我國全過程工程造價管理現狀分析及發展方向

王春發

摘要：在建設工程管理中，造價控制是一項非常重要的內容，直接影響著成本的控制和最終的經濟效益。其中，全過程造價管理能夠在提升工程造價控制水平的基礎上，充分調配各方面資源，提高建設工程的質量。對全過程造價控制管理的概念、重要作用、問題及應用等進行了詳細分析，具有一定的參考和借鑒意義。

關鍵詞：建設工程；造價控制；全過程造價管理

引言

近年來，隨著建設行業的發展，建設項目的數量也在隨之增多，規模也逐漸擴大。為保障建設項目的施工和管理效果，造價管理人員需要做好全過程的造價管理和控制工作，并開展對建設項目建設過程的動態造價監管，確保企業投資資金和資源能夠被合理應用，盡量減少資金和資源浪費，解決項目建設問題。

1工程造價管理的現狀和存在的問題

1.1市場調查落后

在造價控制中，市場調研作為基礎和前提，直接影響著最終的造價控制效果。當前，由于市場的動態性，存在一系列不確定因素，難以捉摸與控制。同時，市場調研屬于立項階段，在相關性因素的影響下，降低了原本的科學性與嚴謹性，市場調研的方式和手段較為落后，調研過程往往較為片面，不能深入和觸及到根本性問題，很容易造成材料、管理等后期成本的增加，在這種情況下，原有的利潤空間大大縮小，不利于最終經濟收益的實現。

1.2缺乏造價監管

在建設工程整體造價中，成本投入最大的是施工階段。人力成本、材料成本、設備成本等都包含在施工階段的成本中，在造價監管不力的情況下，會造成材料的嚴重浪費，設備的性能不能得到有效發揮，增加了額外費用。同時，監督管理人員沒有認識到自身的作用，監管手段和方式不到位，過程比較片面，監管過程中出現失誤，細節管理的有序性受到影響。另外，在設計變更以及現場簽證工作量增大的情況下，額外施工成本不斷增多，影響了全過程造價管理的進展。

2全過程造價管理的發展方向

2.1項目決策階段的造價管理控制

項目決策是整體建設項目工程開展的第一個環節，同時也是全過程造價管理工作開展的第一個環節。項目決策階段的工程造價管理工作主要分為兩部分，一部分是對建設項目進行充分的分析和評估，另一部分是編制投資預算設計任務書。決策階段造價管理工作效果直接關系到了后續造價管理工作的進展情況，此階段造價費用通常占總造價費用的3%左右，但是其對總體造價管理工作的影響卻可以達到70%～90%。因此，造價人員需要合理開展工程決策階段的造價管理工作。具體而言，造價人員需要對建設項目選址和投資方案選擇情況進行全面的分析，并從經濟和技術兩個主要方面來開展分析工作，以此來確保決策階段內建設項目相關工作開展的規范性和科學性[2]。在開展決策階段造價管理工作前，造價人員需要做好相關的準備工作，收集和整理好相關資料，為后續的數據分析工作做好準備。同時，造價人員需要考慮建設市場需求、建設工程效益、緊急事故處理等因素對造價的影響，并通過建立責任機制的方式將造價管理責任落實到實際工作人員身上，確保造價問題發生時有專業人員進行解決。此外，造價部門還需要做好與建設企業其他部門的合作，尤其是監督部門，以此來做好監督管理工作，必要時建設企業可以聘請專業的造價管理人員。

2.2設計階段

2.2.1 設計階段的重點控制內容

設計階段是建筑工程的重要環節，也是對整個項目實施造價管理的源頭階段，應當從全局思想出發，做好設計階段的造價控制。在設計過程中，應當依據方案圖紙，全面收集不同估算資料的相關指標，結合工程的實際情況，修改優化估算指標，做出詳盡、完善的建筑造價評估書。并且，依據初步設計圖紙以及說明，對初步設計概算書進行定額編制，同時需要在編制過程中充分考慮潛在風險與預期效益，并與投資估算造價實施進行對比，提高概算造價準確性。在開展技術設計時，需要以技術圖紙及說明為基礎，依據定額編制對概算書進行修正，進一步提升造價準確性。在施工圖紙設計階段，需要以施工圖紙及相關說明為依據，并依據定額對施工圖預算進行編制，核實該階段造價是否在批準的初步設計概算范圍內。若工程項目為招投標工程，則施工圖預算需要將中標施工圖作為結算工程價款的依據，同時也是明確承包合同價的依據，因此，對設計階段造價實施合理控制尤為重要。

2.2.2 設計階段造價控制方法

（1）采用標準設計控制造價：標準設計是構成工程建設標準化的重要內容之一，也被稱為復用設計、定型設計以及通用設計。工程建設中所用的材料、公共設施等均可使用標準設計，這有利于節約設計費用、加快圖紙設計速度，有利于提前做好施工準備工作，并對預制構件進行提前定制，可有效提高施工速度，大幅度降低工程造價。（2）采用限額設計控制造價：目前部分設計單位較少重視投資控制，較少實施限額設計，在片面追求高標準建設、裝修的情況下，易造成工程投資超額。而限額設計是在充分把握工程項目實際情況、尊重科學方法的前提下，實施科學合理的設計。為了保證限額設計得到具體落實，需要保證設計與概算形成有機整體，相關設計人員在整個設計過程中，需要對其所負責的工程費用進行經常性的審查，切實做好造價控制工作。

2.3建設工程招投標階段的造價控制

①選擇優質的建設工程施工隊伍，制定嚴格的招聘制度，保證施工人員能夠符合施工的具體要求。同時，重視建設工程招投標文件的合理編制，使招投標工作能夠科學組織和有效開展，防止出現投機取巧現象。②詳細了解工程招投標過程的各個環節，確定出最佳計價方式，詳細研究合同中的內容，找出其中存在的問題并及時糾正，提高招投標合同的規范性。③協調總價與單價之間的關系，合理確定出工程量，保證評標與定標工作的科學性與合理性。

2.4施工階段

2.4.1會審施工圖紙

在項目正式施工前對圖紙進行會審，能夠及時發現圖紙問題，避免因設計失誤增加造價，保證項目圖紙的合理性，還能夠使項目施工過程中出現的變更及合同糾紛的情況得到相應減少。由建設方與參建方的相關管理人員對施工圖紙進行分階段會審，能夠更加明確地了解設計人員的設計意圖，在工程施工前將設計圖紙中存在的不合理問題解決。

2.4.2把好設計變更和現場簽證關

設計變更、洽商簽證在施工階段會對造價管理有較大影響，也是對工程索賠實施處理的重要依據。應當設置專職的核查、驗收及審查人員，對項目的具體工程量進行確定，減少不必要的設計變更。另外，以項目造價相關的文件資料為基礎，建立合同支付、現場簽證管理以及設計變更等臺賬制度。除此之外，現場簽證是記錄施工過程中產生的特殊費用的主要方法，相當于補充性合同文件，能夠對履行合同過程中產生的特殊問題實施修改、補充。加強現場簽證的審核，合理設置簽證權限，并采用限額簽證、簽字負責制以及分級把關等方式加強現場簽證的管理。

2.4.3材料與施工管理

材料費在項目造價中占據較大比重，雖然材料價格在項目招投標時期已經確認，但由于存在工程變更與現場簽證，需要重新確認部分材料價格。同時工程項目建設周期長，由于人工價格呈不斷上漲趨勢，一旦施工時間超過預定時間，會造成成本增加，因此需要建設方和參建方與監理單位明確工期時間，約定項目超期后費用。

2.5結算階段

工程造價管理過程的最后環節是工程項目的竣工結算，主要工作內容是核算已經完成的工程量、對合同價格調整的處理、對清單中未列項目單價實施審定以及對工程竣工結算總額進行審核。通過在結算階段開展嚴格審核，能夠發現結算款與編制款之間存在的差異，便于更好的采取造價控制措施，使造價控制效率有所提高。首先，造價人員通過利用計算機及信息技術，積極落實造價資料的收集機制，對造價資料實施信息化、系統化及規范化管理，為造價結算奠定數據基礎。其次，在審核變更洽談過程中，需要著重審核經濟類洽談變更，明確新增費用價格的合理性、是否與合同規定內容相符合。結合施工圖紙、現場簽證、設計變更等相關資料嚴格審核工程量；依據合同規定內容審核價格調整費用，明確價格調整是否符合要求，再依據實際情況對價格的上漲、下降進行調整；重視對索賠項目的原因、價格以及工程量方面的審核。

結語

全過程造價管理具有一定的系統性和復雜性，包含著工程建設的整個階段，必須充分重視全過程控制的重要作用。在實際管理的過程中，需要結合工程的實際情況，協調各方面因素之間的關系，將人力、物力、財力等資源進行充分整合。同時，從整體角度出發，樹立全面造價管理理念，制定科學合理的措施和制度，運用現代化管理模式，切實提高建設工程造價控制效果。

參考文獻

[1]方敏.建筑工程管理中全過程造價控制的重要意義[J].住宅與房地產，2017（21）：40+42.

[2]何英.建設項目工程造價全過程管理與控制[J].建材與裝飾，2018（16）：140-141.

[3]馮中軍.建設項目造價全過程管理與控制[J].住宅與房地產，2018（24）：172+190.

[4]黃慧慧，孔鎖花.全過程造價管理在建筑工程管理中的應用價值研究[J].建材發展導向，2017（3）：56-57.

（作者單位：浙江方舟工程造價咨詢有限公司）