新時代警察人文素質(zhì)問題研究

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臺州學(xué)院馬克思主義學(xué)院

近些年來，警察這一擁有強(qiáng)大權(quán)力、肩負(fù)巨大責(zé)任的社會群體經(jīng)常處于社會輿論的浪尖風(fēng)口。例如廣東的孫志剛被毆打致死；湖北的佘祥林冤案，河南趙作海冤案；山西警察打死北京警察案；沈陽、廣州多名中高級警官的“6.07”涉黑大案以及雷洋案等。究其原因，除體制性因素以外，警察人文素質(zhì)的薄弱是誘發(fā)案件產(chǎn)生的主要因素?；诖?，筆者就警察人文素質(zhì)現(xiàn)狀走訪了臨海市的一些警察，同時對警察執(zhí)法的滿意度也在臨海市民中進(jìn)行了一些調(diào)查，以下是筆者就此相關(guān)問題提出的一些粗淺看法。

一、警察人文素質(zhì)的重要性

黨的十九大做出了全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略部署，把全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的歷史任務(wù)提到全國人民面前。這一歷史任務(wù)的完成即依賴于社會主義民主的廣泛發(fā)揚(yáng)，也依賴于依法治國方略的落實(shí)，更依賴于社會利益關(guān)系的協(xié)調(diào)、社會生活的長治久安。為此，人民警察要順應(yīng)我國改革發(fā)展的總體要求，全面提升人文素質(zhì)，努力打造一只即決策民主、公正執(zhí)法，又有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力和親和力的人民警察隊伍，只有這樣才能真正為全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)偉大中國夢保駕護(hù)航。

(一)提高警察人文素質(zhì)是新時代警察工作的內(nèi)在需要

在依法治國的新時代，警察工作面臨著全新的環(huán)境，人文素質(zhì)在警察的職業(yè)生涯中將會越來越重要，因此，加強(qiáng)警察人文素質(zhì)教育是新時代警察工作的內(nèi)在需要。因?yàn)椋壕熘挥芯邆漭^高的人文素質(zhì)和人文精神，才能“學(xué)會生存”、“學(xué)會做事”；只有具備較高的人文素質(zhì)，才能正確理解人民群眾對美好生活追求的真正蘊(yùn)意，“學(xué)會認(rèn)知”。新時代要求警察不僅是一名合格執(zhí)法者，還應(yīng)是一名優(yōu)秀的服務(wù)者。新時代的新要求需要警察重新審視自身，需要警察具有強(qiáng)烈的歷史感、生命意識和服務(wù)意識。所以，新時代警察工作能否做好，不單純?nèi)Q于警察所掌握的專業(yè)知識和技能，更多的時候是看其是否具有較高的人文素養(yǎng)和人文精神，而這一切都源于人文素質(zhì)教育的加強(qiáng)。

(二)提高警察人文素質(zhì)是建立黨和政府在人民群眾中良好形象的有利抓手

警察的工作是連結(jié)黨和政府關(guān)系的紐帶橋梁毋庸諱言，當(dāng)前我國警察隊伍中確實(shí)存在一些問題影響警民關(guān)系，甚至影響了黨和政府在人民群眾中的形象。因此，我們必須正視警察隊伍中存在的問題。如違法違紀(jì)問題、濫用職權(quán)問題、不作為問題、侵犯人權(quán)問題等等。審視這些問題，多數(shù)都源于公安民警人文素質(zhì)薄弱、人文精神匱乏，尤其是以人為本觀念的缺乏。缺乏人文精神和人文關(guān)懷。警察人文素質(zhì)薄弱將產(chǎn)生一系列危害。從行為方式看，由于人文素質(zhì)的薄弱會帶來文明的缺失、禮儀的錯位。對待百姓語言粗魯、執(zhí)法粗暴；對待同事勾心斗角，表里不一；對待上級，阿虞奉承、溜須拍馬，甚至嫖娼賭博等。從精神層面看，警察人文素質(zhì)薄弱，就不會有對知識的敬畏之心、潛心向?qū)W之意，精神支柱和理想目標(biāo)喪失、人文精神與人文關(guān)懷弱化，執(zhí)法中必然缺乏社會企盼的公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，進(jìn)而損害黨和政府的形象。正是警察隊伍中存在的這些問題嚴(yán)重敗壞了警察隊伍的形象，因此，雖然大多數(shù)警察為維護(hù)人民生命、財產(chǎn)安全與犯罪分子斗爭在第一線，他們忠于職守、任勞任怨，甚至付出生命代價，但是，社會對警察的評價卻仍不能令人滿意，警察的整體付出與群眾對警察的整體評價存在巨大的反差。這些問題深刻表明：不提高警察的人文素質(zhì)，就不能適應(yīng)新時代警察工作的需要；必須進(jìn)一步強(qiáng)化警察人文素質(zhì)，杜絕野蠻執(zhí)法，規(guī)范警察執(zhí)法行為是當(dāng)前警察隊伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。這即是國家治理能力現(xiàn)代化的需要，也是時代發(fā)展的需要、改革的需要，更是維護(hù)黨和政府形象的需要。

(三)警察價值理性的形成需要人文素質(zhì)的提高

1948年梁思成先生在清華大學(xué)的《半個人的時代》演講中提出了“兩種畸型人”概念，即只懂技術(shù)而靈魂蒼白的空心人和不懂科技奢淡人文的邊緣人。[1]中國刑警學(xué)院的王興家先生指出“警察特殊的職業(yè)知識體系中，科技文化發(fā)揮著工具理性的作用，人文文化則發(fā)揮著價值理性的作用。盡管科技可以為公安刑偵工作發(fā)揮出日益強(qiáng)大的工具理性作用，但如果離開了人文精神的指引，就無法滿足人類對倫理規(guī)范、政治理念以及終極關(guān)懷層面的需求”[2]?？梢姡炜茖W(xué)價值理性的形成離不開人文素質(zhì)的提升，科學(xué)價值理性的形成更有助于警察提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平?；诖?，筆者對臨海市警察人文素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，以厘清人民警察人文素質(zhì)的內(nèi)涵，探求警察人文素質(zhì)進(jìn)一步提升的路徑。

二、警察人文素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查

(一)調(diào)查對象與調(diào)查方法

調(diào)查對象為臨海市公安局派出所的基層警察和普通市民。其中警察年齡在26—55歲之間，男性254人，女性38人；市民年齡在38—52歲之間，男性158人，女性58人。

調(diào)查內(nèi)容是警察人文素質(zhì)水平、人文素質(zhì)的重要性和警察對人文書刊涉獵的程度以及社會對警察執(zhí)法的反饋意見，在參閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過問卷、走訪方式進(jìn)行調(diào)查。2016年7-10月間共發(fā)放問卷300份，收回299份，有效292份；走訪臨海市民216人。

(二)調(diào)查結(jié)果

表1 人文素質(zhì)調(diào)查

表2 人文素質(zhì)的重要性調(diào)查

表3 警察是否經(jīng)常閱讀人文書刊的調(diào)查

表4 臨海市民對警察執(zhí)法滿意度的調(diào)查

(三)調(diào)查結(jié)果分析

從調(diào)查結(jié)果來看，臨海市警察認(rèn)為人文素質(zhì)很高的只有18%；認(rèn)為人文素質(zhì)重要只占45%；經(jīng)常閱讀人文書刊的只有16%，80%多的警察對人文書刊很少涉獵，多數(shù)警察人文素質(zhì)薄弱，屬于梁思成先生所說的“空心人”。

究其原因，既有體制性因素，也有個人因素。其一，人文素質(zhì)觀念滯后。部分警察過分強(qiáng)調(diào)“一技之長”的作用。其二，警察人文知識貧乏，所受教育偏重技能教育，對古文化、地理、歷史知識知之甚少。其三，人文知識應(yīng)用能力不強(qiáng)。多數(shù)警察對于文科知識不理解。其四，缺乏創(chuàng)新精神，想象力、創(chuàng)造力受到了很大限制。

三、警察人文素質(zhì)的內(nèi)涵與提升路徑

(一)警察人文素質(zhì)的內(nèi)涵

美國著名學(xué)者約瑟夫·普蒂指出：人文素質(zhì)是指由知識能力觀念、情感、意志等多種因素綜合而成的一個人的內(nèi)在品質(zhì)，表現(xiàn)為一個人的人格、氣質(zhì)、修養(yǎng)。人文素質(zhì)教育以人文學(xué)科為主要內(nèi)容，它涵蓋文學(xué)藝術(shù)、心理學(xué)、哲學(xué)、宗教、歷史等領(lǐng)域。[3]

作為黨和政府與人民血肉聯(lián)系紐帶的人民警察，其人文素質(zhì)水平直接影響著社會的和諧與穩(wěn)定。警察應(yīng)具備什么樣的人文素質(zhì)應(yīng)結(jié)合時代特點(diǎn)和警察隊伍的實(shí)際。隨著我國改革的進(jìn)一步深入和社會的發(fā)展，社會主義核心價值理念逐步深入人心。人們對“富強(qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的價值追求越來越強(qiáng)烈，決定了人民警察的人文素質(zhì)要以社會主義核心價值觀為靈魂，具體表現(xiàn)為忠誠意識、服務(wù)意識、公正意識、廉潔自律意識和現(xiàn)代人意識。

第一，忠誠意識。人民警察必須牢固樹立忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的意識。中國共產(chǎn)黨是全國各族人民利益的忠實(shí)代表，是我國建設(shè)社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。人民警察必須自覺地與黨在政治上保持一致，為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。忠于祖國就是要有深厚的愛國主義情感，對國家富強(qiáng)、人民幸福的理想追求，對國家和民族的高度認(rèn)同和歸屬感、責(zé)任感與使命感。忠于人民就是要求牢固樹立人民的利益高于一切的觀念，當(dāng)人民的生命財產(chǎn)受到侵害時，能夠挺身而出，捍衛(wèi)人民的利益。忠于法律就是一切活動準(zhǔn)則都必須以憲法和法律為準(zhǔn)，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

第二，服務(wù)意識。就是時刻不忘黨的宗旨，不忘人民是衣食父母，常懷感恩之心、常念感激之情，不忘“初心”，全心全意為人民服務(wù)。從靈魂深處解決好為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)這個根本問題，切實(shí)做到“人民公安為人民”。

第三，公正意識。公正是人類追求的永恒價值理想，是衡量一個社會法治水平和文明程度的重要指標(biāo)。警察作為國家的執(zhí)法者，應(yīng)將自己的理性和意識不斷升華為公正意識，以確保執(zhí)法的公正。習(xí)近平指出：“促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動維護(hù)社會公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊”。[4]

第四，廉潔自律意識。警察在實(shí)際工作中，要筑牢反腐防線，吸取他人教訓(xùn)，防患于未然；防微杜漸，時刻警醒自己“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。[5]

第五，現(xiàn)代人意識。美國的現(xiàn)代化問題專家阿列克斯·英克爾斯認(rèn)為“現(xiàn)代人”至少應(yīng)具備如下12項(xiàng)基本素質(zhì)：(1)樂于接受新經(jīng)驗(yàn)；(2)準(zhǔn)備接受社會變革；(3)提供并能接受不同意見；(4)注重獲取意見的事實(shí)與信息；(5)面向現(xiàn)在與未來的價值取向；(6)具有強(qiáng)烈的個人效能意識；(7)傾向于制定長期計劃；(8)強(qiáng)調(diào)世界的可信賴性和人的可信賴感；(9)重視專門技術(shù)并承認(rèn)以此作為報酬的正當(dāng)基礎(chǔ)；(10)堅信科技價值，樂于從事與新的行為方式密切相關(guān)的現(xiàn)代職業(yè)；(11)維護(hù)并尊重個人尊嚴(yán)；(12)愿意了解生產(chǎn)及其過程。[6]現(xiàn)代警察能否融于現(xiàn)代社會，很大程度取決于是否具備現(xiàn)代意識，是否具備現(xiàn)代人基本素質(zhì)，是否具備時代感。

其次，警察人文素質(zhì)還應(yīng)具備三種良好的基本能力。一是良好的心理承受能力。良好的心理是警察提高工作質(zhì)量和工作效率的重要保證。警察在處理問題時要臨陣不亂，保持良好的心境，克服激情、沖動，沉穩(wěn)、理性才能更好的完成執(zhí)法任務(wù)。二是較好的公關(guān)能力。警察工作走的是群眾路線，如何做好群眾工作，是擺在人民警察面前的突出問題。要求警察必須具有較好的公關(guān)能力，善于攻群眾的關(guān)，讓人民群眾理解警察、支持警察，達(dá)到警民和諧，共同建立和諧的社會秩序。三是說寫能力，也就是知識運(yùn)用和表達(dá)能力。警察要把自己所學(xué)知識運(yùn)用自如，要能說會寫，努力成為“文化警察”。

(二)警察人文素質(zhì)的培養(yǎng)路徑分析

人文素質(zhì)的核心是對人的尊重、對生命的敬畏，其終極目的是促使個體正確地對待自然和社會，以保護(hù)人類賴以生存的體系。警察以社會安全、人民安居樂業(yè)為已任，其人文精神經(jīng)常會體現(xiàn)于保護(hù)國家利益、保護(hù)人民生命財產(chǎn)的執(zhí)法過程中。但是，人文精神不是天生的，它取決于個體后天對知識的學(xué)習(xí)、人生的歷練、社會實(shí)踐等積累起來的人文素質(zhì)，正如南巾幗先生所言“人文素質(zhì)是多種途徑教育的合金”。[7]

第一，宏觀上必須優(yōu)化警察執(zhí)法的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。環(huán)境不僅是人賴以生存和發(fā)展的前提，而且是人的價值觀形成的基礎(chǔ)。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會風(fēng)險因素增多、矛盾疊加、公民法律素質(zhì)不高是我國當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題。因此，必須全面貫徹法制國家的發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)全民的法律意識、提高公民的法律素質(zhì)，營造有利的警察執(zhí)法環(huán)境，才能推進(jìn)社會進(jìn)步，促進(jìn)警察人文素質(zhì)的全面提升。同時，警察機(jī)關(guān)要有危機(jī)防范意識，在一些危機(jī)事件和渉警輿情面前，警察機(jī)關(guān)必須切加強(qiáng)和媒體的溝通能力，以開放的心態(tài)、真誠的態(tài)度，贏得媒體的理解，通過“警營開放日”、“警察說事”等形式影響輿論，使社會輿論成為警察人文素質(zhì)教育的重要力量。

第二，公安機(jī)關(guān)要打造高品位警營人文教育環(huán)境。警營文化中包含著制度文明和精神文明兩方面。首先要打造濃郁的學(xué)術(shù)氛圍、團(tuán)結(jié)民主、活潑的和諧風(fēng)貌，能夠讓警察敬畏生命、凈化心靈、開闊視野、提升人品。其次，加強(qiáng)警察自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、實(shí)施終身教育。對人民警察來說，人文學(xué)科的學(xué)習(xí)是提高人文素質(zhì)的有效途徑。在任務(wù)重、時間緊的情況下，全方位學(xué)習(xí)是不現(xiàn)實(shí)的。為此，公安警察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視警察人文素質(zhì)的重要性，通過培訓(xùn)、講座、考核、終身教育等一些制度性安排，解決工學(xué)矛盾，為警察人文素質(zhì)的提升創(chuàng)造條件。再次，從學(xué)習(xí)內(nèi)容看，提高警察人文素質(zhì)，最有效果的就是學(xué)習(xí)古今中外的人文知識，特別是要注意從中國傳統(tǒng)文化中汲取價值儒養(yǎng)，要本著“不忘本來、吸收外來、面向未來”[8]的原則，向警察傳授文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、宗教學(xué)等學(xué)科知識，使之作用于警察的思想、心理和行為，使警察受到潛移默化的熏陶，逐漸構(gòu)建起具有人文色彩的思維模式和文化心理結(jié)構(gòu)。

第三，進(jìn)一步完善警務(wù)監(jiān)督機(jī)制。警察人文素質(zhì)教育，能否在實(shí)際工作中真正推行，并且達(dá)到預(yù)期目的和推行效果，都需要有效的監(jiān)督制約機(jī)制。通過聘請警風(fēng)警紀(jì)特邀監(jiān)督員，自覺接受輿論媒體、群眾及其他行業(yè)的監(jiān)督，建立一個從上至下、從內(nèi)向外、立體的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建全方位的社會監(jiān)督工作機(jī)制，把住公正廉潔的關(guān)口，對警察樹立執(zhí)法為民的理念、增強(qiáng)處理警民關(guān)系問題的能力，全面提高人文素質(zhì)具有重要意義。

需要指出的是，對警察進(jìn)行人文素質(zhì)教育的同時，要正確評價社會主義核心價值觀與人文精神的關(guān)系。人文精神具有民族性、歷史性和時代性。中國的人文精神是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)；西方的人文精神是以“人本主義”為基礎(chǔ)的，具有濃郁的片面性和非理性特征。中國特色社會主義核心價值觀是對西方人文精神的批判和揚(yáng)棄，是對西方人文精神的升華。因此，我們在對警察進(jìn)行人文素質(zhì)的知性教育中，一定要求警察堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，自覺踐行社會主義核心價值觀。唯此，才能形成警察正確的人文素質(zhì)，符合現(xiàn)代法制精神的要求，體現(xiàn)出人民警察的人文精神和社會主義核心價值觀的暖暖魅力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]約瑟夫·普蒂.管理學(xué)精要(亞洲篇)[M].丁慧平,孫先鋒.管理學(xué)精要(亞洲篇).北京:機(jī)械工業(yè)出版社,1991:30～31.

[4]習(xí)近平出席中央政法工作會議:堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法[EB/OL].光明網(wǎng),http://topics.gmw.cn/node_49107.htm,2014-01-07.

[5]陳壽.三國志:蜀志[M].北京:中華書局,1982:128.

[6]黃書光.論中國基礎(chǔ)教育改革的文化使命與人格理想[J]華東師大學(xué)報,2000(4):1～7.

[7]南巾幗.人文關(guān)懷-思想政治教育的生命線[J].教書育人,2006(1):48～50.

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