日本職業足球管理的經驗及啟示

白艷黎，陳林會

?

日本職業足球管理的經驗及啟示

白艷黎，陳林會

成都體育學院經濟管理系，四川 成都，610041。

發展足球是建設體育強國的重要內容，本研究運用文獻資料法與比較研究方法，對日本職業足球管理問題進行了討論，研究認為日本職業足球管理經驗：充分發揮國家及社會的作用；實施分階段管理，針對性強；主管部門應權責分明，互不干涉。研究提出對中國職業足球發展的啟示：發揮學校體育的主導作用；制定分階段訓練管理模式；賽事運作管辦分離，國家簡政放權。

日本；職業足球；管理；經驗及啟示

中日足球職業化改革的時間、歷史背景極為相近，但兩國職業足球的發展水平及國家隊的競技成績卻有巨大差距。新時代，作為世界第一運動的足球理應在“體育強國”建設過程中有更大貢獻，以滿足社會大眾的殷切期待。本文運用文獻資料法與比較分析法，從日本職業足球管理的訓練、比賽、人才培養三方面進行分析并總結其經驗與啟示，使具有相似歷史背景特征的我國足球事業獲得有價值的經驗參考。

1 日本職業足球管理

1.1 管理機構構成及關系

圖1可知，日本職業足球由文部科學省、體育協會、足球協會、J聯盟對日本足球的后備人才培養、訓練、聯賽三個方面進行管理。日本職業足球的管理歸屬四個管理機構，但各個管理機構又擁有各自的管理職能與權限。管理機構間因機構屬性與權責不同關系略微不同：文部科學省與體育協會（獨立財團法人）不屬于上下級行政關系，僅在足球工作中相互協作配合；由獨立財團法人支持的足球協會是日本體育協會系統的子協會，屬于加盟關系而非上下級關系；J聯盟是日本足球社會團體機構[1]，日本體育事業發展由文部科學省統籌，其業務分為國家體育振興、青少年體能提高、終身體育培育工作和競技體育發展與提高四個方面[2]；日本文部科學省與日本體育協會分管發展體育事業的經費與實施；統管日本足球事業發展的日本足球協會（獨立財團法人）負責足球訓練與聯賽監管的權利機構；J聯盟（社會團體組織）管理日本最高級別的職業足球聯賽。

1.2 職業管理工作模式

1.2.1 三維制人才培養管理模式 學校體育、俱樂部教學和足球訓練中心三大板塊構成了日本“三維制”的人才培養管理模式。（1）首先，日本校園足球的開展與指導工作主要由文部科學省下屬的相關政府機構負責執行，政府的行政部分直接接管校園的足球相關課程與活動。[3]除去學校建立具有官方特性的球隊外，喜愛足球的學生還自發組織并建立足球隊，如此以來在學校體育教育的指導下培養并構建了日本足球后備力量的基礎部分。（2）俱樂部同樣可以為日本國家足球后備人才提供新鮮血液并使俱樂部人力資源可持續發展，有日本職業足球人才培養的第二渠道之稱[4]最后是足球訓練中心，對少年足球運動的普及、充實、使更多的優秀青少年隊員的素質能力得以提高。形式：選拔來自都、道、府、小地區天賦異稟的小隊員進行集中式訓練[5]足球聯盟審核進入職業聯盟球隊的硬性規定是該球隊的后備隊伍至少擁有4支不同層次年齡段的梯隊[6]，包含各年齡段學校梯隊（除小學至高中隊外還包含青年隊）以及女子職業足球隊，少部分有條件的俱樂部可自行配備女足的第2線和第3線的隊伍。

圖1 日本職業足球管理機構

1.2.2 足球一貫制訓練管理模式 日本足球協會于1996年制定了“1996年版強化指導方針”，為青少年球員的訓練及培養指明了導向。并于2004年，提出并實施“足球一貫制”。足球一貫制：足球教學統一化，使用一套教學訓練大綱。這一教學大綱按照日本足球協會的要求，且每兩年更新一次[7]。可見日本職業足球訓練方面的管理辦法是由日本足球協會為總指導，再根據不同年齡層次進行分階段訓練制定。

1.2.3 足球聯盟全權負責制聯賽管理培養模式 日本各個級別的足球聯賽如J1聯賽、J2聯賽、J3聯賽等主要由各級的足球聯盟負責組織和實施比賽并對相關活動進行管理。在日本有較多數量不同級別的足球聯盟，主要包括：日本職業足球聯盟、社會人足球聯盟、日本大學足球聯盟、日本俱樂部青少年足球聯盟等4個分類組織。

2 日本職業足球管理的特征

2.1 層次化后備人才培養管理

培養日本足球人才三大體系：足球俱樂部中心培養系統、校園足球培養系統、職業足球俱樂部青少年培養系統。其中校園足球主要由學校足球聯盟管理并形成由小學至大學共4部分的縱向培養管理體系；足球俱樂部中心培養體系規模較大，分為4個層級：國家、地域、都道府縣以及地區訓練中心，4個層級的訓練中心由日本足協與當地足球管理中心負責。日本足球人才培養的關鍵除了科學的分層次管理辦法外，職業足球后備人才的培養及輸送也是分層級進行，運動員接受由下至上的訓練指導：從地區訓練中心選拔至都道府縣訓練中心進行更高水平的訓練；水平高的運動員選拔至地域訓練中心；最為優異的運動員選送至國家訓練中心接受最高水平的運動訓練。為了使青少年足球后備力量充沛并得以良好發展，加盟 J1 聯賽的必要條件是，必須擁有一支高水平球隊，同時還明確要求必須擁有屬于自己的2線隊青年隊（U16-U18）、3線隊準青年隊（U13-U15）、4線隊即少年隊（U8-U12），并且明確的規定不同年齡層次球隊的年齡界限[8]。可見日本足球后備人才培養體系呈層次化管理特點，按照運動水平高低，由上至下進行培育。

2.2 科學化的分階段訓練管理

運動訓練是提升球員競技水平最重要和直接的方法，訓練水平的高低直接影響球員未來的競技比賽水平且決定其運動巔峰的高度。國外對后備人才的培養：（1）首先是遵循其身體生長發育的規律；（2）在遵循生長規律的基礎上實施科學化的分階段訓練，進而提高其運動競技水平[9]。分階段訓練作為足球訓練管理的重要組成部分，為未來青少年在進入職業足球訓練中發揮了至關重要的決定性作用，同時還可為職業球隊注入新鮮血液充足后備力量。

表1 日本青少年后備球員培養階段

日本足球運動員的運動訓練和競技水平提高的工作依托是：（1）“足球教練員培養”“強化各年齡層運動選手”“強化青年隊伍”三條主要培育線路[10]。（1）如表1所示：日本足球的青少年后備球員培養階段涵蓋了“啟蒙”“基礎”“實戰”“定型”和“成熟”五個階段。對球員生理及心理特征進行比對研究，并以此為奠基對不同年齡層的球員制定獨具其特點的技戰術、體能、心理的訓練方法，采用分階段訓練模式，具有較強的針對性，且可為下一階段起到遞進和鋪墊的作用。

表2 中日職業足球俱樂部后備力量培育比較

表2[11]所示：日本在職業足球俱樂部、后備梯隊和U19等數量上都多于中國，而我國的每周訓練頻率與每周訓練時間要比日本高出1/4左右。雖然訓練次數與訓練時間我國都比日本多，但在國際大賽上的表現卻與之截然相反。中國培養運動員主要采用集中制和冬訓制；日本不同于中國的是將普通學校以及各類青少年訓練中心作為依托，通過普及求發展，進行“走訓制”培養模式，球員訓練學習同時進行并增強訓練的積極性，從而獲得更好的效果。

比較日本與我國在青少年后備球員培養和足球俱樂部后備力量后分析發現日本職業足球在訓練階段采用的分階段訓練模式以及“走訓制”模式，為國際大賽取得良好成績打下基礎。

2.3 科學化聯賽管理

“法制”是日本足協業務開展的根本依據，其一切規劃與政策必須根據法律、規章進行執行[12]。J聯盟獲得了日本足協授予的管理權，這種全權授予保障了聯盟的獨立性，是其職業聯賽管理與我國的區別之一[13]。聯盟的獨立性主要表現在日本足球僅在宏觀層面給予必要的指導：裁判員的培訓、派遣，在微觀層面上不進行任何干涉，完全遵守了《規程》的約定[14]。

與日本足球管理相類似，在形式上我國同樣擁有類似《規程》的規劃和制度，但在實際操作中較少遵循規劃操作：我國自2003年至2012年十年間僅召開了一次足球會員代表大會。而我國足協制定的《章程》明確規定每4年舉行一次足協會員代表大會，這種現象明顯與規定不符。《章程》作為足協管理我國足球事業的基本依據幾乎失去效力，建立在此基礎上的其他規章制度也隨之失效：各種5年規劃幾乎未被實現。如上述“有章不循、有法不依”的情況較為普遍[15]。

雖然日本足球聯盟在名義上作為日本足球協會的分支機構，但在實際運營中，兩者并無過多涉及，其僅存在指導與合作關系，各聯盟更不會受制于日本足球協會。可見，日本足球聯盟對比賽的執行權力較為獨立，主管部門權責分明具體化，不會受到其他高層次管理機構的限制。

3 日本職業足球管理的經驗總結

3.1 人才培養：充分發揮國家及社會的作用

日本在職業足球人才培養的管理方面將學校體育、俱樂部教學與足球訓練中心三管齊下，并將學校體育作為校園足球發展的基礎組織，形成了各層級學校少年、青年人才之間層層傳遞生生不息的培養體系。除政府經費之外，日本民間資本與企業也十分熱衷于體育人才的培養和投入，如此以來學校和社區不必為經費不足而擔憂，只需用心做好訓練工作。為了避免企業“獨裁”俱樂部的現象出現，大多數俱樂部從20世紀90年代過后開始形成股份制：由多個企業同時贊助，其中典型代表就有78家贊助商贊助的神戶勝利船俱樂部，[16]其股份構成還包括政府、社團和市民團體等。這就使俱樂部的經營有了較大的保障。反觀中國從20世紀50年代開始實行“舉國體制”，雖然“舉國體制”是充分調動國家和社會兩方面的力量，但在我國更多的還是舉國家之力，社會以及其他外界資本還未能做的同日本一樣共同參與和運營。

中國在“應試教育”背景下，以升學作為首要目標，作為國家力量的學校體育被忽視很難發揮其效能，俱樂部這一單一的社會力量就更難融入其中；其次，足球人才培養主要還是對于足球學校、體校和足球俱樂部有著極大地期盼與依賴性，導致我國青少年足球人口的基數非常小[17]。中國職業足球訓練管理存在的問題，首先是沒有一個類似日本的“一條龍”，致使人才出現斷層現象；其次日本在人才培養模式舉國家與社會兩股力量共同培養發展后備體育人才與我國單舉國家之力的不同，值得我國根據具體國情效仿學習。

3.2 訓練管理：實施分階段管理，針對性強

根據上述表1可見，如針對15歲以下年齡段的孩童屬于啟蒙階段，其訓練的重點主要以培養對足球運動的興趣、基礎技戰術、柔韌度以及靈敏度為主；15-18歲的青少年則以局部或整體的對抗性訓練為主，使該階段的青少年對足球運動有較為整體的認知。根據不同年齡段的認知水平對足球訓練進行階段性劃分可使訓練的目的性、針對性以及對下階段訓練的銜接更為規范和科學。對我國現狀進行審視，中超俱樂部的各梯隊，僅山東魯能俱樂部實行單年齡段組隊的分組訓練，其他中超俱樂部均采取雙年齡段組隊集中訓練，且每支隊伍35人，配備2名教練指導訓練，教練員與運動員的比例接近1:20，無法做到對不同特點的球員因材施教[18]。職業俱樂部訓練僅一只球隊實行單年齡段訓練，未實施分階段訓練方法，加之中國由于在長期“舉國體制”的條件背景下，將奧運金牌作為目標只重視競技體育人才的訓練，而忽視了其他層次的訓練同日本在此方面對訓練的分階段管理形成了反差，值得我們借鑒。

3.3 聯賽管理：主管部門應權責分明，互不干涉

日本職業足球聯賽主要由政府和社團兩大部門主管，且日本與中國的管理模式截然相反，未設立類似“國家體育總局”或“足球運動管理中心”這樣的體育行政管理部門，而是直接由足球聯盟負責聯賽的管理與舉辦。日本足球聯盟擁有足球聯賽的舉辦權限，并不受任何國家層級的行政機構限制，通過社會力量舉辦聯賽使得聯賽的方方面面更加透明與公開，真正做到社會辦體育，國家政府部分監督但互不干涉，利于聯賽的良好發展。“足球運動管理中心”已于2016年2月正式撤銷，中國足協與國家體育總局也基本實現“脫鉤”，但中國足球運動是否就此告別“兩塊牌子一套人馬”的歷史“單飛”成功，仍然值得進一步考證。日本的聯賽管理模式主管部門權責分明，互不干涉依舊值得我們學習。

4 日本職業足球管理的啟示

4.1 人才培養管理層面啟示：發揮學校體育的主導作用

教育是國家長盛不衰的根本，學校是教育的主要場所和載體。它的任務是為國家提供源源不斷的人才，體育人才也在其中。所以，針對擁有體育天賦才能和良好基礎的學生應該提供科學的訓練幫助，保證不斷輸送優秀競技體育人才[19]。

包括教育部在內的6個部門共同提出《加快發展青少年校園足球提出意見》，其中主要涉及管理層面：理順管理體制，完善激勵機制；環境層面：優化發展環境，普及足球運動和其他等[20]。

為振興學校體育、發展群眾體育、提高體育競技水平，日本方面制定了類似的《體育振興基本計劃》[21]。據各學校體育教育水平的不同，應當制定具有針對性的規劃，以此為根據調動各單項體育協會與都道府縣教育委員會相互協作，使單項體育協會有針對性的指導學校體育的開展[22]。日本由學校帶頭配合校園足球的開展，為日本足球人才的培養奠定了堅實的基礎，避免人才斷層現象。

反觀中國在足球人才方面的培養，體育課始終作為被忽視和排擠的一門課程，雖然國家教育部提出相關意見發展校園足球，但從現有政策我國青少年足球的培養和發展還停留在普及階段，期望以學校為橋梁，通過制定相關實施方案與舉措搭建起足球后備人才培養的“木板”。先不論措施的時效性，就理論層面而言日本《體育振興基本計劃》從學校體育、群眾體育、競技體育三管齊下涵蓋不同層面的體育面面俱到與我國現有相關規劃僅以學校體育為基礎忽視其他層面體育的作用形成鮮明對比。中國亦可效仿日本足球人才培養管理的模式，完善現有規劃從理論與實踐層面同時入手，壯大中國足球后備人才隊伍。

4.2 訓練管理層面啟示：制定分階段訓練管理模式

優秀的運動員必須通過系統性的長期工程所訓練培養的，田麥久在《運動訓練學》中指出：要實現運動訓練的發展目標，必須在對運動員的多年訓練過程中，把握各個環節制定系統規劃并同時保證環節之間良好的銜接工作，以保障運動員發展的持續性[23]。可見對運動員的進行科學化的分年齡階段訓練，并根據不同年齡階段的身體水平以及認知水平制定針對性的目標顯得尤為重要。

日本在職業足球訓練管理方面除了采取“足球一貫制”讓全國足球采用統一的足球訓練大綱以外，還針對不同年齡階段的足球運動愛好者制定滿足不同階段愛好者的具體目標與訓練導向，針對性極強，可謂“對癥下藥”。日本足協圍繞著《強化訓練方針》和“訓練中心制度”為兩大核心制定實施嚴格的系統來進行選拔與訓練體系[24]。

國家發展改革委、中國足球協會與教育部和體育總局于2016年4月6日共同編制《中國足球中長期發展規劃（2016—2050年）》來貫徹落實《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》和《中國足球改革發展總體方案》。規劃主要分為近期、中期、遠期三種目標，分別實現在不同時間期限內中國足球基本保障、擴大中國足球影響力以及實現足球一流強國等目標[25]。據國家發展改革委2016年針對中國足球的發展規劃可見，近期目標是從群眾足球與校園足球入手并初步建立特色管理機制，中期目標在原有基礎之上使大賽水平達到亞洲一流從而提升體育大國形象，遠期實現體育強國目標為世界足壇做出貢獻。

通過上述關于中日兩國足球現階段的目標與導向的分析可見：“訓練一貫制”使整個日本足球都擁有了包括選材、發展等統一的實施細則[26]。反觀中國足球中長期發展目標以打好足球群眾基礎為主，其目標導向與日本足球明顯偏差，致使足球訓練管理體制失衡，大量足球訓練人才流向大眾足球訓練發展，阻礙職業足球運動的良性運行。可見日本足球訓練所采用分階段訓練體系值得我們借鑒和學習，不僅對競技體育起到遞進和鋪墊的作用還在一定程度上避免了足球項目人才的斷層。

4.3 聯賽管理層面啟示：賽事運作管辦分離，國家簡政放權

在職業體育市場化趨向明確的背景下，體育職業化則意味著體育行政部門自身定位發生調整，通過社會力量借助市場機制來實現體育領域發展，與之對應的是體育公共品供給模式中，政府開始嘗試分離出部分職能并進而轉交于社會[27]。長期以來，國家體育總局作為政府部門始終主管著中國體育事業的方方面面，雖然在2014年國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》并明確指出：取消減免商業性以及群眾性體育賽事活動審批工作。期望管辦分離，簡政放權，將引入更多社會資源參與單項體育賽事的籌辦，但后期是真正做到簡政放權還是加大舉辦賽事困難，依舊值得我們進一步考證。

日本足球職業化管理結構為“三元”式管理結構（圖2）。J 聯盟獨立管理和經營職業聯賽。足球協會行使“監管”J聯盟的職能[28]。

圖2 日本職業化管理結構——“三元”結構

日本在聯賽管理層面不僅將聯賽的管理權限與舉辦權限下放到屬于社會性質的各級足球聯盟，并且層層分工，具體管理模式：（1）首先政府行政屬性的文部科學省負責制定國家足球發展的相關政策與規劃類的綱領性文件；（2）讓足球協會扮演信息傳遞與反饋的角色，在文部科學省與足球聯盟中相互協調溝通，起到較好的承上啟下作用。三者既是獨立的部門不受任何一方限制，又以相互協調的模式從宏觀、中觀、微觀三個層面促進聯賽運行，同我國聯賽的運營與管理“政府包辦”存在差異，值得我國根據實際情況效仿學習。

[1] 李云廣.日本足球職業化管理體制研究[D].北京體育大學，2013：38~39.

[2] 白旗和也.教育振興基本計畫策定、體育科教育.vol.56，no.09，2008.09：76~78.

[3] 鐘文正.日本足球職業化改革成功的文化學剖析——兼論對中國足球職業化改革的啟示[J].首都體育學院學報，2010，22（03）：9~24.

[4] 陳宏良.日本足球職業化發展的成功經驗及啟示[J].廣州體育學院學報，2012，32（05）：28~33.

[5] 運快生，金曉平. 日本足球運動迅速發展與崛起的原因探討[J].北京體育大學學報，2002（04）：548~551.

[6] 徐金山，徐國平.日本足球運動水平迅速提高的主要原因[J].上海體育學院學報，1998（01）：80~84.

[7] 張干先.日本足球后備人才培養的成功經驗及啟示[J].體育世界（學術版），2010（06）：76~77.

[8] 運快生，金曉平.日本足球運動迅速發展與崛起的原因探討[J].北京體育大學學報，2002（04）：548~551.

[9] 顏中杰，馬成全，矯洪申.中外職業足球俱樂部后備人才培養比較研究[J].武漢體育學院學報，2009，43（08）：76~81.

[10] 張敏先.日本足球運動員的培養體系[J].奧運項目科技文摘，2005：16.

[11] 范海龍.中日德足球后備人才培養模式比較研究[D].上海師范大學，2013：27.

[12] 趙欲虎.人文視角下對日本足球運動崛起剖析[J].南京體育學院學報：自然科學版，2012（06）：145~147.

[13] 張旭嘉，龔 波.日本吸收先進足球文化的成功經驗對中國足球的啟示[J].南京體育學院學報：社會科學版，2013，27（05）：67~72．

[14] 李云廣.日本足球職業化管理體制研究[D].北京體育大學，2013：4.~44.

[15] 李云廣，于 瀅.中日足球管理體制差距審視[J].南京體育學院學報（自然科學版），2015（06）：15~19.

[16] 冉雄飛.日本足球啟示錄（下）[J].新體育，2008（5）：52.

[17] 付海濤.日本校園足球競賽體制分析及其啟示[J].體育文化導刊，2017（01）：171~174.

[18] 顏中杰，馬成全，矯洪申.中外職業足球俱樂部后備人才培養比較研究[J].武漢體育學院學報，2009，43（08）：76~81.

[19] 周西寬主編.體育基本理論教程[M].北京：人民體育出版社.2004：136~149.

[20] 中華人民共和國教育部等6部門.關于加快發展青少年校園足球的實施意見[EB/OL].［2015-07-27］. http://www.moe.gov.cn/ srcsite/A17/moe_938/s3273/201508/t20150811_199309.html

[21] 広瀬一郎．Jリーグのマネジメント[M].東京：東洋経済新報社，2004.

[22] 李云廣，于 瀅.中日足球管理體制差距審視[J].南京體育學院學報（自然科學版），2015（06）：15~19.

[23] 田麥久，劉大慶主編.運動訓練學[M].北京：人民體育出版社.2012：13~26.

[24] 中山雅雄.日本足球運動員的培養體系[J].足球理論與實踐，2002（06）：1~6.

[25] 國家發展改革委.中國足球中長期發展規劃（2016—2050年）[EB /OL]. [2016-04-06]. http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201604 /t20160411_797782.html

[26] 陳宏良.日本足球職業化發展的成功經驗及啟示[J].廣州體育學院學報，2012，32（05）：28~33.

[27] 張 兵.走出政府中心邏輯：我國職業體育管辦分離的理論與實踐[J].體育與科學，2014，35（02）：24~29.

[28] 牛木素吉郎．Jリーグのある暮らしー[M].東京：中央公論事業出版，2003.

Analyze on the Developed Experience of Japan Professional Football Management and its Inspiration

BAI Yanli, CHEN Linhui

Faculty of Economics and Management Chengdu Sport University, Chengdu Sichuan, 610041, China.

Revitalizing football is an inevitable requirement of building a sport powerful country, this paper used methods of literature study and comparative analysis to give a comprehensive overview of Japan Professional Football Management, and points out: play the function of state and society; apply the way of phased management; clarify responsibilities and rights of governments at all levels. On the basis of the research, the development of Chinese Professional Football Management and its inspiration: play the role of school sports; formulate a phased management model; play the way of “Separation between Management and Operation” in Chinese Professional Football.

Japan; Professionalism Football; Management

1007―6891（2018）03―0016―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2018.03.05

G80-053

A

2018-01-08

2018-03-05

2017四川省社會科學研究規劃項目：四川省群眾體育產業化演進的趨勢與路徑研究（SC17B018）部分內容。