國際區(qū)域?qū)W思考（五）

張?zhí)N嶺

多樣性是國際區(qū)域的基本特征，如何在多樣性的基礎(chǔ)上構(gòu)建一般性的理論框架，是國際區(qū)域?qū)W的基本任務(wù)。國際區(qū)域?qū)W作為一門綜合性學問，或者稱之為交叉學科學問，建立在對國際區(qū)域的綜合研究基礎(chǔ)上，大體可以分為：基礎(chǔ)研究、功能研究和制度研究。基礎(chǔ)研究主要研究的是構(gòu)成國際區(qū)域的地緣鏈接和組成國際區(qū)域的國家。

地緣鏈接是國際區(qū)域的基本形態(tài)，鏈接的要素是相鄰的土地、山川、森林、河流、海洋等，它們在自然屬性上是一體的。研究國際區(qū)域，需要研究區(qū)域的自然屬性，即區(qū)域地理鏈接的結(jié)構(gòu)與特征。但國際區(qū)域?qū)W研究的地理與自然科學研究的地理是有區(qū)別的。前者注重的是自然屬性與國家屬性之間的關(guān)系，特別是二者之間的平衡與矛盾。因此，國際區(qū)域?qū)W的地緣研究包括了附著于其上的政治、國際關(guān)系、經(jīng)濟和人文因素。比如，河流流經(jīng)了幾個國家，一方面河段被分割，各國都有控制和利用徑流河水的權(quán)力，另一方面，水作為區(qū)域的公共產(chǎn)品，需要對水資源進行綜合調(diào)配、管理和治理，因此，河流就被賦予了國家間關(guān)系的性質(zhì)。從研究的角度，形成了地緣政治學、經(jīng)濟學、國際關(guān)系學、社會學、文化學，等等。

國家是國際區(qū)域構(gòu)成的基礎(chǔ)，國家對國際區(qū)域的認同和參與是國際區(qū)域構(gòu)建的關(guān)鍵，因此，研究國際區(qū)域要從研究區(qū)域內(nèi)國家開始。不過，國際區(qū)域?qū)W框架中的國家與專門的國別研究不同，國別研究需要對一個國家進行多學科的研究，包括語言、民族、政治、經(jīng)濟、社會、文化、對外關(guān)系等各個領(lǐng)域，既需要分類研究，深刻了解每一個領(lǐng)域，也需要綜合研究，以了解國家的全貌。作為國際區(qū)域?qū)W的國家研究，重點不是國家構(gòu)成本身，而是國家的政治、政策和對外關(guān)系。

國家政治，包括制度、政黨、政局、領(lǐng)導人等，對區(qū)域構(gòu)建有著直接的影響。有的國家，出于復雜的原因，區(qū)域認同度低，對國際區(qū)域的構(gòu)建與發(fā)展參與度就低;有的國家因政局動蕩，或執(zhí)政者更替，會改變對國際區(qū)域事務(wù)參與的態(tài)度;還有的國家因為與相鄰國家發(fā)生矛盾、沖突，而不愿參與有對方參加的區(qū)域性機制，等等。另外，有時政治歧見也會對國家間關(guān)系產(chǎn)生重要影響，并進而影響國際區(qū)域關(guān)系。

國家政策，即國家參與區(qū)域構(gòu)建與治理的投入，在很大程度上決定著國際區(qū)域發(fā)展的進程。國家的參與是建立在區(qū)域認同基礎(chǔ)上的，而政策取向則出于多種考慮，既有政治、經(jīng)濟、安全上的考慮，也有宗教、文化、戰(zhàn)略上的考慮。受不同因素的影響，國家對參與區(qū)域的政策會發(fā)生變化。在有些情況下，可以變得更加積極;在有些情況下，可能變得更加消極，甚至表示反對。通常情況下，對于直接參與的國際區(qū)域制度的構(gòu)建、功能合作，由于能夠帶來直接的利益，且有著制度性約束，國家不會輕易退出。當然，也有例外，有的國家可能會決定退出，或者因為不遵守規(guī)則而被暫停參與資格等。

國家對外關(guān)系，特別是與區(qū)域國家的關(guān)系，對于國際區(qū)域的構(gòu)建與發(fā)展有著直接的影響。一般來說，在各國對外關(guān)系中，首要的是與近鄰區(qū)域國家的關(guān)系。因為鄰國間直接的利益關(guān)聯(lián)性更強。久遠的歷史交往，積淀了豐富的遺產(chǎn)，也積累了問題，而遺留的問題往往成為導致關(guān)系緊張、甚至沖突的誘因。

在現(xiàn)實中，國際區(qū)域的制度構(gòu)建對于改善國家間關(guān)系有著顯著的作用。國際區(qū)域組織制定的法規(guī)、達成的協(xié)議等，對于成員是有約束性的，成員有責任和義務(wù)遵守共同制定的法規(guī)，如果退出，也要經(jīng)過相應的程序。

區(qū)域觀是國家以己為中心對所處國際區(qū)域的認知和定位，因此，每個國家都不同于他國的區(qū)域觀。以國家為中心的區(qū)域觀，核心是如何在共處環(huán)境中定位自己的利益，處理與他國的關(guān)系，在區(qū)域中發(fā)揮自己的作用。顯然，區(qū)域觀對國家制定區(qū)域政策有著很大的影響。鑒于各國的區(qū)域觀是以己為中心的，因此在區(qū)域各國間形成區(qū)域觀的共識并不容易。 （待續(xù)）