海南海洋高新技術產業發展現狀、問題及對策研究

肖勇 朱雅琪 聶云

【摘要】海洋產業是一國的基礎性產業，同時隨著陸上資源的過度使用，使得海洋產業變得越發重要。近些年來國家對海洋產業越來越重視，尤其是海洋高新技術產業。海南管轄著我國面積最大的海域———南海，所以，海南有著開發海洋高新技術產業的先天優勢。本文從海南海洋高新技術產業發展現狀出發，從中找出存在的主要問題，最后提出相應的發展對策。

【關鍵詞】海南；海洋高新技術產業

一、海洋高新技術產業的含義及特征

（一）海洋高新技術產業的含義

我國對海洋高新技術的定義為“對未來經濟和社會發展有重大影響的海洋技術領域內的新技術，包括海洋探測與監視技術、海洋生物技術、海洋資源開發技術和海洋空間利用技術等”。從中可以看出，海洋高新技術產業是指以海洋高新技術為核心動力，主要生產以海洋內部資源為產品或以海洋、海洋產業為依托的其他相關產品或服務的產業。

（二）海洋高新技術產業的特征

海洋高新技術產業是高風險、高投入、高收益的產業。海洋高新技術產業的研發難度大，失敗率高，風險大。同時，加上海洋環境多變，不可控性，使得海洋高新技術產業的發展風險進一步增加。高新技術企業的高投入性主要表現在研發產品商品化階段的試驗和推廣、專用設備等方面需要大量的資金。從事高新技術研發要取得科技成果，需要投入大量的研究費用，而且技術難度越大越復雜，需要投入的資金就越多。即使海洋高新技術產業具有高風險和高投入的特性，但與此同時該產業也具備高收益的特性。海洋高新技術產業產品具有高水平的經濟效益和社會效益。海洋高新技術產業產品開發成功后，不僅企業本身能夠取得良好的經濟效益，而且還能夠取得很好的社會效益。海洋高新技術產業產品的廣泛使用，可以提高社會勞動生產率，節約各種資源，改造傳統產業，增加整個經濟活力。

海洋高新技術產業在發展上更具有可持續性。覆蓋著地球表面71%的海洋擁有著富饒的各類資源，尤其是現如今陸地資源日益枯竭形勢十分嚴峻，海洋資源的開發越發顯得重要和急迫。同時，相對于陸地資源來說，海洋資源的使用更具有可持續性，所以相應的海洋高新技術產業的發展也具有可持續性。

海洋高新技術產業具有技術的綜合性。在技術的需求上，以海洋為生產或載體的海洋高新技術產業，需融合多種高新技術。海洋資源的探測、開發以及運輸都需要多種高新技術的結合。例如：山東海洋生物醫藥產業，初期以水產品精深加工和海洋功能食品生產為主，后期向海洋新材料、海洋醫藥生產過渡，目前已形成以海洋藥物與功能食品和海水種苗繁育為主體，以海洋新材料與活性物質提取、海水養殖病害防治為輔的特色鮮明的海洋生物產業體系。再如海洋石油鉆井技術———井下閉環鉆井技術，它是一種集成化鉆井技術，包括井下隨鉆測量、數據采集、數據整體綜合解釋、井下操作自動控制等多項核心技術。

二、海南海洋高新技術產業的發展現狀

（一）海洋高新技術產業發展規模逐年上升

雖然海南省在沿海地區的海洋生產總值所占地位居后，但是也呈現逐年上升趨勢。海南省的海洋經濟增加也離不開海南產業結構的逐步優化。如表1所示，2011年海南海洋生產總值為653.5億元，但到2015年海南省生產總值則達到1004.7億元，首次突破了1000億元大關。海南省在提升海南海洋生產總值的同時，也使得海南海洋開發資金豐裕，為海南海洋高新技術的發展奠定了一個好的資金基礎。

（二）已初步形成海洋高新技術產業集聚園區

目前海南省主要有三個高新技術產業園區，分別為海南省高新技術園區、海口國家高新技術產業開發區和三亞高新技術園區，而對于海洋高新技術產業園區的建設主要是在海南省高新技術園區和海口國家級高新技術園區。

海南省高新技術產業示范區位于老城經濟開發區內，占地面積12570余畝，生態環境優美，生活設施齊全，是投資高新技術項目的理想園區。示范區內分為生物制藥、海洋資源研發、信息產業、紡織科技、熱作轉基因工程、高效農業及綠色產品開發、產業化開發、環保產品研發、機械動力研發等基地。

海口國家高新技術產業開發區成立于1991年，是海南省的國家級高新區，是我國面向東南亞的高新技術產業門戶、海南推進新型工業化的核心引擎、海口市重要的經濟增長極，更是“21世紀海上絲綢之路”的重要產業支點園區。園區總體規劃面積55.42平方公里，按照美安生態科技新城、藥谷工業園、獅子嶺工業園、云龍產業園、海馬工業園“一城四園”的布局規劃建設。

目前，海口高新區已有京潤珍珠、海南省藥物研究所，高新區孵化器還有多家海洋產業在孵企業。省藥研所在海洋生物醫藥領域完成“基于血腦屏障穿透的、抗腦膠質瘤海藻活性成分的篩選”等5個海南省科技計劃項目。高新區孵化器現有海南藍波新能源科技有限公司等5家在孵海洋企業。海南欣安生物工程制藥有限公司投資2.5億元人民幣的二期工程已動工建設。

（三）已具備一定的海洋高新技術基礎

目前海南已初步具備了一定的海洋高新技術發展技術基礎，譬如三亞深海研究所和海口的海南海藥生物醫藥產業園等，在國內已具備一定的競爭力和影響力。三亞深海所還在繼續按照“海南深海科技創新中心”建設的要求，聯合更多的材料科學、通信科學、控制科學、光學等高技術高水平研發機構來三亞、來深海；繼續聯合各方高水平的力量，如深海考古、深海生物基因研究、深海高清視頻技術研發等，引到海南來做；把更多的深海科技人才聚集到海南來，聚集到三亞來；在省市深海科技創新部署中，培育深海技術國家實驗室，建設三亞深海科技城等。

海南海藥生物醫藥產業園位于在海南省海口市，占地面積150畝，總建筑面積64500平方米，總投資7.2億元人民幣，按照FDA及歐盟認證標準營建。并且海南海藥與上海優卡迪生物醫藥科技有限公司簽署了戰略合作協議，將圍繞生物醫藥和細胞治療領域開展合作，并在海南博鰲合作建立基因與細胞治療中心。該中心將采用基因技術、細胞免疫療法等方式治療腫瘤和其他重大疾病。

三、海南海洋高新技術發展存在的主要問題（一）海洋高新技術產業園區戰略定位不明確

根據海南省海洋經濟發展規劃對海南省海洋經濟區域的規劃定位，海口所在的北部規劃為海洋綜合產業帶，將依托海洋經濟的優勢，以海口為中心，建設海口海洋高新科技區，而海口海洋高新技術的發展主要依托海口高新區，要求高新區要大力推進海洋高新技術產業的培育和發展。

但是結合海南當前在海洋高新技術產業方面發展的現狀，海南技術產業基礎薄弱，起點很低，海洋空間利用、海洋能源、海水化學資源提取、海洋生態模擬系統、大洋礦產資源開發和海洋工程技術等方面幾乎還是空白；海洋生物醫藥、海洋深潛、海水淡化、海洋信息和海洋監測探測技術剛開始有所涉足，基本還處于研發投入階段，其產值大多還不過億。

（二）海洋高新技術產業發展的科技基礎比較薄弱

對于海洋高新技術的發展最重要的一項資源就是人才。根據表2對于2014年北京、天津、上海、山東、海南的海南專業博士研究生人數對比來看，海南所擁有的海洋領域的專業人才過于匱乏，雖然海南的海洋資源豐富，但是缺少相關高新技術學科的領頭人，技術人才也儲備不足，海南高校在海洋專業點的設立在2014年也僅僅只有一個位點。在海洋科研機構方面，海南的整體科技實力在全國也處于較低水平，海洋科研機構也只占了天津的近五分之一，從業人員也僅占天津的9.9%。由于海洋高新技術人才的供需不足，使得海南海洋技術的開拓和研發受阻，無法更進一步。

（三）海洋高新技術的技術創新主體實力有待加強

從國際比較的角度來看，海南海洋高新技術大企業規模偏小，具有一定實力的企業在海洋高新技術領域的投資比例過少，創業氛圍不夠濃厚。雖然海南在全國海洋經濟貢獻中所占比例較高，但是所擁有的大多是傳統海洋產業，能形成經濟規模的海洋高新技術產品不多。

（四）資金投入機制不完善

海南海洋高新技術近幾年的發展大多在海洋傳統工業，在高新技術產業領域投資體制單一化，相關高新技術企業有效供給不足，資金使用效率偏低。政府對于海南海洋高新技術的發展沒有明確的展望，使得企業對于該領域的投資沒有過高信心。政府為發揮投入的引導作用，未指定相關的稅費減免等形式來大力支持相關的海洋高新技術產業化項目，從而使得海洋高新技術的資金來源過于缺乏。

四、促進海南海洋高新技術產業發展的建議

（一）制定未來海南海洋高新技術產業的發展規劃

政府應對于海南海洋高新技術的未來發展制定明確的道路規劃和政策措施，從而提升當地龍頭企業對于該領域投資的信心度，加大對此的投資。加強組織領導和宏觀協調，結合海南省的區域優勢和發展戰略，提出適合海南省海洋高新技術的發展。協調企業、政府、科研機構、高校等市場要素的聯合，高效發展海南海洋高新產業的未來。

（二）培養創新型科技人才

根據海南設有的海洋專業數量和現有的海洋專業博士研究生人數來說，首先，海南應鼓勵本省高等院校開設相關海洋專業和引進海洋高新技術領域的優秀導師。或者，通過外來高等院校在海南建設分校的方式來培養專業性人才。其次，政府應該建立創新人才制度，在培養和引進相關人才的同時也要注重質量，尤其是技術研發團隊和海外高層次人才。最后，應該增加相關海洋機構的數量，精準培養畢業人才，提高海南在海洋專業領域的價值貢獻，提升在全國海洋高新技術領域的知名度，使得高校和學生對于海南未來在海洋領域的發展充滿信心，從而在本質上提升海南在海洋領域中人才的數量和質量。

（三）加強海南海洋高新技術發展產業的創新體系建設

借鑒現已達到較高水平地區的高新技術產業的經驗，海南應該大量引進各地的優秀人才和豐富的經驗，并結合海南的特點建設一批國家級或省級的實驗室、工程中心、企業技術中心，從而完善海洋高新技術的研發，推進海南海洋高興技術產業的發展。有效加強海洋科技研發及能力建設，爭取國家重大海洋科技項目落戶海南、建設國家級研發平臺，積極引進國際海洋組織和國內海洋機構入駐，打造海洋科技合作區，推進智慧海洋建設。扶持海洋科研院所建設，培養和引進海洋科技人才，推動海洋高新技術成果產業化。

（四）拓寬海洋高新技術產業資金來源

海南占據著得天獨厚的地理位置，但是在海洋高新技術的資金供給方面十分缺乏。政府所提供的資金畢竟有限。因此，建立多元化的海洋科技投入體制，拓寬資金渠道，逐步形成財政撥款、專項貸款和外來融資。鼓勵海南更多的企業提高對于該領域的投資。促進創業投資發展，協助和推進更高實力、競爭力強的海洋高新技術企業發展和上市。

（五）建設專門的海洋高新技術產業園區

為了高效提升海南高新技術的發展，明確海洋高新技術產業園區的建設是首要問題。為此，園區的戰略定位要思考三個方面的問題。

（1）區域定位，考慮園區在不同區域層面上的建設目的。例如科技研發方面、成果孵化方面、科技服務等。

（2）產業定位，考慮園區建設的重點產業，根據海南省當地的海洋產業基礎、轉型方向和發展目標以及現有的經濟實力來選擇和確定發展主導產業。

（3）功能定位，考慮園區在區域經濟的發展、海洋高新技術的創新和產業化中承擔的功能是什么。

此外，可以結合“互聯網+”行動計劃，加快互聯網創新創業園建設，大力發展海洋電子、大數據等互聯網產業。發揮海洋科技園的作用，并有效地推廣海洋高新技術的發展，打造一批國家級、省級的海洋產業園和示范基地。

（六）加強國際和區域科技合作

適應海洋科技研究國際化和多學科交叉融合的理念，積極拓寬學習渠道，加強在海洋高新技術領域與國外海洋科技領域的交流與合作。鼓勵海南省建立與國外相關海洋高新科技的聯系，相互交流，勘察及其討論，從而形成不同類型的國際合作形式，共同推動海南省海洋高新技術的發展并且提高國際化水平。針對海南省的海洋高新技術產業的核心技術發展的不足，瞄準國際海洋城市、龍頭企業和核心機構，引進先進的海洋裝備制造、海洋新能源開發、海洋生物醫藥等領域的合作。通過引進、學習、消化吸收和創新，將海南打造成在海洋高新技術領域具有特殊地位的城市。

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作者簡介：肖勇，男，江西贛州人，研究生，海口經濟學院經貿學院國貿教研室，主任，副教授，研究方向：區域經濟、跨境電子商務；朱雅琪，女，海口經濟學院，本科；聶云，女，海口經濟學院，本科。