土地確權助力土地制度改革

文_本刊記者（發自北京、長沙）

土地是人類賴以生存的基礎資源，是經濟快速發展的必要條件。對于廣袤的農村而言，土地的重要性更加不言而喻。改革開放以來，我國在農村土地制度的改革與發展方面取得了顯著成績，既激發了農民的積極性，又促進了農村經濟的繁榮，為全面建成小康社會做出了巨大貢獻。2013年1月31日下發的中央一號文件提出，要全面開展農村土地確權登記頒證工作，這為土地制度的不斷改革夯實了基礎。土地確權進一步促進了土地權屬關系的穩定，完善了財產權利的保護，有利于促進土地的流轉。

就農村土地確權的具體內容而言，建設用地涉及宅基地使用權、農村建設用地使用權，農地方面主要是承包經營權。

強化土體承包經營權

開展土地確權頒證，是中央在農村制度建設方面做出的重大決策。土地確權著重解決承包地塊面積不準、四至(地籍上每宗地四鄰的名稱)不清等問題，健全土地承包經營權登記制度，強化對土地承包經營權的物權保護。確權可以說能為解決土地承包經營糾紛、維護農民土地承包的各項合法權益提供強有力的原始依據。如果耕地面積四至不清、面積不明，承包地流轉就潛藏較大風險，不僅農戶不能放心流轉土地，土地規模經營主體也難以安心經營。

開展土地確權頒證工作，以“保持穩定、依法依規、因地制宜、民主協商、注重實效、檔案齊全、地方負責、農民認可”的原則，充分調動農民參與的積極性和主動性，讓農民從影像圖片中直觀地看到和知道自己承包土地的方位、地塊、面積和空間位置?！?br>