消費(fèi)需求視角下佛山市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

李夏菁

[摘 要]老齡產(chǎn)業(yè)是由老齡消費(fèi)需求帶動形成的新興產(chǎn)業(yè)，文章以消費(fèi)需求為視角，科學(xué)地分析佛山市老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與比較優(yōu)勢，探尋佛山市老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

[關(guān)鍵詞]消費(fèi)需求；老齡產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.065

根據(jù)佛山市2015年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報，經(jīng)科學(xué)推算，截至2015年末，佛山市共有65歲及以上人口50.46萬人，占全市常住人口的比例為6.79%，與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，增加了13.18萬人，比例提高1.61個百分點。老齡群體的迅速增長將會給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大的影響，其中，最為積極的影響體現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域。

2016年5月，習(xí)近平總書記在主持政治局學(xué)習(xí)時特別強(qiáng)調(diào)“堅持應(yīng)對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇”，“要著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)”。科學(xué)分析新時期老齡群體的消費(fèi)需求，以需求為導(dǎo)向合理調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)布局，對于佛山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大。

1 老齡產(chǎn)業(yè)釋義

老齡產(chǎn)業(yè)涉及國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，是為了滿足老齡群體的特殊消費(fèi)需求而提供產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)部門和企業(yè)的總和，是伴隨著人口老齡化而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，是一個包含了一、二、三產(chǎn)中眾多行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。

2 老齡消費(fèi)需求是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

社會學(xué)意義上理解的需求，是指個體在特定社會環(huán)境中的生存需求、發(fā)展需求以及精神需求。但經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的需求是指有支付能力的需求，即有效消費(fèi)需求。研究表明，個體在老年時期的實際消費(fèi)要高于生命周期的平均水平。老年人消費(fèi)不僅僅是對收入的支出和分配，也是對過往財富積累的釋放。要發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，必須從消費(fèi)需求的視角進(jìn)行科學(xué)研究，才能為老齡群體提供多樣化、人性化、個性化的適老產(chǎn)品和服務(wù)。

3 佛山市發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢

（1）政策優(yōu)勢。一方面，佛山市發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)起步較早，2005年就出臺了《佛山市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，開啟了居家養(yǎng)老服務(wù)以政府為主導(dǎo)、以市場為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路；另一方面，佛山市發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)決心較大，2016年公布《佛山市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，提出要“加強(qiáng)政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用”，“注重統(tǒng)籌資源，合理布局，實現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展”。

（2）需求優(yōu)勢。佛山市老年人口總數(shù)較多且增長迅速，地區(qū)社會保障水平不斷提升，老年人均可支配收入穩(wěn)步增加。2016年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均2875元，比2011年增長48.2%；城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均170元，比2011年增長70%。數(shù)據(jù)來源：2016年佛山市政府工作報告。

（3）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2016年佛山市地區(qū)生產(chǎn)總值為8630億元，比上年增長8.3%。強(qiáng)大的地方經(jīng)濟(jì)將成為佛山市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力后盾，政府有能力對老齡產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀布局，確保資金投入，引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

（4）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。佛山市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，容易找到老齡事業(yè)的契合點。2016年佛山第一產(chǎn)業(yè)增加值144.60億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5110.09億元，增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3375.32億元，增長9.7%。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為1.7∶59.2∶39.1。數(shù)據(jù)來源：2016年佛山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。三產(chǎn)中工業(yè)占比最大，在優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)如家電等領(lǐng)域融入涉老元素，一方面有益于老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也會成為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，老齡服務(wù)業(yè)的推進(jìn)將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

4 佛山市老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

佛山市老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計。政府的政策更多地用以扶持老齡事業(yè)，對于老齡產(chǎn)業(yè)的其他領(lǐng)域，政府引導(dǎo)和支持較少，且已有的政策之間缺少呼應(yīng)，不成體系。老齡群體的現(xiàn)實購買力受實際收入來源、收入水平、城鄉(xiāng)差異的影響還比較低，其消費(fèi)欲望受觀念影響還需要培育，潛在消費(fèi)需求無法充分轉(zhuǎn)化成有效消費(fèi)需求。佛山市有規(guī)模龐大的老齡群體、有數(shù)量眾多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但政府對老齡產(chǎn)業(yè)的重視還未能與老齡產(chǎn)業(yè)的巨大市場前景相匹配，市場潛力要轉(zhuǎn)化成市場效益還需要政府與市場共同努力。

5 佛山市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（1）加強(qiáng)老齡科學(xué)研究，完善產(chǎn)業(yè)政策體系。老齡產(chǎn)業(yè)的成熟與發(fā)展離不開科學(xué)的頂層設(shè)計與完善的政策支持。首先，要保障資金來源，建立多渠道的資金投入機(jī)制；其次，要建立動力機(jī)制，通過土地、水、電、氣等方面的優(yōu)惠政策以及融資、稅費(fèi)、平臺、政府購買等方面的激勵政策，引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展；再次，要支持人才培養(yǎng)，政府應(yīng)當(dāng)加大人力資本投入，著重培養(yǎng)一支強(qiáng)大的涵蓋生活照顧、醫(yī)療養(yǎng)護(hù)、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、機(jī)構(gòu)管理、教育培訓(xùn)等方面的人才隊伍；最后，要加強(qiáng)監(jiān)管評估，建立規(guī)范市場秩序的標(biāo)準(zhǔn)化政策，對于老齡產(chǎn)品和老齡服務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理，建立標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)督，引入第三方評估，加大違約懲辦力度，避免行業(yè)失范。

（2）做實基礎(chǔ)老齡事業(yè)，維護(hù)社會公平穩(wěn)定。老齡事業(yè)作為一項福祉性事業(yè)是老齡產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，具有福利性、普惠性的特點。繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，一方面，保證各個地區(qū)公立性養(yǎng)老資源的配給；另一方面，鼓勵條件好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能升級，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老實體；以社區(qū)為依托，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)對象范圍，增加服務(wù)項目種類，提升服務(wù)品質(zhì)；不斷完善社會保險體系，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、單位以年金等形式參與到社會保障中來，豐富老齡群體收入構(gòu)成，提升老齡群體的消費(fèi)能力。

（3）發(fā)展老齡金融產(chǎn)業(yè)，繁榮老齡金融市場。目前老齡金融市場產(chǎn)品單一，在老齡群體中認(rèn)可度較低，要以政策驅(qū)動老齡金融市場創(chuàng)新。第一，要營造金融養(yǎng)老的氛圍環(huán)境，鼓勵人們在年輕時購買老齡金融產(chǎn)品，為老年生活積累財富，提高生活品質(zhì)；第二，根據(jù)市場需求開發(fā)形式多樣的金融養(yǎng)老產(chǎn)品，提供多元化金融養(yǎng)老選擇；第三，培育老齡群體理財觀念，開發(fā)適合老齡群體的金融投資產(chǎn)品；第四，要健全老齡金融監(jiān)管，全方位管控風(fēng)險因素，保障老齡金融產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展。

（4）鼓勵老齡設(shè)計創(chuàng)新，豐富老齡用品市場。佛山市是中國先進(jìn)制造業(yè)基地，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，鼓勵行業(yè)、企業(yè)針對老齡群體特殊的生理、心理特點進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，同時融入設(shè)計創(chuàng)新，從外觀和功能上賦予產(chǎn)品適老內(nèi)涵。建議鼓勵家電、家具、五金等優(yōu)勢行業(yè)、企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行適老產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)揮其行業(yè)示范作用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（5）支持老齡文化事業(yè)，發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。新時期的養(yǎng)老內(nèi)涵已經(jīng)從老有所依、老有所養(yǎng)升華到老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。老齡產(chǎn)業(yè)必須敏銳把握市場需求的變化，開發(fā)符合老齡群體高層次社會需求的適老項目，例如，豐富老年大學(xué)、社區(qū)的文化學(xué)習(xí)及娛樂內(nèi)容，滿足普惠性質(zhì)的老齡文化需求；開發(fā)形式各樣的老齡俱樂部，服務(wù)具有更高經(jīng)濟(jì)能力的老齡群體。另外，充分利用佛山市特有的人文、自然環(huán)境進(jìn)行休閑旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。老齡群體更傾心于慢節(jié)奏地游覽，偏好與傳統(tǒng)文化、宗教文化相關(guān)聯(lián)的旅游產(chǎn)品。佛山市發(fā)展老齡旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合上述特點，融入健康美食文化，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)開發(fā)定制化休閑旅游產(chǎn)品。

（6）加大智慧平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。佛山市打造老齡智慧平臺，應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)為突破口，全面開啟老齡大數(shù)據(jù)采集工作。同時，打通數(shù)據(jù)資源共享通道，優(yōu)化養(yǎng)老資源配置，助力老齡產(chǎn)品、服務(wù)與老年人實際需求精準(zhǔn)對接。另外，老齡產(chǎn)業(yè)并不是獨立存在的，它與三產(chǎn)中的其他部分相互交織、共融發(fā)展。佛山市發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)對其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)一并布局、集群開發(fā)，將發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合。

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