河北省體育經紀業發展瓶頸及對策研究

杜雪松 鄭愛鵬 江文奇 張廣建 張穎

摘 要：改革開放以來，隨著中國體育的發展，體育市場化已經是必然趨勢，體育經紀業開始走上社會舞臺，并且在許多地區活躍起來。但是，河北省體育經紀業發展相對滯后，在發展過程中的主要瓶頸是缺乏專業的體育經紀人才、體育競賽表演業欠發達、違法違規行為頻發、經紀人認證、培訓機構泛濫、體育市場經紀人及經紀公司從業環境營造不力以及人們對體育經紀業的理解有偏差等。文章根據以上的問題提出了相應的對策，希望對體育經濟業的發展提供幫助。

關鍵詞：河北省 體育經紀業 瓶頸

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）09（b）-0215-02

目前，河北省體育經紀業仍處于初級階段，發展時間短，市場發展不成熟。體育經紀業是一個新興的服務行業，隨著職業體育的發展和市場經濟條件下的勞動力市場的細分而出現。體育經紀作為社會主義市場經濟體制中重要的生產要素市場，逐漸成為我省體育資源和經濟資源的合理配置，推動體育事業快速轉變為體育產業重要的橋梁和環節，使全省體育競賽表演市場規范有效運行。如果沒有體育經紀公司和體育經紀人的運作，各類中介活動和管理職能就無法順利進行，體育競賽表演市場也不能快速、健康、科學的發展。

1 河北省體育經紀業發展瓶頸分析

1.1 缺乏專業的體育經紀人才

與一些發達地區相比，我省的體育經紀業發展較晚，具備體育知識同時兼備經紀人知識并具有職業資格的體育經紀人數量很少。大部分體育經紀人都是臨時體育中介代理人或者兼職廣告人員并不是專業出身，有些體育經紀人是從體育運動員轉行成為體育經紀人的，有的體育經紀人雖然具備經紀人資格，但是對體育方面的業務不夠了解，這就導致河北省體育經紀出現懂體育的不懂經紀，懂經紀的不懂體育的窘況。

1.2 體育競賽表演市場欠發達

體育競賽表演市場發展的水平決定著體育經紀業的發展空間和高度，體育競賽水平越高，對明星運動員的吸引力越大，俱樂部之間運動員的轉會也會越頻繁，體育賽事的門票、電視轉播權市場也會更火爆。但是，我省高標準的體育場館設施較少，很難承辦高水平的、有影響力的賽事，而且承辦的賽事中很多賽事合作都是一次性的，缺乏延續和繼承。另外，我省的體育俱樂部除了中國足球超級聯賽的華夏幸福隊表演搶眼外，其他隊伍在各大聯賽中都表現平平，沒有太大的競爭力，而且在CBA賽場上還是個空白。因此，體育競賽表演市場的不發達間接影響了我省體育經紀業的開展。

1.3 違法違規行為頻發

在我省的體育經紀業行為的實施過程中，有四種違法違紀的情況：第一，非法經紀，比如一些外國的體育經紀人不履行相關法律程序，在我省領域進行非法交易，嚴重影響市場秩序；第二，無證經紀，我省現今有大量的體育經紀人都是沒有獲取資格證書就在進行著體育經紀活動；第三，傭金濫用，一些經紀人在同運動員簽訂委托合同時，由于信息不對稱，就故意隱瞞合同細節，疏漏合同事項，以此損害委托人的合法權益；第四，行業內部的不正當競爭，有些經紀公司為了將“明星運動員”招攬于麾下，有的會以欺詐等不正當手段達到目的。正是這些違規違法行為嚴重危害著我省體育經紀業的健康發展，影響著體育經紀市場的培育。

1.4 經紀人認證、培訓機構泛濫

我省體育經紀人的資格認證，主要是由省級區域自行設置考核以及鑒定機構，對于培訓、考核的方式內容都有很大的隨意性。存在的問題有：第一，培訓的機構具有單一性，師資力量以及資質不足，培訓的目的不明確、考核只停留在形式上。第二，理論和實際脫離，體育經紀人的職業知識培訓和體育經紀工作不能夠緊密結合，缺少實踐環節的學習及提高。大多數的培訓機構只是注重理論的傳授，提供不了實踐的機會，幾乎所有的被調查體育經紀人都強烈建議和希望能夠在其培訓工作中加入實踐環節。就目前的培訓方式來看，我省培訓出來的體育經紀人素質普遍不高，他們只是了解以及掌握該行業的理論知識，在實際的具體工作中比如尋求客戶、拓展市場、建立人脈關系、知識轉化為實戰等方面的能力往往表現出不足。

1.5 政企不分，責權不明

目前，我省尚未建立體育經紀管理體系，體育行政部門和工商行政管理部門是我省體育經紀行業的主管部門，行政權力仍不明確，行政干預仍然存在。一些體育組織不僅行使行政職能，而且自己經營經紀活動，不分政府與企業，不分政府與資本，不分政府與事業，這在一定程度上形成了行業壟斷和項目壟斷，影響了我省體育競賽表演市場的發展，抑制了體育經紀人的積極性、活動范圍、工作熱情以及創新能力。

1.6 體育經紀公司及經紀人從業環境營造欠佳

任何體育市場經紀人或經紀公司的活動應該基于兩個因素：第一，體育經紀公司具備營業執照，公司的主要負責人具有法人資格。體育經紀人具有行業資格證并在國家工商管理總局登記注冊；第二，所代理的買賣雙方為法人或自由職業體育人。目前，我省正處于推行體育職業化的初級階段，雖然越來越多的項目開始走向職業化的道路，但是缺乏大牌明星和優秀的運動員資源，因此無法完成預期的交易，這大大增加了我省體育經紀人和經紀公司從業和創業難度。

2 河北省體育經紀業發展對策研究

2.1 與高校合作，大力培養體育經紀人才

體育經紀主管部門應該與河北省各個體育高校建立合作關系，例如河北師范大學體育學院，河北體育體院等，在體育專業中增加體育經紀相關的課程：《體育賽事的經營與管理》、《體育公共關系》、《體育經紀概論》、《體育經紀人》等，并請相關專家和專業培訓機構定期對學生進行培訓和考核，鼓勵學生考取體育經紀人資格證。同時，為學生提供更多的社會實踐機會，如安排他們去各個體育專業俱樂部進行實習等，使他們既懂理論又懂實踐，為河北省貯備和培養更多的優秀體育經紀人才打好基礎。

2.2 以北京、張家口冬奧會為契機大力發展體育經紀業

2022年第24屆冬季奧運會將由北京和張家口聯合承辦，我省對此次重大賽事落戶河北高度重視，這必將為我省區域經濟、文化、體育、旅游和商貿發展帶來前所未有的機遇和挑戰。在各級黨委、政府的宣傳號召下，人們開始關注冰雪運動，參與冰雪運動，享受冰雪運動，對冰雪運動的熱情達到空前高漲。因此，我省要以此次冬奧會為契機，積極發揮體育經紀業在冰雪體育娛樂、冰雪體育休閑、冰雪體育旅游、冰雪體育消費中的中介作用和推進作用，為早日實現 “三億人上冰雪”的宏偉目標而努力。

2.3 加強法治意識、提升行業自律性

關于如何減少違法行為發生的首要問題是管理部門應加強對法律制度的認識，總結我省發生的多起案件和體育經紀行業違法違規行為，特別制定并頒布《體育經紀人法》建立完善以及健全各項法律法規，對于體育經紀公司、經紀人、經濟組織的組織形式、法律責任以及執業范圍等方面的問題要具體明確的進行規范，界定體育經紀組織的合法和非法界限以及對法律層面施加的違法和處罰的后果；其次，對現有的法律、行政法規要提高執行力，保護支持合法的正當的經營與競爭，懲罰打擊非法侵權的各種違法行為；再次建立體育經紀人信息系統和信用的公開性和透明度，并對所有從事體育經紀業務的員工進行信用評級評估，防止出現因信息不對稱而產生的“暗箱”操作；然后，還要設置保證金制度，對于經紀人違規給當事人的經濟造成損失，賠償的金額可以適當從保證金中扣除。此外，必要時我省還可以效仿國外的法律救援制度。

2.4 加快培訓機構正規化，提升經紀從業人員素質

我省體育經紀人的認證管理有兩種方式：第一種是承認省級自行設置的考核鑒定機構，并嚴格認證培訓機構資質，取締那些沒有培訓實力且不具培訓資格的培訓地。第二種是自行培訓、規范考試。依照會計師、律師的等級考試形式，引導經紀人自行學習，組織其自行培訓，實行考訓分開的認證制度。對于體育經紀人的資格證書發放，國家體育總局職業技能鑒定中心要根據《國家體育經紀人職業標準》的規定，委托專家編寫培訓教材、開發考試試題庫，每年定期進行不固定地點的考試以求達到考試的公平性，經過等級的考試，授予通過考試的經紀人相應的等級資格證書。為解決學員提出的多提供實踐機會的問題，培訓機構可以和有資質的經紀公司合作，由專家講解理論知識，經紀公司負責提供實踐機會。

2.5 逐步構建政府主管、協會監管、行業經營的發展模式

根據國家出臺的新政策，河北省將會建立完整的體育經紀市場監管體系，主要是河北省的體育局和工商局共同來管理河北省的體育經紀活動，另外也會在河北省專門成立規范體育經紀公司從業人員業務活動的協會，從而形成專人員專管理，專活動專管理的監督機制，其中河北省體育局主管河北省體育經紀人的行政單位，主要的職責是制定和推廣相關的法規及政策。而有關于體育經紀公司營業執照的登記、注冊及辦理等事務，全部由河北省工商局來負責。各個項目的體育經紀人工作的協調管理及統籌管理，各個體育經紀公司的業務管理，糾紛解決，人員培訓等服務工作，全部有河北省體育經紀人協會來進行宏觀管理。

2.6 加強政策支持，構建寬松的市場環境

在立法方面，應盡快制定《體育經紀行業規范》、《體育經紀人法》以及《體育賽事招投標法》，推行運動員經紀人代理制度和體育賽事經紀制度，規范體育中介行為，做到嚴格執法，依法經營，保證體育中介市場有序高效運行；在賽事承辦發面，政府可以與體育經紀公司共同投資舉辦相關的體育賽事，擴大體育經紀的影響力；在稅收方面，政府可適當放寬對體育經紀公司的準入條件，并給予一定的稅收優惠政等。同時，排除各種行政干擾，降低進入體育經紀行業的門檻，消除對體育經紀公司和體育經紀人的各種限制，為體育經紀業提供寬松的體育市場環境。

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