確地·確權(quán)·確利
——讓土地“活”起來、農(nóng)民富起來

文__本刊記者（發(fā)自北京西城）

策劃人語

土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱“確權(quán)”，也是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。土地確權(quán)是中央高層和業(yè)內(nèi)的共識(shí)。近年來，我國拉開了多省農(nóng)村土地確權(quán)登記大幕，歷年中央一號(hào)文件都提及土地確權(quán)，至今一些地方已經(jīng)完成了土地確權(quán)工作，可見中央對(duì)土地確權(quán)是何等高度重視。

土地確權(quán)事關(guān)民生，意義重大，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。國土資源部地籍管理司司長(zhǎng)朱留華表示，短期來看，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記可有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益；長(zhǎng)期來看，有助于依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)的前提。

對(duì)農(nóng)民而言，土地確權(quán)確定、厘清了土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，說白了，就是“農(nóng)村土地是集體的，土地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民個(gè)人的，讓農(nóng)民真正成為土地的主人”。有媒體形象地指出，土地確權(quán)是給農(nóng)民承包地“上戶口”“發(fā)身份證”，進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，把農(nóng)民的土地權(quán)利“固化”到農(nóng)戶，保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加財(cái)產(chǎn)收入，從根本上維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，從而真正讓土地“活”起來，讓農(nóng)民富起來。當(dāng)然，也要謹(jǐn)防中央的好政策被一些地方干部“念歪了經(jīng)”，借農(nóng)村土地確權(quán)登記之機(jī)損害群眾的合法利益。