如何高舉“四種形態”的“戒尺”

文_張婷

黨的十九大開啟了全新的歷史征程，在新的歷史時期，黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然任重道遠，需要我們不斷增強抵御風險和拒腐防變的能力，需要更加準確、科學地把握運用“四種形態”，堅持把紀律和規矩挺在前面，寬嚴相濟，標本兼治，永不松勁，奮力營造風清氣朗的黨政生態。監督執紀“四種形態”為挺紀在前、落實全面從嚴治黨要求制定了科學的行動指南，踐行“四種形態”一段時間以來，經過我黨的不懈努力，“不敢腐”的目標初步實現，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤壩正在構筑。

監督執紀“四種形態”秉承著“懲前毖后，治病救人”的宗旨，設置從輕到重、從普遍到個別、從常態警醒到非常態嚴厲懲治的層層“帶電防護網”，緩沖了黨員干部不是“好同志”就是“階下囚”的中間“真空地帶”，及時、恰當、嚴厲地管護全體黨員干部，最大限度保證黨員干部行正走穩。

“四種形態”尤其是第一種形態，強調要通過經常開展批評和自我批評、約談函詢來加大管黨治黨力度，凈化黨內關系，抓早抓小、動輒則咎，嚴管大多數黨員干部，體現的是黨組織對黨員干部最大的愛護。但不能機械地把“四種形態”理解為偏重于第一種形態，更不能認為那意味著反腐力度的減小和節奏的放緩。“四種形態”是一個有機整體，“常態”“大多數”到“少數”“極少數”，描述了每一種形態的存在狀態，反映了黨員干部違紀行為從“量變到質變”發展的共性規律，表明了全面從嚴治黨所努力的方向，它將紀律和規矩的關口前移，越往后越嚴，每一個關口都有其特殊的、重大的意義，不可區別對待每一種“形態”。

黨委和紀委應該深刻理解“四種形態”的內涵，擰緊管黨治黨的螺絲釘，把功夫下在平時，在日常管理和監督中時刻體現嚴的規矩和鐵的紀律。黨委要發揮領導核心作用，敢于板起臉來批評指正、紅臉出汗。紀委要找準職責定位，將“探照燈”照深照細照實，高舉紀律“戒尺”，抓早抓小、防微杜漸，嚴查嚴懲、絕不姑息。

十九大報告中指出，“堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀‘四種形態’，抓早抓小、防微杜漸”。“四種形態”是監督執紀方式的一個重大轉變，蘊含著監督執紀工作的新要求、新方向。要把握嚴管與厚愛的關系。嚴是愛寬是害。在實際工作中，一些黨員干部卻不理解組織的良苦用心，對日常的管理監督不以為意，對組織的“嚴厲”心生怨恨。這提醒我們既要堅持“嚴管”，也要充分體現“厚愛”。黨紀黨規是具有剛性約束力的，要堅持挺紀在前，不偏不倚、不上不下，緊緊扭住“常態”“大多數”不放。

同時，也應注意不將“鐵面”當“無情”，從關心愛護、保護挽救黨員干部的角度，融合人文主義關懷，使黨員干部明白遵紀守規就是人生的消防栓、閥門鎖，勇于自我批評，樂于接受監督。二是要精準管黨治黨方式方法。“四種形態”將防線前移到“破紀”之前和之初，綜合運用批評教育、提醒談話、誡勉談話、警示談話、批評幫助、書面檢查、限期整改等組織處理方式，對苗頭性傾向性問題，做到早發現、早提醒、早處理，變“事后算賬”為“事先阻斷”，讓黨員干部“懸崖勒馬”。在監督執紀線索處置、執紀審查、執紀審理實踐中，科學運用《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》等規定，抓住重點、精準研判，規范“黨紀輕處分、組織調整”“黨紀重處分、重大職務調整”“嚴重違紀涉嫌違法立案審查”的適用范圍和條件，堅持用黨章黨紀衡量，用紀律的語言描述，實現從“盯違法”向“盯違紀”轉變，由“懲治極少數”向“管住大多數”轉變。三要堅定重拳治腐的決心。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石，監督執紀問責不能心慈手軟，不搞“好人主義”，也不能“靈活變通”，要充分發揮后三種形態的懲治警示作用，堅決執行反映問題的線索百分之百初核，發現問題后百分之百立案，查實問題后百分之百給予處分、處分后百分之百點名通報。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，最大限度治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”。

“減存量、遏增量”是當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭努力的方向，如何有效減少腐敗存量，遏制腐敗增量，懲治和預防都是關鍵，二者相輔相成、缺一不可。要不斷探索完善方式方法和實現路徑，建立“以懲促治、以治促防”的反腐科學格局，努力實現治標治本目標。

把第一種形態作為預防腐敗常用方式，經常開展批評和自我批評、約談函詢，建立“紅臉出汗”的日常監督管理機制，積極發揮紀律的正面引導作用，最大限度讓黨員干部不出軌、不越界。把后三種形態作為懲治腐敗的重點和利器，堅持永亮紀律之劍，嚴起來、挺起來，對適用紀律輕處分和組織調整的堅決執行到位；堅持以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，對適用黨紀重處分、重大職務調整和嚴重違紀涉嫌違法立案審查的堅決從嚴從快處置，決不養癰遺患。并把懲治和預防融會貫通于每一種形態，把后三種形態的震懾作為第一種形態的保障，把第一種形態的約束作為后三種形態的支撐，懲防并重，真正做到將黨員干部最大限度地護在“紅線”之內，保持黨的肌體健康潔凈。