保定：“全域旅游”的激活之道

高曉東

河北保定易縣“戀鄉(xiāng)·大行水鎮(zhèn)

170多家商鋪均為太行山區(qū)木石結(jié)構(gòu)建筑，外加黃泥抹墻，售賣的小吃也多由傳統(tǒng)工藝手工制作而成。這里是不到兩年時間就接待游客200萬人次的“戀鄉(xiāng)·太行水鎮(zhèn)”，它有著幾百年的“面相”，實際年齡卻不過兩三歲。

2016年之前，坐落于河北省保定易縣，規(guī)劃面積3.5平方公里的這座“水鎮(zhèn)”，還是一片河灘地和荒地。2016年，首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會（以下簡稱首屆省旅發(fā)大會）召開前夕，當(dāng)?shù)赜?00天時間完成了從項目選址、征地到建設(shè)，以及100多個商鋪的招商和開業(yè)。

這只是保定市旅游業(yè)變化的冰山一角。近幾年，通過在旅游品質(zhì)和多樣性上下功夫，旅游業(yè)正在成為保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。成為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重要發(fā)力點。

全鏈條上補“短板”

2016年，首屆省旅發(fā)大會上，保定市推出了由眾多景區(qū)組成的“京西百渡休閑度假區(qū)”旅游品牌。這里集中了保定市自然、歷史旅游資源豐富又獨特的三個縣，即淶源、易縣、淶水。這一區(qū)域有野三坡、白石山兩個國家5A級旅游景區(qū)，清西陵等國家4A級旅游景區(qū)。

“戀鄉(xiāng)·太行水鎮(zhèn)”地處“京西百渡休閑度假區(qū)”中心帶，周邊有著密集的優(yōu)質(zhì)景區(qū)資源：西傍國家級水利風(fēng)景區(qū)易水湖，北連世界文化遺產(chǎn)清西陵，南接紅色圣地狼牙山，連通白石山、野三坡兩大國家5A級旅游景區(qū)。

保定易縣旅游發(fā)展委員會副主任龐國輝告訴《瞭望東方周刊》：“這是一處‘望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的地方?！?/p>

不過，從吃住行游購娛的全鏈條旅游要素來看，以前，這里存在明顯的短板：這一區(qū)域的“景區(qū)游”資源豐富，但是卻缺少其他旅游要素，比如，缺“吃”，“民俗”文化體驗也不足。

“戀鄉(xiāng)·太行水鎮(zhèn)”不收門票，集中了100多種特色小吃，又為游客提供了體驗太行山鄉(xiāng)土民俗的種種場景，由此。補齊了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)從單個“景區(qū)旅游”向吃住行游購娛全覆蓋的“全域旅游”邁進(jìn)時的短板。

開業(yè)之后。小鎮(zhèn)受到游客追捧。龐國輝說：“當(dāng)初所有人都沒想到小鎮(zhèn)會這么火。”

讓長板更長

盡管保定有豐富的旅游資源，但是，與一些蜚聲國內(nèi)外的著名旅游景區(qū)相比，保定本地的旅游景區(qū)并不那么為外界所知。

決定未來保定旅游業(yè)天花板的，無疑是本地旅游資源中處于“龍頭”地位的著名景區(qū)。

除了補短板之外也要同時完善長板，讓長板更長。

目前，保定市有白石山、白洋淀、野三坡等3個國家5A級旅游景區(qū)。有清西陵、易水湖等14個國家4A級旅游景區(qū)。

白石山大理巖峰林地貌，有“世界地質(zhì)公園”之稱，常年云海繚繞，是夏季平均氣溫21℃的避暑勝地。在先后修建了玻璃棧道、索道等一系列基礎(chǔ)設(shè)施后，2015年，白石山接待游客110萬人次。實現(xiàn)門票收入15億元，比2014年同期增長1倍以上。兩年后，白石山景區(qū)通過國家5A級旅游景區(qū)評審。

不過，并非所有老牌景區(qū)都能一次晉級成功。早已進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄的國家4A級旅游景區(qū)清西陵，就在2016年年底的評定中未能如愿。

清西陵是清朝入關(guān)后建造的兩大皇家陵墓群之一。14座陵寢葬著清朝的雍正、嘉慶、道光、光緒等80位皇室成員。2000年，清西陵被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，2001年又被國家旅游局評為首批4A級旅游景區(qū)。

清西陵保護(hù)區(qū)管委會旅游開發(fā)處處長張繼坤告訴《瞭望東方周刊》：“5A標(biāo)準(zhǔn)合格為950分，當(dāng)時國家旅游局組織的專家在2016年年底來清西陵暗訪檢查后?？傇u分為945分?！?/p>

以5分之差抱憾后，他們根據(jù)專家評審意見，新建了5座廁所，完善了景區(qū)外部交通標(biāo)識，改造升級了景區(qū)附近的兩個農(nóng)村集市……2017年共完成整改任務(wù)46項。張繼坤說，2018年8月，清西陵會再次申請國家5A級旅游景區(qū)驗收。

為全域旅游打“補丁”

在保定市整體發(fā)展規(guī)劃中，“旅游+”被視為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口。

根據(jù)國際經(jīng)驗，美歐日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長主要來自消費拉動，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重多年來均保持在70%左右。旅游業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

在“戀鄉(xiāng)·太行水鎮(zhèn)”開門迎客的2016年，保定市全年生產(chǎn)總值突破三千億元大關(guān)，達(dá)到3110.4億元。而當(dāng)年保定市的旅游總收入達(dá)到757億元，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐力。從2012年至2016年，保定市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由12.6：55.4：32調(diào)整為11.8：49.6：38.6。

保定市政府工作報告明確了2018年全市的目標(biāo)任務(wù)和重點工作：“加快淶水、易縣、淶源、阜平創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)建設(shè)，抓好清西陵、狼牙山5A級景區(qū)創(chuàng)建。辦好第二屆市旅發(fā)大會，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)抓好秀蘭休閑度假區(qū)、大激店音樂文化小鎮(zhèn)等重點觀摩項目，持續(xù)放大旅發(fā)效應(yīng)?！?/p>

不僅是清西陵、白石山，易水湖、奧潤順達(dá)門窗城等都在提升著自身的旅游品牌。

河北保定淵源白石山

河北保定市旅游發(fā)展委員會負(fù)責(zé)人告訴《瞭望東方周刊》，保定市有3個缺奇山秀水的縣——定興、高碑店、白溝新城。跟好山好水集中的“京西百渡休閑度假區(qū)”正相反，這3個縣地處平原地帶，缺少旅游自然資源稟賦。

不能硬拼天然旅游資源，這三個縣迂回著找到了另一條發(fā)展旅游業(yè)的道路。利用門窗產(chǎn)業(yè)、箱包業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流等，硬是打造出了工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光游等一系列全新的旅游品牌。而“京南小鎮(zhèn)特色旅游體驗區(qū)”的名字，成為體現(xiàn)這三個縣旅游產(chǎn)業(yè)特色的外包裝。

從“一錘子買賣”到“管家式”民宿

前些年，在白石山景區(qū)，由于當(dāng)?shù)卮迕耖g存在惡性競爭，都想做“一次性生意”，不在乎品質(zhì)，口碑并不好。在專業(yè)人士看來，當(dāng)?shù)厝瞬]有把本地的資源優(yōu)勢利用好。

專業(yè)旅游公司的介入改變了局面。

負(fù)責(zé)運營白石山景區(qū)的是中景信集團(tuán)。這家旅游公司不僅成功運作了白石山景區(qū)，而且把自己的旅游品牌“借給”村民使用。他們把周邊貧困戶開辦的農(nóng)家樂打包進(jìn)白石山景區(qū)旅游產(chǎn)品中，一起推薦給游客，同時協(xié)助包裝當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)“綠色原生態(tài)”品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價值。

龐國輝說，“戀鄉(xiāng)·太行水鎮(zhèn)”也由專業(yè)的旅游投資集團(tuán)——河北百悅旅投集團(tuán)投資，其對這一景區(qū)的規(guī)劃、定位、布局和分區(qū)等都體現(xiàn)出了非常高的專業(yè)水平。

類似的故事也出現(xiàn)在保定市淶水縣南峪村。這個村莊地處北京南部太行山區(qū)，200多戶人家沿著一公里多長的山溝居住，2014年之前，還有100多戶貧困戶。但從2016年開始，村里陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)了8個以“麻麻花的山坡”冠名的高端民宿。根據(jù)院落大小，房屋多少，民宿每晚住宿價格不等，但都在兩三千元左右。

南峪村黨支部書記段春亭告訴《瞭望東方周刊》，村里這些高端民宿都由專業(yè)運營團(tuán)隊運營，他們負(fù)責(zé)從裝修、運營，到網(wǎng)上推廣、訂單處理的全部工作。民宿的整修有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一方面，小院里有整面墻的落地窗、地暖、室內(nèi)吧臺等現(xiàn)代裝修元素;另一方面，竹籬笆、石頭墻、屋頂?shù)拇帜玖旱榷急Ａ袅讼聛恚踔粮难b厲的窗框也使用了跟原先山石顏色接近的深灰色。

此外，每個民宿小院都配了一位“管家”，“管家”都是村里的當(dāng)?shù)厝?，但必須?jīng)過運營方培訓(xùn)一個月。這些“管家”們，能按照嚴(yán)格的衛(wèi)生和營養(yǎng)要求烹制食物，也會按規(guī)完成禮儀接待、灑掃庭院等一系列工作。

借勢協(xié)同發(fā)展

運營團(tuán)隊按照市場標(biāo)準(zhǔn)運營景區(qū)資源，但在頂層設(shè)計上，還需有形之手的引導(dǎo)。

保定市曾多次組織專家到清西陵、易水湖、奧潤順達(dá)等景區(qū)實地調(diào)研，針對景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃、計劃任務(wù)完成情況等提出意見和建議。

除了介入具體景區(qū)的品質(zhì)提升，保定市還籌劃了多個旅游資源宣介平臺，包括首屆省旅發(fā)大會和首屆保定市旅發(fā)大會，以及旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、高峰論壇、美食文化展等主題活動。

不僅如此，保定市通過設(shè)置政府部門考核體系，把各個黨政部門都納入了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的隊伍。

自2012年起，保定市將旅游工作作為市級重點工作考核內(nèi)容，對22個縣（市、區(qū)）采取“千分制”考核大排名，以此強力推動全市旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

保定，地處北京南部、天津西部、石家莊北部的核心位置。與三市距離均在一百多公里。因其地理位置優(yōu)越，素有“首都南大門”“北京護(hù)城河”之稱。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，保定的區(qū)位優(yōu)勢正日益凸顯。高速公路陸續(xù)建設(shè)開通，保津高鐵通車。京雄高鐵開建，一小時交通圈的建成將大大增加京津等地游客到保定的便利性。保定由此借勢將轄區(qū)內(nèi)的豐富旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動能和支撐，目前已經(jīng)取得了令人矚目的顯著成效。

2017年，涉及保定市雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域的雄安新區(qū)設(shè)立，定位為北京非首都功能的集中承載地，迅速成為海內(nèi)外高度關(guān)注的焦點。

對于保定的旅游業(yè)來說，這無疑是重大的利好。雄安新區(qū)設(shè)立的消息發(fā)布之初，有網(wǎng)友這樣寫道：雄安新區(qū)“駕到”，是時候把大保定加入你的旅行清單了！

河北易縣清西陵泰陵一扎橋