校國際化發展的對策與路徑

（一）構建高職教育國際化發展質量保障體系與政策保障網絡

1.推進高職院校國際化發展質量保障體系建設。構建完善的國際化發展質量保證機制是高職院校教育國際化可持續發展的重要保障，優化調整現有學校機構，全面布局明確不同機構在國際化發展中的具體分工，提升學校整體運轉效率。建立學校國際化項目監督評估系統，從校級、院級、專業的國際交流合作項目進行全面監督評估，對學校國際化活動的成效有清晰全面的認識，為今后的國際化發展指引正確方向。建設國際化質量評估隊伍，構建擁有國內外高職教育專家、跨國企業技術專家、高職院校專業教授及管理人員的評估隊伍，客觀地有針對性地對國際化活動進行全面評估。引入權威第三方監督機構，保障評估過程公證透明，提升評估結果的準確性和權威性。整個國際化發展質量保障體系，將成為引導高職院校國際化發展進程的指南針。

2.政府部門政策規劃形成職業教育特色品牌。高職國際化長期、優質的發展離不開政策、法規的支持。政府在促進高職教育國際化發展中有著舉足輕重的地位，在國外，像德國、英國、澳大利亞、加拿大、新加坡等國家都曾出臺一系列的政策法規，來引導職業教育國際化健康發展，建立國家職業教育品牌，如德國的“雙元制”，英國的“學徒制”，澳大利亞的TAFE，加拿大的CBE，新加坡的“教學工廠”等。我國各級政府應認真履行職責與行使權力，明確自身在推動高職教育國際化發展中的重要性，最大限度發揮其宏觀指導和協調作用。2016年，國家出臺的《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》指出，通過完善機制體制和準入制度、改革審批制度、開展評估認證、強化退出機制、加強信息公開、建立成功共享機制是推動教育國家化發展的重要措施之一。高職教育國際化離不開政府的大力支持，各級政府在制定政策時，應結合地方經濟發展水平、人文特點和教育資源分布等因素，充分調研論證，確保高職國際化發展過程得到切實有效地政策支持與法律保障，逐步形成國家職業教育品特色品牌。

（二）加強來華留學教育，構建留學生質量保證體系

1.利用信息化手段加強管理提高效率。通過技術手段建立留學生信息管理平臺，從留學生入學申請開始網上注冊、課程安排、成績管理、住宿管理和畢業管理等整個過程的信息化管理，通過建立留學生微信公眾平臺對留學生宣傳管理增加留學生歸屬感，實現跨文化適應的軟著陸。減輕留管人員的事務性工作，提高工作效率，將工作重心轉移到管理方式方法的優化升級。

2.提高留學生準入門檻，建立留學生質量保障體系。隨著留學生規模的日益擴大，應從注重規模擴大轉向注重培養質量提高，從留學生入學開始設立門檻，開展入學測試提升留學生準入標準，優化留學生獎學金制度真正實現對優秀留學生的獎優支持。借鑒國外先進教學模式，開設國際化課程，在教學內容、教學方法、考試形式、證書考級等方面與國際接軌。一方面，通過教育主管部門的專家組對學校留學生教育質量進行評估，指導學校優化升級，對于評估不合格院校，取消其招收來華留學生資格，維護整體高職院校國家化形象；另一方面，學校內部成立來華留學生教育管理委員會，制定相關工作制度流程，明確工作職責，管理監督留學生教育日常教育管理工作，并成立專門督導部門監督度指導留學生教育管理，落實留學生教育管理評估工作。

（三）多方搭臺，協同創新，將“引進來”和“走出去”方針落到實處

1.利用中外合作辦學項目積極將優質教學資源“引進來”為“走出去”鋪墊。教育部中外合作辦學監督工作信息平臺公布的數據統計顯示，截至 2017 年 10 月，經復核審批的由教育部通過的專科層次中外合作辦學項目達775項。[2]在現有“吸入式”中外合作辦學項目的基礎上轉化為向其他國家開展是“輸出式”合作辦學[3]，使我方和輸出合作院校充分了解彼此人才培養模式和管理模式，為今后“走出去”境外辦學打下堅實的合作基礎。

2.深化多方合作，推進高職院校“走出去”國際化進程。（1）攜手跨國企業合作共同“走出去”。高職院校特點是與企業結合緊密，因此攜手企業共同“走出去”開展境外辦學是高職院校重要基礎，常州信息職業技術學院攜手博眾精工科技股份有限公司，在南非成立常州信息職業技術學院南非博眾學院，該學院由博眾精工科技股份公司提供教學設備，南非中國文化和國際交流中心提供教學場地，學院提供教學師資和人才培養方案，共同在南非開展學生培養。這就要求學校對于南非文化有深入研究同時緊跟企業用人需求，在此基礎上成立了“南非文化研究中心”，研究中心將立足常州與江蘇，服務國家，面向南非，建成集學術研究、決策咨詢、人才培養為一體的研究基地；在目標定位上，研究中心將建成國內一流、國際有影響的南非研究新型特色智庫。研究中心為企業為學校境外辦學提供提供理論，企業與境外辦學機構為研究中心提供實證支撐。（2）加強國內外非政府組織溝通合作推動國際化進程。非政府組織在推動國際化進程中扮演重要角色，涉及教育、企業、文化等方面，合理利用非政府組織的影響力，搭建中外學校之間，學校與跨國企業之間等之間的溝通橋梁，開發屬于符合自身院校國際化發展需要的支撐渠道。例如，常州信息職業技術學院國內依靠“陶行知教育協會”搭建中英國際化合作辦學，國外依靠馬來西亞同學會引薦與馬來西亞當地六所優質中學簽訂合作協議，建立穩定的海外留學生生源基地，為學校國際化發展提供豐富資源。

綜上所述，“一帶一路”倡議給高職院校教育帶來機遇與挑戰，高職教育國際化發展是一項浩大工程，需要集多方之力通力協作，不斷提升高職教育的內涵水平樹立品牌，高水平地“引進來”國外優質教育資源，有策略地“走出去”培養國際化復合型技術人才。

參考文獻：

[1] 劉任熊，薛茂云.中國高等職業教育國際化：實踐樣態與現實反思[J].現代職業教育，2017（36）：10-16.

[2] 陳沛酉，閆廣芬.“一帶一路”倡議下高職院校國際化：功能、問題與改進[J].中國職業技術教育，2018（15）：67-71.

[3] 崔巖.“一帶一路”戰略視野下推進我國高職教育特色化、國際化發展的若干思考[J].中國職業技術教育，2016（33）：118-120.