水利工程建設監理面臨的主要問題及對策研究

孫昊

摘要：水利工程是關乎民生的重要基礎工程，然而，在水利工程建設中存在著項目管理和施工監理方面的諸多問題，需要加強水利工程施工的監理工作，保證水利工程建設的整體質量。

關鍵詞：水利工程；監理；對策

引言

水利工程監理工作作為水利工程中的重要環節，尤其在當前水利工程快速發展的背景下，只有充分發揮水利工程監理的功能，監理科學、規范的監理體系，才能夠實現管理資源的最優化配置，最大限度的控制管理成本。那么，在我國水利體系不斷完善，水利工程監理工作內容更加繁雜、龐大的背景下，加強對于監理工作中的問題分析，能夠有效彌補傳統監理工作中的問題和不足，提升服務的質量，提升品牌形象，更好的推進現代水利工程的可持續健康發展。

1水利工程管理和工程監理的主要內容及特征

1.1水利工程管理和工程監理的主要內容

隨著社會經濟發展，我國當前的水利工程項目都是在監理單位的參與下完成的，監理及竣工驗收監理的工作主要有：（1）輔助業主完成施工前的準備工作；（2）確定設計方案和設計圖紙，安排設計部門、技術部門和工程管理部門完成對圖紙的審核工作；（3）對工程項目總承包商和分包商的工程相關資質進行調查和審核，確定其工程參與資格；（4）對施工質量、進度和成本進行整體把握，在項目驗收時完成對項目所承建建筑的安全可靠性檢測；（5）做好工程施工計劃和前期準備工作；（6）施工過程完全按國家和企業標準及相關工程建設制度進行，配合上級主管部門及業主方完成工程竣工驗收工作。

1.2水利工程項目管理和工程監理的特征

由于水利工程項目對于其項目自身安全性和可靠性的高要求，使水利工程項目在管理和監理方面都有其獨特的特征，包括：（1）水利工程項目涉及行業和內容較多，工程施工難度大；（2）不同施工項目的施工難度各不相同，導致水利工程項目管理和監理的標準各不相同，需參照實際施工情況而定。

2水利工程監理中的問題分析

2.1水利工程監理的行業規范性不強

結合當前我國水利工程監理工作的開展現狀，可以了解到水利工程監理行業規范性不強，就是水利工程監理中的首要問題。盡管我國水利工程監理制，早在 20 世紀就已經實施了，但在具體的項目施工、法人以及項目監理等方面，還依然存在較多的問題，比如職權不清、工作程序不明等。這就導致在實際水利工程監理中，部分監理人員自身對于工程質量監管的思想意識相對薄弱，在監理工作開展中經常出現監理行為不得當的問題，從而出現任意壓縮水利工程施工工期等問題[1]。此外，由于水利工程施工建設的特性，資金缺失這一問題，也直接導致招標過程不夠規范，并在一定程度上影響了水利工程的施工建設。另外，由于我國水利工程監理隊伍的業務能力相對較弱，且缺乏良好的協調能力，致使監理人員對于自身的職責認識不夠明確，影響了監理工作的獨立性，從而引發工程施工進度延誤與資金變更等問題。

2.2監理人員業務素質有待提高

水利工程監理的主要任務就是完成質量、進度和成本控制，完成對安全、信息和合同的管理及協調好施工方和業主之間的關系。工程監理就是監理單位根據合同規定對工程施工方進行監管，整個過程對監理人員的專業素質要求極高。由于我國水利工程監理主要實行總監理工程師負責制，所以對總監理工程師的業務素質也有極高要求。因此，鑒于當前我國水利工程施工項目中監理人員普遍素質低，監理經驗不足及工作效率低等現狀，監理公司應增加業務培訓和法律法規培訓，以達到提高監理人員業務素質的目的。

2.3水利工程監理服務價格不規范，服務費過低

水利工程項目建設中，施工建設仍然占據著主導位置，監理方的地位過低，監理費用并不像設計費在概算中單列出來，而是占用監管費，這樣就會使業主在聘請監理單位的過程中對其監理費用一再壓低，監理服務費用并不高，導致監理目標受到資金限制無法實現。監理企業沒能得到相應的監理服務費，無法實現企業自身的發展，監理動力不足。監理人員拿不到相應的勞動報酬，失去對監理行業的信心，行業無法成長，優秀的監理人才難以進入監理行。監督效用不能完全發揮，監理的存在僅是擺設，導致工程項目的內部控制漏洞眾多。

3優化水利工程監理工作的對策

3.1全面提升行業內部監管力度

在當前這樣的背景下，要想不斷優化水利工程監理工作，就要注重全面提升行業內部監管力度，切實履行其監管職責，只有這樣才能夠有效提升水利工程監理工作的效率。因此，不論是水利工程的施工單位、業主方還是監理單位，都要提升其對于水利工程監理工作的重視度，并將水利工程監理工作的有效開展，提升到工程建設的戰略高度上。另外，在水利工程監理工作開展過程中，要緊密結合我國相關法律法規的要求，對相應的監理工作進行有效規范，保證在取得監管部分資質檢驗之后，才能夠開展監理工作。此外，監理單位充分發揮自身的作用，有效協調施工單位各部門的工作，避免在工程施工中出現各種沖突，從而影響水利工程施工的效率和質量。

3.2加強對監理人員的培養力度

作為水利工程監理工作的重要參與者，監理人員的專業素質直接影響著工程監理的整體效率及質量，對工程監理的發展也有著較大的影響作用。因此，為充分發揮水利工程監理工作的作用，應積極加強對監理人員的培養，不斷提高監理人員的綜合素質，使其能夠正確處理各項問題，使水利工程監理工作更具有合理性及有效性。

首先，要積極完善監理人員的知識結構及技能結構，確保監理人員能夠以嚴謹、科學的態度對各種問題進行分析和判斷，進而采取具有針對性的措施進行處理，使水利工程建設中的問題得到及時解決。

其次，應積極培養監理人員的質量意識和安全意識，使監理人員能夠嚴格按照相關規定和要求進行操作，避免在水利工程監理過程中出現不當操作，使水利工程監理工作的整體質量得到有效保障。

最后，應積極加強監理人員之間的相互交流、相互學習，積極學習其他單位的優秀經驗，使水利工程監理工作的整體水平得到有效提高，為水利工程監理工作的進步和發展提供有利支持。

3.3規范工程監理的服務價格

規范監理工作的服務價格，能夠更好的發揮監理工作的效果，具體說來，第一，要將監理費用在水利工程概算費用中單獨列出，避免業主在聘請監理單位中對監理費用壓低的情況，為監理單位的工作奠定堅實的基礎。第二，要最大限度地避免監理單位掛靠的現象，使工程競標朝著良性競爭的方向發展，避免監理單位因為低價中標而降低監理標準的情況發生，而影響到水利工程項目的質量。

結語

綜上所述，為提高水利工程監理工作的整體水平，使水利工程監理中的問題得到及時解決，應積極加強設施建設、完善監管程序，提高行業內部的監管力度，加強對監理人員的培養力度，從多方面提高水利工程監理工作的效率及質量，為水利工程建設事業的可持續發展提供有利支持。

參考文獻

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（作者單位：南通通源建設監理有限公司）