糧食價格波動對農民收入的影響探析

張曉玲

[摘 要]糧食價格在國民經濟價格體系中處于基礎地位，其波動不僅影響國民經濟的運行，同時也是影響農民收入的關鍵要素。文章在分析我國糧食價格波動歷史軌跡的基礎上，闡述了農民收入的構成，并通過若干指標對2007—2016年10年間糧食價格波動對農民收入造成的影響進行研究。結果表明：糧食價格波動確實會影響農民收入，但其對農民的增收效應則是隨著糧價波動而發(fā)生變動的。最后，從加快農業(yè)供給側結構改革，調整農業(yè)內部結構，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，強化農業(yè)補貼政策對農民轉移性收入的增收效應，加強農民收入財政支持政策體系建設，深化農村土地產權制度改革等方面提出政策建議，以期為我國糧食安全及農民增收提供一定的理論參考。

[關鍵詞]糧食價格；價格波動，農民增收；收入貢獻率

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.133

自2004年國家頒布《關于促進農民增加收入若干政策的意見》以來，國家實施了系列惠農、富農政策，把農民增收當作農村工作的重中之重。隨著農業(yè)、農村環(huán)境的不斷變化，農民收入來源隨之多元化，但農業(yè)收入尤其是種糧收入仍是農民收入的重要組成部分，其變化情況牽動著農民的利益。文章以貴州省為例，通過若干指標分析糧價波動和農民增收之間的關系，借此來看糧價波動對農民增收的影響。

1 我國糧食價格波動的歷史軌跡

改革開放以來，隨著計劃經濟體制逐漸向市場經濟體制轉軌，我國糧食價格的市場化程度不斷提高，其波動也越來越明顯，糧食價格體系也越發(fā)復雜，長期以來實施過：統(tǒng)購價格、統(tǒng)銷價格、議購價格、議銷價格、超購價格、比例價格、最高限價、訂購價格、保護價格及轉儲收購價格等，是世界上經歷糧食價格變動最多、最復雜的國家之一。糧食價格的波動可以用絕對價格指標和相對價格指標加以考察，但是由于絕對價格指標的歷年數據不易獲取，所以一般借助相對價格指標即價格指數來看糧食價格的波動。圖1中給出了2007—2016年糧食類商品零售價格指數的變動軌跡，從圖中可以看出，由于受到國內外市場的影響，2007—2016年10年間，我國糧食價格呈現大幅度的波動，大致上經歷了兩個比較大的波動周期，分別是2007—2010年和2011—2016年。

2 農民收入構成

農民收入按來源不同可分為：家庭經營純收入、工資性收入、財產性收入以及轉移性收入。從圖2中可以看出，2010—2016年間，盡管家庭經營純收入仍是農民收入的重要組成部分，但其重要性在減弱，占農民收入的比重呈現逐年下降的趨勢，從2010年的49.15%下降到2016年的38.52%，下降了10.63個百分點；工資性收入在農民收入中的重要性越來越明顯，2010—2013年間快速上升，逐漸超過家庭經營純收入，成為農民收入最重要的構成部分；轉移性收入的增長趨勢最明顯，從2010年的9.92%增加到2016年的20.97%，增長了1倍之多；財產性收入占農民收入的比重逐年下降，且所占比重較小。所以，在農民收入中，家庭經營純收入和工資性收入占著極其重要的地位。

3 糧食價格波動對農民收入的影響

3.1 家庭經營純收入

從表1可以看出，在農民家庭經營純收入中，農業(yè)收入所占有比例最高，但占農戶家庭經營純收入的比重逐年下降，由2010年的63.40%下降到2016年的39.49%，下降了近25%；而非農業(yè)收入占家庭經營純收入的比重不斷上升，由2010年的18.15%上升到2016年的34.63%；由此可知，近年來貴州省農民收入中，由糧食等作物種植所獲得的農業(yè)收入的重要性地位有所下降，而非農業(yè)收入越來越占據舉足輕重的作用。隨著農業(yè)經營比較利益不斷降低，這種趨勢還會繼續(xù)。由此可以得出：盡管家庭種糧收入仍然是農民增收的主要途徑，但糧食價格的持續(xù)下跌打擊了農民種糧的積極性，因此，我國糧食價格的波動，對農民收入具有一定的影響。

3.2 工資性收入

2007年以來，我國糧食價格持續(xù)走低，僅依靠家庭經營純收入很難滿足農民的生活需求；同時，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高和農村工業(yè)化進城的加快，為農村剩余勞動力創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，農村剩余勞動力開始向非農產業(yè)轉移，農民大量進城務工，農民所獲收入中工資性收入開始增加，并成為農民收入的另一重要組成部分，且對收入的貢獻越來越大。結合表2和圖3可以看出，從農民外出務工人數的增長率來看，貴州省農民外出務工人數的增長率呈現逐年下降的趨勢，但從絕對數額上來看，每年農民外出務工的總人數卻逐年增加，從2010年的653.01萬人增加到2016年的875.95萬人，增加了222.94萬。

圖4還給出了種糧收入和工資性收入對農民收入增加的貢獻份額，該指標可以衡量不同收入來源對農民增收所起到的作用。在農業(yè)生產中糧食種植占很大比重，所以種糧收入可以以農業(yè)收入來替代。因此計算公式為：種糧收入（工資性收入）對農民增收的貢獻份額=農業(yè)收入（工資性收入）增加額/農民收入增加額。從圖4中可以看出，由于糧食價格的低迷，除2014年外，其余年份農業(yè)收入的貢獻份額均小于工資性收入的貢獻份額，即使在農業(yè)收入對農民收入貢獻最大的年份，也僅為39.12%，而工資性收入對農民收入貢獻份額基本維持在40%以上，最高的年份達到87.26%，工資性收入的貢獻越來越發(fā)揮著穩(wěn)定而又重要的作用。因此，通過對農業(yè)收入和工資性收入貢獻率的分析，再次說明糧食價格波動會影響農民收入，且對農民增收的效應會隨著糧價波動而發(fā)生變動。

圖3 貴州省農民外出務工人數增長率數據來源：2010—2016年貴州省人力資源和社會保障事業(yè)統(tǒng)計公報。

3.3 轉移性收入

近年來，隨著國家一系列支農、惠農政策的實施，農民通過國家扶貧資金和農村社會保障等獲得大量的轉移性收入。因此，農民所獲收入中轉移性收入呈現較快增長，逐漸成為農民增收新的增長點。

3.4 財產性收入

從表3中可以看出，雖然農民收入的絕對數額逐年有所增加，但長期以來，貴州省農民相對貧窮，無可投資理財的資產可言，農民所獲收入中財產性收入十分有限，其占人均純收入的比例仍然很低，且總體上呈現下降的趨勢，增長率波動性大，極其不穩(wěn)定，只能是農民收入的重要補充。

4 結論與建議

綜上，家庭經營純收入仍是貴州省農民收入的主要來源之一，在農民家庭經營純收入中，農業(yè)收入所占比例最高，在農業(yè)收入中，種植業(yè)比重最高。因此，糧食價格的波動必然牽動著農民收入的波動。糧價提高，可以起到增收作用；糧價降低，會使農民收入受到不利影響。因此，要促進農民增收，需要在保證糧食安全的同時，首先，加快農業(yè)供給側結構改革，調整農業(yè)產業(yè)內部結構，結合貴州省的地理特點，優(yōu)化種植結構，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，打造具有貴州山地特色優(yōu)勢的農業(yè)產業(yè)，穩(wěn)定農業(yè)對農民收入增長的地位。其次，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農民工資性收入成為農民增收的又一重要途徑，且在農民收入中的貢獻率越來越大。因此，通過加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展為農民外出務工創(chuàng)造良好的社會條件，加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，促進農民快速穩(wěn)定增收。再次，在農民的四大收入中，無論是從增速，還是從占農民收入的比重，轉移性收入均提升較快，僅次于工資性收入，成為農民增收新的增長點。因此，應借鑒發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的做法，進一步加大農業(yè)價格補貼、農民補貼，強化農業(yè)補貼政策對轉移性收入的增收效應；同時，應加強農民收入財政支持政策體系建設，加大財政支農、惠農的力度，繼續(xù)落實已出臺的各項農業(yè)惠農獎補政策，調動農民發(fā)展農業(yè)的積極性，從而帶動農民轉移性收入的快速增長。最后，貴州省財產性收入占農民收入的比重很低，存在較大的增長空間。因此，深化農村土地產權制度改革，尤其是農村土地所有權、承包權、經營權三權分置改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是增加農民財產性收入和釋放農民財產性收入增長紅利的有效途徑。

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