電力企業(yè)安全管理存在的問題及改進措施分析

張道華 王明理

摘要：電力企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營直接決定著用戶的用電體驗，其安全生產(chǎn)水平更關系到電力工作人員的人身安全和電力企業(yè)的財產(chǎn)安全，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理涉及到職工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，關系著電力企業(yè)的生存、發(fā)展與穩(wěn)定。但是目前電力企業(yè)安全事故仍時有發(fā)生，安全管理上還存在很多問題需要不斷進行探索、學習和創(chuàng)新。因此電力企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)和安全管理工作，投入了大量的精力和資金進行安全建設，確保電力生產(chǎn)、輸送和配出的安全和穩(wěn)定，本文從電力企業(yè)現(xiàn)行安全管理措施中存在的問題入手，探討并分析改進電力企業(yè)安全問題的措施，為我國電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和平穩(wěn)運行提供借鑒思路。

關鍵詞：電力企業(yè)；安全管理；問題；改進措施

引言

電力對于一個國家社會發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮著極為重要的作用，電力行業(yè)的安全生產(chǎn)管理既關系到用戶的用電穩(wěn)定和安全，又關系到電力企業(yè)工作人員的生命安全和電力企業(yè)的財產(chǎn)安全，是電力企業(yè)管理中最本質、最重要的部分，因此我國電力企業(yè)必須高度重視安全管理，確保電力設施設備、運維技術、儀表設備的安全有效，確保電力安全輸送和配出，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定提供助力和保障。

1.電力企業(yè)現(xiàn)行安全管理措施中存在的問題

1.1安全意識淡薄

電力企業(yè)正在經(jīng)歷著電力市場改革改制，從作為行政單位的國有企業(yè)逐漸轉化為市場意義上的企業(yè)，但電力企業(yè)仍然存在開會、學習等形式化的模式，安全管理容易停留在理論階段和決策層面，不能完全落實到實際生產(chǎn)、實踐層面，也未能引起電力企業(yè)員工們的足夠重視，導致安全管理制度有待完善，安全生產(chǎn)隱患并未能完全杜絕和防范，使得電力安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。

另外，近年來電力行業(yè)發(fā)展迅速，電網(wǎng)結構日益錯綜復雜，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。但電力企業(yè)的安全生產(chǎn)“紅線”意識和底線思維并沒有樹立好，電力企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識比較淡薄，自我的保護能力有待提高，違章行為時有發(fā)生，工作負責人、工作票簽發(fā)人不能夠認真實地對檢修（施工）現(xiàn)場進行勘察，盲目簽發(fā)工作票。開工前工作負責人不召開班前會，不交代工作任務，未強調(diào)帶電部位以及危險點等。在施工檢修過程中，不能完全按規(guī)范做好現(xiàn)場安全措施和技術措施，操作管理流程混亂，不能嚴格執(zhí)行“安規(guī)”及“兩票”的相關要求，正確地使用相關的安全工器具的能力有待強化，導致出現(xiàn)人員傷亡以及電網(wǎng)設備損壞的情況。

1.2安全管理制度落實不到位

任何安全管理制度只有落實后方能在一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮出應有的作用，當前電力企業(yè)存在生產(chǎn)節(jié)奏緊湊、壓力大的情況，再加上企業(yè)發(fā)展更重視經(jīng)濟效益，安全管理制度容易成為停留在口頭上、墻面上的形式，并未在電力企業(yè)生產(chǎn)的過程中真正落實，未能防范易發(fā)生安全事故的關鍵點。

在安全生產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)指揮、違規(guī)操作以及違反勞動紀律的情況屬于習慣性的違規(guī)行為。尤其是一些臨時性的工作，比如在配電搶修作業(yè)工作中，比較容易出現(xiàn)無票作業(yè)的情況。如果配電維修工作人員，在沒有工作票的情況下進行維修工作，容易造成電力安全事故。

1.3電力設備亟待更新

電力企業(yè)生產(chǎn)依靠電力設備的良好運轉，電力設備的良好運轉得益于日常設備運維和及時更新，但是目前電力企業(yè)存在一些電力設備的運維和更新跟不上的情況，電力設備運行故障的情況時有發(fā)生，例如接地不良、漏電、斷路器誤動等，導致電力企業(yè)安全事故頻發(fā)，影響用戶的用電穩(wěn)定，威脅工作人員的人身安全和電力企業(yè)財產(chǎn)安全。

1.4監(jiān)督管理力度不足

電力企業(yè)從落實安全生產(chǎn)管理制度到運維和更新電力設備都有專業(yè)人員的監(jiān)督，是保障電力企業(yè)的安全運行的最主要的條件，并有利于維護電力生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定，工作人員的人身安全。但我國電力企業(yè)中的監(jiān)督管理工作完成情況并不盡人意，存在監(jiān)督管理缺失、疏漏的情況，這是電力安全事故始終未能杜絕的重要原因之一。

在現(xiàn)場的施工中，作業(yè)人員不能深入分析搶修作業(yè)安全風險，對于運行設備圖實不相符、設備故障導致性能劣化、中低壓配網(wǎng)裝置性違章等危及作業(yè)人員人身安全的情況，及時修改運行中的規(guī)范制度，兩票執(zhí)行情況較差，未能規(guī)范管理防范裝置，應急預案不夠完善。沒有按照規(guī)定的時間對電力設備進行日常的檢修工作，不按照標準規(guī)范進行相關的試驗工作，沒有認真分析存在的問題、對細節(jié)的問題不夠重視，電網(wǎng)的管理不夠穩(wěn)定，留下了安全隱患。對安全管理工作態(tài)度不夠認真，安全管理措施沒有落實到位。

1.5工作人員專業(yè)水平參差不齊

電力企業(yè)中的大部分電力設備還達不到無人化程度，有相當部分設備的保養(yǎng)、操作、運維需要人力進行，這些工作對工作人員的專業(yè)水平、技能熟練度要求很高，而實際情況卻是電力企業(yè)工作人員的專業(yè)水平參差不齊、技能熟練度不足、安全意識有待提高，在電力設備運維過程時，容易出現(xiàn)誤傷甚至觸電事故。

2.改進電力企業(yè)安全問題的措施

2.1提高安全意識

電力企業(yè)需要在整體上提升安全意識，有效發(fā)揮安全管理制度的作用，不使安全管理和安全制度成為一紙空文。電力企業(yè)的管理層要做好貫徹落實工作，通過強化宣傳和把安全工作納入績效考核，促使電力企業(yè)員工強化安全生產(chǎn)意識，從提高電力生產(chǎn)安全性的角度出發(fā)，為基層員工提供更高安全性的工作環(huán)境，降低安全事故率，為用戶提供更好的用電體驗，為社會平穩(wěn)運行和高效發(fā)展貢獻出應有力量。

2.2落實安全管理制度

電力企業(yè)要落實好安全管理工作，需要對電力生產(chǎn)中各崗位制定更細致、合適的安全管理制度，從以安全為首要責任的角度出發(fā)，以人為本，規(guī)范安全操作具體細則，保證基層員工的安全利益；做好安全管理職責劃分，將安全管理任務劃分到具體管理崗位之中，做好層層防護，充分發(fā)揮安全管理制度的作用，有效降低電力企業(yè)安全事故的發(fā)生；做好安全宣傳工作，向電力企業(yè)員工灌輸安全生產(chǎn)的理念，引導員工自覺進行安全生產(chǎn)，通過類似“安全生產(chǎn)標兵”之類的評比鼓勵員工安全生產(chǎn)；做好極端天氣的防范準備，與氣象部門及時溝通，最大程度降低極端天氣對外部電力設備的影響，降低電力事故率，降低極端天氣外出維修員工的工作危險性。

2.3加強安全監(jiān)督管理力度

做好電力企業(yè)的監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作，認真履行安全監(jiān)督管理職責，監(jiān)督監(jiān)管電力企業(yè)各部門的實際生產(chǎn)經(jīng)營活動，實時督促員工遵守安全管理制度和安全生產(chǎn)細則，并營造出安全生產(chǎn)的氛圍，配合人力資源部門進行類似“安全生產(chǎn)標兵”的評選，不斷強化基層員工的安全生產(chǎn)意識，為用戶的用電穩(wěn)定和電力企業(yè)生命財產(chǎn)安全提供保障。

2.4加強對電力設備的管理

電力企業(yè)生產(chǎn)過程中，電力設備承載著大量的運行負荷，尤其是室外電力設備，夏季高溫炙烤、冬季經(jīng)受低溫霜凍，還要承受越來越頻繁的極端天氣影響，嚴重影響到電力設備精細零部件和電纜使用壽命，需要高頻率的運維和保養(yǎng)，一旦運行維護工作跟不上，就極容易出現(xiàn)電力運營安全事故，威脅周邊居民生產(chǎn)、生活安全。電力企業(yè)不僅要做好日常運維和設備更新工作，還要做好技術引進或研發(fā)工作，借助高科技的力量，實現(xiàn)對電力設備和電纜的遠程監(jiān)控，配合自動巡檢技術、設備檢測技術及時對電力安全事故進行預警，有效提高運維人員的工作效率，降低人工操作可能存在的失誤或疏忽，降低電力安全事故機率。

2.5做好工作人員安全培訓

另外，還要加強電力企業(yè)工作人員的安全培訓，不斷提高工作人員日常生產(chǎn)維修時中的技能水平，降低人工失誤導致安全事故的機率；提高工作人員的安全意識，定期檢查絕緣手柄、防護服等防護裝備，安全操作儀器設備，避免失誤導致的人身安全問題，有效提升電力企業(yè)安全運行水平。

（作者單位：國網(wǎng)安徽省電力有限公司宿州供電公司）