金華發展美麗經濟的實踐與探索

浙江省金華市農辦（321000）

近年來，浙江省金華市深入貫徹習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照省委省政府建設“大花園”“大景區”的戰略部署，依托美麗鄉村建設，因地制宜培育多元的產業形態，創新農村經濟發展形式，“美麗經濟”已成為全市農村發展新業態和農民增收新途徑。

1.成效與做法

自實施“百村示范、千村整治”工程以來，金華市美麗鄉村建設持續推進。已開發出28條美麗鄉村風景線、170個精品村、320個秀美村，133個歷史文化村落得到保護利用。與此同時，大力開展“美麗產業”培育行動，通過產村聯動、產業融合，促進美麗環境向美麗經濟延伸、美麗成果向美麗經濟轉化。

（1）區域特色+產業融合，傳統產業煥發勃勃生機以葡萄產業為例，浦江葡萄種植歷史悠久，區域特色明顯。其中黃宅鎮曹街村一帶，是浦江最早的葡萄產地之一。目前，該村將發展葡萄酒、葡萄干、葡萄汁等深加工產品，進一步延伸產業鏈、推動傳統農業向現代農業轉型升級。

（2）生態環境+有機生產，綠色農產品成為香餑餑一方面，大力實施“肥藥雙控”行動，保護好農業生態環境；另一方面，圍繞中藥材、食用菌、茶葉、高山蔬菜、生態畜牧業等主導產業，全力推廣標準化生產，不斷提高生產經營效益。如磐安縣高二鄉，距縣城51公里，生態良好。2011年，鄉里啟動“我的幸福計劃”脫貧項目，成立了浙江品尚道農業公司。公司負責營銷、農戶在家種養、合作社抓好管理，以高出市場價的訂單收購產品。近年來，“我的幸福計劃”又搭上了“互聯網+”的快車，農民足不出戶，就能推銷農產品，土山貨變成了香餑餑，架起了富土窮鄉間的橋梁。據統計，該計劃啟動五年來，高二鄉人均收入已突破9 000元，“4 600元以下”低收入農戶全部消除。

（3）主題樂園+農事體驗，創意農業集聚人氣 以土地資源為依托，打造農業“主題樂園”，為鄉村“美麗經濟”發展推開了一扇新窗。如，義烏馬畈村農業奇幻樂園，培育不同花期的花卉作為旅游景觀，建設了跑馬場、花海小火車等游樂項目，經常性地舉辦馬拉松賽、美食大賽等活動集聚人氣。游客在農產品展示中心可以品嘗到麻糍等當地特色美食。樂園對外試營業2年，實現營收1 625萬元，凈利潤600余萬元。

（4）美麗庭院+鄉村旅游，農民收入穩步提高

將美麗庭院創建作為美麗人居行動、鄉村旅游的重要抓手，結合“三改一拆”“四邊三化”，不斷提升美麗庭院創建的品質，探索美麗庭院創建的路徑。如，金東區目前每個村都有美麗家庭“笑臉墻”，推窗見綠、抬頭賞景、起步聞香，成為美麗鄉村建設的一道靚麗風景。磐安縣以提升農家庭院品質為目標，按照整潔庭院、美麗庭院、精品庭院三個層次，全面開展“美麗庭院”創建活動，80%以上家庭創建成為“整潔庭院”。目前，全市有農家樂休閑旅游特色村103個、特色點181個，從業人員3.08萬人。

（5）傳統村落+大眾民宿，“家+”模式揚名海外 立足古村落保護利用，探索建立地方政府為主導、“家+”為基礎、集體為主體、工商資本參與、市場化運作的長效發展機制。如，金東區澧浦鎮瑣園村首創的“家+”模式，讓海外學子在住家感受自然生態美、人居環境美，體驗當地采制品茶、釀酒、書法國畫教學、節日慶典等傳統文化活動。目前，寺平村、俞源村、蘭溪芝堰村等先后成為駐地，“家+”模式內涵不斷拓展，成為金華對接“一帶一路”的生動實踐。

（6）民俗風情+影視文化，文創經濟星火燎原 探索和培育農村文化創意產業，講好金華故事，注重將影視產業作為鄉村文創經濟的重要載體，把文創過程和文創產品變成消費對象。如，浦江的《幸福在嵩溪》《茜溪靈巖公》《桃嶺往事》等，均以當地傳統生產方式、生活風貌為素材拍攝成影視作品；橫店影視文化產業實驗區成為國家級文化和科技融合示范基地，影視城年游客接待量穩居全國景區前三。

（7）農村電商+創客基地，百姓創業如火如荼 通過整村推進、產業集聚、龍頭企業帶動、大學生村官領頭等形式，形成具有金華特色的多種農村電商創業模式。如，義烏市江東街道青巖劉村，在冊人口1 723人，電商從業人員卻達2萬多人，平均年齡25歲。永康大陳村的“創匠工場”，以“黨建+創匠”為引領，吸引了十幾名創匠入駐。浦江星光村廿九間里的旅游創客基地，已發展成“村民的家園、創客的業園、游客的樂園”，古樸的人文環境孕育出大眾創業的濃厚氛圍。目前，義烏、永康、東陽等6縣市的省級“淘寶村”數占全省的16.1%。

2.問題與對策

金華的“美麗經濟”發展雖有階段性成效，但產業層次還不高，缺乏龍頭企業引領，未形成有效聚集，共建共享機制有待進一步突破。對此，要堅持“綠色、聯動、融合、特色”不動搖，按照“產村人”融合、“居業游”共進的發展思路，全力做好“五篇文章”，打造“美麗經濟”發展的浙江樣板。

（1）做好規劃文章，描繪新藍圖 編制美麗經濟發展規劃，形成以總體規劃為龍頭，專項規劃相銜接的規劃體系。規劃時要系統梳理村莊資源稟賦和傳統文化，立足于當地資源稟賦、區位環境、歷史文化、民俗文化、產業業態等基礎，體現“一村一景、一村一韻”特色。

（2）做好環境文章，展現新面貌 深入實施浙中生態廊道概念規劃和深化美麗鄉村建設行動計劃，以實現全域美麗為目標，打造生態秀美、人居優美的發展環境。一是以浙中生態廊道建設為主線，打造山水林田湖草生命共同體的金華樣板。二是優化村莊布局，大力推進美麗庭院、宜居村鎮建設和危舊住房改造，促進農村風貌、鄉土建筑與自然山水相協調。三是鞏固提升生活垃圾分類處理成果，實現生產生活垃圾清潔化、無害化、資源化目標。四是啟動千村景區化創建，明確景區村莊創建條件和標準。加快建設便捷的鄉村旅游交通網絡，沿道路開展綠化彩化、立面美化，實現與景區化的村莊無縫對接。

（3）做好產業文章，增強新動能 一是大力發展新老特色產業。圍繞“一村一業、一村一品”目標，突出優勢資源發展特色產業，打造更多農業“兩區”建設樣板。同時，加大對傳統特產的保護和培育力度，開展標準化規范化建設。二是著力發展鄉村休閑旅游。結合美麗鄉村精品村、現代農業綜合園區、示范風景線分布，將吃、住、行、游、購、娛等傳統旅游要素和科普、養生、休閑、文化等新型旅游要素有機結合，培育“美麗鄉村+旅游”新業態。三是努力發展農村電商。啟動“百村電商”建設，培育一批農村電商創業帶頭人、打造一批電商專業村。同時，推進區域性、專業性的電商公共服務中心建設，服務好農村電商發展“最后一公里”。

（4）做好創建文章，實現新突破 一是開展田園綜合體創建，推進農業農村現代化。積極推動現有農莊、農場、合作社、農業特色小鎮等轉型升級，把休閑娛樂、養生度假、文化藝術、農業技術、農副產品、農耕活動等有機結合，推動一二三產融合發展。二是開展公共品牌創建，提升區域競爭力影響力。發揮“百工之鄉”和特色產業優勢，提升東陽木雕、浦江剪紙等傳統手工業，做大做強中藥材、水果、茶葉等農業主導產業，叫響浦江葡萄、金東草莓、蘭溪楊梅、永康方山柿等特色區域品牌。三是開展“美麗經濟”示范帶創建。健全社會化服務體系，加快八大農業主導產業轉型升級，不斷提高集約化、組織化、規?；?、社會化、產業化水平。如，加快推進磐安縣江南藥鎮建設；以武義、磐安為主產地，發展具有傳統優勢的香菇、黑木耳產業帶。

（5）做好保障文章，完善新機制 一是組織保障。建立發展“美麗經濟”的組織機構和工作制度，加大發展的工作力度。二是政策保障。建立“政府主導、業主開發、市場運作、多方參與”的開發建設機制，設立“美麗經濟”專項基金，扶持田園綜合體、A級景區村、鄉村文創園、特色農家樂、精品民宿等示范項目；推廣鄉村眾創模式，多渠道增加美麗鄉村投入。三是人才保障。實施“八婺名家”和婺商回歸工程，組成專家組或顧問團，做好決策咨詢指導、項目驗收評定、風險管控等工作；積極推行“黨建+”工作模式，選優配強村級領導班子，培育“美麗經濟”戰略型企業家和新型職業經理人；深入實施“百萬農民素質提升工程”，辦好職業農民、鄉土專家、農村電商、非遺文化、傳統工匠等特色培訓班，壯大“美麗經濟”發展生力軍。