實名制管理帶來新變化
——福建省建設人力資源集團推動勞務管理水平再上新臺階

楊翔燕

①建筑勞務實名制管理系統

②實名制管理系統的操作演示

“以前我們工資都是年底統一結算，辛苦一年拿不到錢回家過年的事也發生過。現在好了，工資月結，生活費不用找包工頭支取，真高興！”在福建建工集團泉州分公司承建的福州秀峰雅苑（地鐵象峰站安置房）項目部里，來自四川的李師傅樂呵呵地對記者說。

李師傅發自心底的喜悅，折射出福建建工集團15000多名建筑工人的心聲。建筑工人實名制管理，正是他們這份安心強有力的保障。福建省建設人力資源集團股份公司（以下簡稱“建設人力資源集團”）自2017年推行勞務實名制管理以來，共承接了福建建工集團114個工程項目的勞務管理，為其配備了80多名持證勞務員，累計管理1050多個施工班組、約15000多名建筑工人，實現實名制管理全覆蓋。

在服務福建建工集團內部勞務作業工作中，建設人力資源集團已建立起一套行之有效的勞務實名制管理方法和勞務工作流程，并研發了“建筑大軍勞務實名制管理平臺”，用互聯網思維將整條勞務實名制管理鏈條打通，為保障福建建工集團在規范用工、文明施工、安全生產等方面提供了專業性人力資源服務。

更值得一提的是，這個平臺能實時記錄工人的個人履歷、技能情況、考勤信息、工資信息、用工信息、個人信用等基本信息。發生勞資糾紛時，這些信息可作為真憑實據供監管、勞動、公安等部門依法處理，保障工人、企業雙方合法權益。同時，該平臺還可收集最新的工人實名信息、勞動合同、工資信息以及施工企業和建設項目等大數據，為政府及行業主管部門制訂政策提供決策依據和數據支持。

工資銀行代發，防止拖欠糾紛

建設人力資源集團管理的項目工地上，施工作業過程中，所有建筑工人上下班均需進行人臉識別考勤方可進出現場。人臉考勤具備生物識別特性，無法偽造，因而不存在代打卡的情況，進入施工現場須依照工地規范管理的要求，身著統一工作服、佩戴安全防護用品，有序地由考勤通道進入施工作業現場。勞務管理員根據人臉考勤記錄和班組長核定工時和工價制作建筑工人月工資表。

③工人通過實名制通道進出項目工地

建筑工人工資發放均通過工人銀行卡直接轉到其賬戶。根據工程項目部核定的勞務進度情況，在工人工資發放前、后，在現場維權公示欄對本次工資發放情況進行公示，以確保工人工資發放到位。建筑工人退場前會核實簽訂確認書（確認工資結清）、注銷考勤系統內個人信息。

“這個實名制管理平臺的核心就是數據，涵蓋承包企業、作業企業、建筑工人三個層面。”建設人力資源集團的勞務管理員王正金告訴記者，以前建筑工人的工作量和考勤常常是由勞務企業人員或者包工頭記錄，到了最后結算時容易扯皮。“現在，工人進出工地都需要刷臉考勤。刷臉之后，在信息管理平臺上會實時顯示。平臺還開發了施工現場端，勞務企業人員或包工頭可以在工地現場記錄，防止產生糾紛。”王正金說，工人也可以下載手機APP，隨時可以查看自己的工作量、工資等信息。

換工作有了電子履歷，招工求職有保障

2018年3月1日，在建設人力資源集團辦公點，負責軟件研發的李青向記者介紹了該方案平臺的操作流程。“平臺由云端、電腦端、APP手機客戶端組成，登錄之后，建筑企業、建筑工人看到的信息各有側重。云端為建筑企業提供現場勞務管理。通過云平臺，可以清楚看到每個企業實時用工情況、勞務數據，實現建筑勞務管理。建筑工人通過身份證號碼可以查詢自己的職業履歷、考勤信息、工資信息、培訓信息、合同信息等，進行安全教育學習，還可以生成電子履歷、發送求職申請、用以個人維權等。”

“建筑工人流動性大，這個平臺全國推廣之后，相當于為每一名工人制作了個性化電子簡歷。”李青解釋道，“比如說林某，他不在這個項目干了，到了另外一個項目求職時，只要進入平臺，勞務班組就能查到他過往工作經歷和表現。”李青表示，這對頻繁流動的農民工而言，有助于其更快找到工資價位合理的工作。”平臺能促進總包、分包、具體作業單位和工人之間相互了解，從而實現“雙向選擇”。

創新用工監管方式，保障工人合法權益

2017年2月底，國務院辦公廳發布《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（以下簡稱“《意見》”）。《意見》要求：“開展建筑工人實名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息，逐步實現全覆蓋。”

“平臺實現了勞務用工監管方式創新，有利于維護建筑工人合法權益，促進建筑業和諧健康發展。”建設人力資源集團總經理王永華表示，建筑工人實名制管理平臺是貫徹落實《意見》精神的一項重大舉措，也是規范行業管理、推動行業進步的有效手段。

王永華說，公開共享的實名制平臺，彌補了很多過去勞務管理的短板，如勞務工人黨員、工會會員身份信息登記，個人培訓、技能檔案、體檢信息查詢等。“對具體作業單位而言，平臺幫助勞務企業直接管控到勞務工人個體，有利于消除‘以班組承包為主’這一傳統用工模式的弊端。對分包企業來說，工期、成本管控都有了基礎數據，分包管理更加科學、精細。”

我國建筑業的發展必將從粗放走向集約，勞動者的素質也必然會逐漸提高，形成具有專門技能的勞動資源。實行勞務實名制管理，對促進建筑業科學發展、規范建筑施工企業及用工企業行為、保障農民工權益、維護社會和諧穩定，意義重大。建筑大軍勞務實名制管理平臺，是對《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》的貫徹落實，也是規范行業管理、推動行業進步的又一重大努力。