確地·確權·確利
——讓土地“活”起來、農民富起來

文__本刊記者（發自北京西城）

策劃人語

土地確權是指土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱“確權”，也是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。土地確權是中央高層和業內的共識。近年來，我國拉開了多省農村土地確權登記大幕，歷年中央一號文件都提及土地確權，至今一些地方已經完成了土地確權工作，可見中央對土地確權是何等高度重視。

土地確權事關民生，意義重大，也是鄉村振興戰略的重要一環。國土資源部地籍管理司司長朱留華表示，短期來看，農村集體土地確權登記可有效解決農村集體土地權屬糾紛，在城鎮化、工業化和農業現代化進程中切實維護農民權益；長期來看，有助于依法確認和保障農民的土地物權，形成產權清晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉統一的土地市場的前提。

對農民而言，土地確權確定、厘清了土地的所有權、承包權、經營權，說白了，就是“農村土地是集體的，土地生產經營權是農民個人的，讓農民真正成為土地的主人”。有媒體形象地指出，土地確權是給農民承包地“上戶口”“發身份證”，進一步明確土地承包經營權歸屬，把農民的土地權利“固化”到農戶，保障農民土地財產權利，增加財產收入，從根本上維護農民的土地承包權益，從而真正讓土地“活”起來，讓農民富起來。當然，也要謹防中央的好政策被一些地方干部“念歪了經”，借農村土地確權登記之機損害群眾的合法利益。……